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摘要：伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國企業(yè)面臨的市場競爭環(huán)境也愈發(fā)復(fù)雜，在日趨激烈和日漸復(fù)雜的競爭環(huán)境下如何謀求企業(yè)的長期生存和發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)競爭優(yōu)勢成為企業(yè)面臨的首要問題。目前越來越多的企業(yè)引入了全面預(yù)算管理模式，并將績效評價融入預(yù)算管理中，希望能夠結(jié)合績效評價來完善預(yù)算目標(biāo)，提高企業(yè)的資源配置效率，從而在市場競爭中能占據(jù)更多的優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文對企業(yè)全面預(yù)算管理和績效評價進(jìn)行了簡單的探討，分析了全面預(yù)算管理及績效評價在企業(yè)應(yīng)用過程中存在的問題，并指出了相應(yīng)的評價措施，希望能為企業(yè)內(nèi)部資源整合與優(yōu)化配置提供有益思考，為企業(yè)的發(fā)展指明方向，提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平，進(jìn)而為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算；績效評價；管理；探討

隨著經(jīng)濟(jì)日趨全球化時代的到來，全面預(yù)算管理和績效評價在企業(yè)經(jīng)營管理中越來越重要，全面預(yù)算管理的概念是20世紀(jì)80年代改革開放后進(jìn)入我國的，結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，通過預(yù)算的編制、實(shí)施和修正，促使企業(yè)戰(zhàn)略更好地“落地”，為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證。將績效評價融合到全面預(yù)算管理中來，通過全面的績效體系評價企業(yè)的整體財務(wù)及經(jīng)營狀況，結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和具體實(shí)施程度，進(jìn)行科學(xué)的績效分析，可以為企業(yè)提供多方面的有利于企業(yè)發(fā)展的反饋信息，提高企業(yè)的預(yù)算及績效管理水平，從而更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體的經(jīng)營戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定的可持續(xù)性發(fā)展。

一、全面預(yù)算管理及績效評價概述

全面預(yù)算管理屬于一種比較高效的管理方法，主要是因?yàn)槿骖A(yù)算管理將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)作為企業(yè)管理工作的核心，通過開展績效評價、監(jiān)督管理等工作，管理與控制企業(yè)的各項工作，能夠?qū)ζ髽I(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，大部分企業(yè)都對全面預(yù)算管理進(jìn)行了廣泛的應(yīng)用。全面預(yù)算管理通常分為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控與預(yù)算評價四部分，在執(zhí)行的過程中企業(yè)有效的組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動?？冃гu價是企業(yè)運(yùn)用一定的工具方法、量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，對一定時期內(nèi)企業(yè)預(yù)算中確定的績效目標(biāo)的運(yùn)營效果及執(zhí)行程度進(jìn)行綜合評判的管理活動。評價過程中結(jié)合企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，制定、執(zhí)行、實(shí)施績效評價，編制績效評價報告，通過定期不定期的回顧和分析，檢查評估績效評價的實(shí)施效果，優(yōu)化績效計劃，改進(jìn)企業(yè)未來的績效管理工作?，F(xiàn)代的企業(yè)管理中，全面預(yù)算管理與績效評價均是企業(yè)管理的重要手段，兩者互為前提、互相作用。企業(yè)全面預(yù)算管理的核心與績效評價的基礎(chǔ)具有一致性，也形成了彼此間相互促進(jìn)，進(jìn)而發(fā)揮聯(lián)動作用的基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)量化體現(xiàn)、層層分解，企業(yè)、部門及員工把預(yù)算目標(biāo)的完成作為工作方向和準(zhǔn)繩。將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的壓力。與此同時，企業(yè)根據(jù)預(yù)算指標(biāo)制定績效評價指標(biāo)，結(jié)合分析評價，考核企業(yè)整體及部門包括員工的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，通過對差異的分析，再反饋到全面預(yù)算管理中去，為企業(yè)預(yù)算目標(biāo)提供調(diào)整的依據(jù)。這也就是說，企業(yè)的全面預(yù)算管理與績效評價兩者相互依存，互為助力，各環(huán)節(jié)相互作用，每個環(huán)節(jié)的執(zhí)行不當(dāng)都直接影響其他環(huán)節(jié)的實(shí)現(xiàn)效果。實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與績效評價的有機(jī)融合，推動二者的有效實(shí)施，對企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。

