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摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，企業(yè)間的競爭日益激烈，面臨諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，只有提升產(chǎn)品的檔次結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理層次和水平，才能在市場競爭中發(fā)展壯大。全面預(yù)算管理覆蓋了企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售的全部過程以及對外投資、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動，全面預(yù)算管理是重要的管理策略，但在企業(yè)的實(shí)行過程中還存在許多問題，文章在深入分析問題的基礎(chǔ)上提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；企業(yè)管理

一、引言

全面預(yù)算管理是預(yù)算管理的主要方式，它依據(jù)企業(yè)既定的目標(biāo)任務(wù)，以市場為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)劃編制企業(yè)未來一段時(shí)間的生產(chǎn)、銷售、人力成本、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面的預(yù)算，科學(xué)的調(diào)配人、財(cái)、物等資源，是一種全員參與、業(yè)務(wù)全面覆蓋、管理全程跟蹤的企業(yè)管理模式。作為一種成熟的企業(yè)管理手段，推行全面預(yù)算管理可以大大提升企業(yè)的管理水平，加強(qiáng)資產(chǎn)和成本管理，同時(shí)，能將預(yù)算資金進(jìn)行細(xì)致的分解，對資金的使用實(shí)行嚴(yán)格的控制，確保資金“物盡其用”。通過規(guī)劃編制全面預(yù)算，能夠加強(qiáng)內(nèi)部各部門的溝通協(xié)作，統(tǒng)一行動步調(diào)，管理層也能通過全面預(yù)算管理發(fā)現(xiàn)新的市場增長點(diǎn)和存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整決策。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理的薄弱環(huán)節(jié)

（一）預(yù)算規(guī)劃不符合企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略

國內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算管理體現(xiàn)年度性的費(fèi)用支出，管理者過度重視廣告、銷售等短期費(fèi)用的支出，企業(yè)編制的預(yù)算未能充分體現(xiàn)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)的預(yù)算內(nèi)容甚至同長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)背道而馳，直接導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算流于形式，無法執(zhí)行，長此以往，企業(yè)的發(fā)展路徑會出現(xiàn)偏離。很多企業(yè)存在短視行為，為了短期局部利益而忽視預(yù)算的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略指導(dǎo)屬性，未能很好的挖掘企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）全面預(yù)算管理制度執(zhí)行力度不夠大，效果不理想

企業(yè)的全面預(yù)算管理制度作為一項(xiàng)硬性約束，應(yīng)該具有法律般的權(quán)威效力。但是，許多企業(yè)尚未制定這項(xiàng)制度，即使制定了制度，執(zhí)行上不嚴(yán)格、不到位，很多還是人治模式，全面預(yù)算管理制度成為了一紙空文，究其原因：一是管理決策層不夠重視，預(yù)算管理形式化，下級效仿上層；二是考核獎(jiǎng)懲機(jī)制沒有建立，獎(jiǎng)勵(lì)處罰力度太小，難以獲得警示效果;三是考評辦法不夠公平科學(xué)，執(zhí)行中大部分人有抵觸情緒；四是普通員工對全面預(yù)算管理的參與度不高，影響其對預(yù)算管理的認(rèn)同和積極性。很多企業(yè)只重視預(yù)算編制，忽略了預(yù)算的執(zhí)行和管理，企業(yè)預(yù)算管理辦公室的日常工作也僅限于編制預(yù)算，很少監(jiān)督管理預(yù)算的執(zhí)行。除了編制預(yù)算時(shí)，企業(yè)內(nèi)部各部門通過匯報(bào)討論的形式深度參與，其他時(shí)間內(nèi)各部門對預(yù)算管理的參與不多，甚至抵觸和拒絕財(cái)務(wù)部門的要求，認(rèn)為這是在“找茬挑刺”，預(yù)算管理最終變成了財(cái)務(wù)部門“自我娛樂”的“數(shù)字把戲”。

（三）預(yù)算跟蹤考核監(jiān)督不嚴(yán)格

有的企業(yè)缺乏預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)預(yù)算管理委員會沒有發(fā)揮作用，對各部門單位的監(jiān)督管理沒有落到實(shí)處，許多企業(yè)沒有組織專業(yè)的團(tuán)隊(duì)積極跟蹤預(yù)算，在缺乏有效跟蹤的情況下，企業(yè)的預(yù)算調(diào)整嚴(yán)重滯后且不規(guī)范。許多企業(yè)的考核指標(biāo)長年不調(diào)整更新，部分關(guān)鍵指標(biāo)缺失，比如缺少薪酬績效考評指標(biāo)，可見跟蹤與考核體系都不完善。

（四）預(yù)算管理信息化應(yīng)用不足

信息化和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用是全面預(yù)算管理的重要保障，我國大部分企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到全面預(yù)算管理的要求，一是對信息化資金、人才的支持力度不夠，員工素質(zhì)存在短板，對信息系統(tǒng)的理解及應(yīng)用還處在較為初級的水平階段；二是對信息化、系統(tǒng)化缺乏全面系統(tǒng)的考量，導(dǎo)致內(nèi)部系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性較差，無法全面共享。

三、企業(yè)推行全面預(yù)算管理的強(qiáng)化措施

（一）在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上編制預(yù)算

發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)一切活動的根本遵循，編制預(yù)算也不例外。企業(yè)的全面預(yù)算管理應(yīng)該以戰(zhàn)略思維為指導(dǎo)，對年度的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解，通過高效的預(yù)算管理把企業(yè)團(tuán)結(jié)融合成一個(gè)有機(jī)的整體。全面預(yù)算管理本質(zhì)上是把企業(yè)的資源分配到全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有環(huán)節(jié)，一般通過預(yù)算編制、執(zhí)行、管理實(shí)現(xiàn)。所以，在資源集中分配時(shí)必須遵從一定的原則，依據(jù)重要性和先后順序權(quán)衡取舍，不同的企業(yè)必須依據(jù)自己的發(fā)展戰(zhàn)略對全面預(yù)算管理中預(yù)算編制的各項(xiàng)細(xì)節(jié)仔細(xì)斟酌，使資源流向符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）打造企業(yè)的預(yù)算文化，增強(qiáng)員工的預(yù)算意識