二、全面預(yù)算管理企業(yè)績效評價執(zhí)行過程中存在的問題

我國很多企業(yè)都實(shí)施了全面預(yù)算與績效評價，也取得了一定的成效，但由于社會環(huán)境及企業(yè)的管理水平存在差異，企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理與績效評價過程中也存在著諸多問題，如企業(yè)預(yù)算及評價組織體系的不健全、事中事后控制重視程度不夠、預(yù)算的應(yīng)用基礎(chǔ)薄弱、預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制無法有效實(shí)施等。本文認(rèn)為，企業(yè)在全面預(yù)算管理與績效評價過程中出現(xiàn)的問題主要有以下幾個方面：

（一）缺少完整的預(yù)算管理及績效評價組織體系

企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理績效評價過程中缺少完整的指標(biāo)體系，即使企業(yè)具有預(yù)算管理與績效評價指標(biāo)體系，也不能實(shí)施有效的鏈接。具體表現(xiàn)為企業(yè)的戰(zhàn)略無法體現(xiàn)在企業(yè)的預(yù)算中去，同時在預(yù)算中也無法把企業(yè)的目標(biāo)合理的分解，導(dǎo)致預(yù)算失真，企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)也無法順利實(shí)現(xiàn)。還有一些企業(yè)，在實(shí)施預(yù)算管理的同時，績效評價實(shí)施跟不上，或者績效評價分析不到位導(dǎo)致分析結(jié)果的可用性不強(qiáng)等問題，對于企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的完成情況，有些企業(yè)沒有具體的獎懲措施，直接影響部門及員工的積極性。在企業(yè)預(yù)算管理與績效評價的組織體系中，各個環(huán)節(jié)都有著十分重要的作用，相互作用、相互促進(jìn)，缺少任何一個步驟，對預(yù)算的實(shí)現(xiàn)效果和企業(yè)的發(fā)展都有著十分重要的決定性作用。

（二）全面預(yù)算管理與績效評價的應(yīng)用基礎(chǔ)薄弱

全面預(yù)算管理與績效評價工作雖然已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源優(yōu)化配置的重要方式，但很多企業(yè)包括員工在思想上認(rèn)識不足，對全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識不夠全面，直接導(dǎo)致全面預(yù)算管理與績效評價工作無法形成完整的體系，影響了企業(yè)預(yù)算管理的整體效果。很多企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作在開展過程中存在重視技術(shù)的引進(jìn)，忽視全員思想意識的提升工作，使員工單純地認(rèn)為全面預(yù)算管理的績效評價工作屬于企業(yè)財務(wù)部門的工作，與其他部門、企業(yè)工作人員沒有任何聯(lián)系。在全面預(yù)算管理與績效評價的過程中財務(wù)部門對企業(yè)整體環(huán)境也沒有全面的認(rèn)識，無法給出完全科學(xué)合理、符合企業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的經(jīng)營決策意見，企業(yè)長期經(jīng)營缺乏有效指導(dǎo)，從而無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）企業(yè)預(yù)算管理與績效評價形式主義嚴(yán)重

大部分企業(yè)無法達(dá)到預(yù)算管理與績效評價的預(yù)期管理效果，主要原因是企業(yè)在預(yù)算管理與績效評價的實(shí)施過程過于形式化，很多企業(yè)在預(yù)算管理的實(shí)施過程中沒有及時與被評估者進(jìn)行溝通，績效結(jié)果出來后，評估者對結(jié)果不滿意，也影響了被評估者在以后工作中積極性。另外，評價結(jié)束后，上下級溝通不夠，企業(yè)對評價結(jié)果也不重視，領(lǐng)導(dǎo)對評價結(jié)果的利用不及時，也是導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理與績效評價流于形式的主要重要原因之一。久而久之，企業(yè)全員沒有人對企業(yè)預(yù)算與績效評價有一個正確的認(rèn)識，員工從內(nèi)心都覺得這只是一個形式，沒有人愿意付出更多，企業(yè)的一切經(jīng)營活動基礎(chǔ)都是以人為主的，全面預(yù)算管理工作的實(shí)施也是靠企業(yè)中的每個人集體作用的結(jié)果，沒有全員端正認(rèn)真的態(tài)度，只走形式，企業(yè)的預(yù)算管理與績效評價體系只是形同虛設(shè)。

三、基于全面預(yù)算管理的企業(yè)績效評價措施

針對企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理與績效評價過程中存在的諸多問題，為確保全面預(yù)算管理與績效評價在企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，企業(yè)應(yīng)在實(shí)行管理過程中采取一定的措施：

（一）構(gòu)建完善的預(yù)算管理與績效評價管理體系

在企業(yè)的績效評價中全面預(yù)算管理屬于一種非常完善的管理機(jī)制，對評判的方法與操作的規(guī)范進(jìn)行涵蓋。構(gòu)建企業(yè)完整的全面預(yù)算管理與績效評價體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的有效配置，首先企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)要與公司戰(zhàn)略相融合，把公司戰(zhàn)略作為預(yù)算編制的論證基礎(chǔ)，保證預(yù)算指標(biāo)的合理性，為后期經(jīng)營結(jié)果的評價打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。其次企業(yè)要保證預(yù)算與績效評價的有效銜接，評價結(jié)果要與企業(yè)預(yù)算相匹配，只有這樣，評價指標(biāo)才能充分體現(xiàn)出對企業(yè)未來發(fā)展的影響。最后評價結(jié)果要與獎懲相結(jié)合，對預(yù)算的執(zhí)行效果上要鼓勵先進(jìn)的同時鞭策落后的部門及個人，需要與各個部門的發(fā)展相適應(yīng)充分考慮企業(yè)的復(fù)雜性，只有這樣，才能使企業(yè)全面預(yù)算管理與績效評價在企業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）提高思想認(rèn)識，落實(shí)全面預(yù)算管理與績效評價策略

企業(yè)為確保實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的目標(biāo)值，需要企業(yè)各個部門與全體工作人員的配合，確保通過實(shí)施多角度的監(jiān)督管理，不斷對工作人員的認(rèn)知程度進(jìn)行強(qiáng)化，使工作人員能夠自覺遵守預(yù)算管理制度，而且企業(yè)在對全面預(yù)算管理實(shí)施時，企業(yè)各個部門需要對其進(jìn)行全面的理解，對績效評價的重視程度，直接影響企業(yè)全面預(yù)算管理與績效評價的執(zhí)行效果。企業(yè)也要將管理工作作為企業(yè)的工作重心，同時企業(yè)通過建立有效的管理體系，使預(yù)算管理工作越來越簡單，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的實(shí)際戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，為企業(yè)各個部門對預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分配，確保企業(yè)在運(yùn)行過程中順利落實(shí)預(yù)算控制目標(biāo)。企業(yè)還需要組織工作人員參與全面預(yù)算管理績效評價的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化工作人員對績效的重視度，以及安排企業(yè)內(nèi)部具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員培訓(xùn)新職員，使工作人員可以有效融合企業(yè)的各種資源，確保監(jiān)督管理工作與全面預(yù)算管理可以相融合，在每一個工作人員的身上落實(shí)預(yù)算工作責(zé)任，從而使企業(yè)全體工作人員都能夠參與其中。

（三）強(qiáng)化全面預(yù)算管理與績效評價的執(zhí)行力度

對于全面預(yù)算管理與績效評價的執(zhí)行，企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)的政策，以保證相關(guān)預(yù)算及績效評價機(jī)制的約束作用得到有效的發(fā)揮，把評價結(jié)果落到實(shí)處，在不斷完善評價系統(tǒng)的過程中，增強(qiáng)全體員工對企業(yè)的全面預(yù)算管理與績效評價體系的認(rèn)識，并且將評價結(jié)果與企業(yè)員工績效、獎懲相結(jié)合，充分發(fā)揮預(yù)算考核在全面預(yù)算管理中的積極作用，對于預(yù)算中與實(shí)際工作存在偏差的部分，要及時修改預(yù)算，進(jìn)而適當(dāng)調(diào)整經(jīng)營活動。全面預(yù)算管理以預(yù)算編制為工作起點(diǎn)，以績效評價作為企業(yè)下一次預(yù)算編制的開始，這個循環(huán)的評價體系需要企業(yè)在應(yīng)用執(zhí)行的過程中不能存在任何一方面的空白，要對預(yù)算管理目標(biāo)和績效評價結(jié)果做出針對性的考核，只有這樣，才能夠確保在企業(yè)發(fā)展過程中充分發(fā)揮全面預(yù)算管理與績效評價體系的作用。

四、結(jié)束語

總而言之，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷快速的發(fā)展，企業(yè)需要面臨越來越激烈市場競爭考驗(yàn)，為確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展，必須不斷強(qiáng)化企業(yè)全面預(yù)算管理與績效評價工作。預(yù)算管理與績效評價管理工作是企業(yè)高技能的管理活動，要切實(shí)從基礎(chǔ)入手，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變?nèi)w員工的思想認(rèn)識，加強(qiáng)制度體系的整體構(gòu)建，落實(shí)監(jiān)督策略，將企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)都納入到全面預(yù)算管理與績效評價中來，企業(yè)全員上下同心，目標(biāo)一致，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展。

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作者:王妍 單位:沈陽煤業(yè)集團(tuán)后勤服務(wù)有限責(zé)任公司