文化氛圍對企業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要，當(dāng)制度上升為文化自覺時(shí)，無論對員工還是企業(yè)來說，都會帶來強(qiáng)大的凝聚力和執(zhí)行力。首先，把握正確的方向，采取適合企業(yè)的預(yù)算文化宣傳策略，具體要通過舉辦內(nèi)部聯(lián)誼活動、創(chuàng)辦報(bào)刊以及開發(fā)新媒體公眾號等途徑。其次，企業(yè)管理者應(yīng)該發(fā)揮示范帶頭作用，利用自身的影響力在企業(yè)內(nèi)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)預(yù)算文化，提高員工的重視程度。再次，在員工中間開展全面預(yù)算管理的相關(guān)課程培訓(xùn)，在提高專業(yè)技能的同時(shí)，員工之間的交流也進(jìn)一步加強(qiáng)，有利于預(yù)算文化的普及鞏固。最后，企業(yè)對全面預(yù)算管理學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的部門和員工個(gè)人進(jìn)行表彰和嘉獎(jiǎng)，在員工中掀起比學(xué)競賽的學(xué)習(xí)潮流，提高員工的重視程度。在預(yù)算管理制度上，要重點(diǎn)突出全員參與這一特征，提高員工參與預(yù)算管理的意識，加強(qiáng)員工之間以及上下級的溝通，及時(shí)處理反饋問題，共同維護(hù)和建設(shè)全面預(yù)算管理制度。

（三）完善組織架構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督考核

企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理的過程中，可以結(jié)合企業(yè)實(shí)際確定完善合理的全面預(yù)算管理組織框架。一般來說，企業(yè)的全面預(yù)算管理組織架構(gòu)包含決策、管理和執(zhí)行等部門，這些結(jié)構(gòu)不一定另外單獨(dú)設(shè)立，而是與現(xiàn)有的職能部門融為一體，也就是說，為現(xiàn)有的職能部門增加全面預(yù)算管理的職責(zé)。對股份制企業(yè)來說，董事會及股東大會是全面預(yù)算管理的最終決定機(jī)構(gòu)，全面預(yù)算管理的日常工作機(jī)構(gòu)通常設(shè)在財(cái)務(wù)部門或者另外單設(shè)專門的管理機(jī)構(gòu)，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)工作；在全面預(yù)算管理的執(zhí)行上，由所有的職能部門和下屬公司單位具體操作。制度不執(zhí)行，一切都是零。企業(yè)應(yīng)該把預(yù)算目標(biāo)和任務(wù)層層分解到各部門，各部門可以按照季度、月度繼續(xù)細(xì)化分解，任務(wù)分解要遵循責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，企業(yè)可以通過召開會議、匯報(bào)交流、調(diào)研約談等多種形式，及時(shí)跟蹤和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，對投融資、產(chǎn)品售賣等重大事項(xiàng)以及成本支出等要格外加強(qiáng)監(jiān)督。具體來說，可以從以下方面采取強(qiáng)化措施：一是聘請外部專業(yè)機(jī)構(gòu)對企業(yè)的內(nèi)控流程進(jìn)行全面深入的診斷，對查出的問題徹底整改并完善制度規(guī)定，建立長效機(jī)制；二是建立內(nèi)部審計(jì)部門，招聘專業(yè)人員對全面預(yù)算管理的執(zhí)行情況進(jìn)行專題審計(jì)評估；三是規(guī)范制度文件的起草，設(shè)立預(yù)審、終審環(huán)節(jié)，由獨(dú)立的部門管理制度文件；四是完善預(yù)算執(zhí)行考核制度，科學(xué)的設(shè)立確定預(yù)算考核指標(biāo)值、考核內(nèi)容和對象，不定期開展相應(yīng)的考核，做到獎(jiǎng)懲分明；五是改革員工的工資結(jié)構(gòu)，設(shè)立績效工資，績效工資與員工的工作態(tài)度和成績掛鉤，以此提高員工參加全面預(yù)算管理的積極性，從而提高管理效率。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)

企業(yè)特別是大型股份制企業(yè)全面預(yù)算管理涉及的信息量非常多，票據(jù)繁雜，離不開大數(shù)據(jù)和信息化網(wǎng)絡(luò)的支持，通過信息化建設(shè)可以大大提高事中執(zhí)行和事后監(jiān)督的效率，也能節(jié)約人力成本。企業(yè)可以采用ERP系統(tǒng)全面管理各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié)的資源，為實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的目標(biāo)創(chuàng)造前提。

四、結(jié)語

全面預(yù)算管理能夠幫助決策者進(jìn)行有效的計(jì)劃預(yù)算、協(xié)調(diào)管理和業(yè)績評價(jià)，提高企業(yè)的管理水平，高效率的配置資源，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力。我國的企業(yè)必須牢固樹立全面預(yù)算管理理念，完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督體系，優(yōu)化考核評價(jià)制度，確保全面預(yù)算管理的有效實(shí)施，以管理的優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

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[3]袁佳千.全面預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用研究[J].中國市場，2019（11）.

作者:梁春梅 單位:中國鐵塔股份有限公司梧州市分公司