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1研究意義

在現(xiàn)代政府中實施知識管理已經(jīng)成為一種趨勢，這種趨勢的形成不是形式上的跟風(fēng)。而是政府面對13益復(fù)雜的社會變化所產(chǎn)生的現(xiàn)實需求。21世紀(jì)信息技術(shù)的飛速發(fā)展．深刻影響著世界各國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和人民生活的各個方面。政府系統(tǒng)的信息化建設(shè)是國家信息化建設(shè)的重要組成部分。繼續(xù)推進(jìn)我國政府系統(tǒng)信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化辦公手段，提高政府行政管理效率。已經(jīng)成為一項十分緊迫的任務(wù)。無論是國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的形勢要求，還是政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，提高工作效率的需要。都要求政府加快信息化建設(shè)的步伐．盡快向電子化政府過渡n]。在政府信息化過程中，政府知識管理平臺的建設(shè)是一個基礎(chǔ)性的重要內(nèi)容。它對于規(guī)范政府流程，提升部門間的協(xié)作，促進(jìn)應(yīng)用平臺的形成具有重要意義。知識經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)到來．作為社會管理組織的政府必須對政府內(nèi)外的各種知識進(jìn)行必要和有效的管理，以迅速回應(yīng)各類主體對于政府的知識訴求。在我國，知識管理研究始于上個世紀(jì)9O年代后期。而關(guān)于政府知識管理的研究，始于20世紀(jì)末．即1999年汪大海率先將運用于企業(yè)的知識管理，引進(jìn)公共管理研究之中。最近5年來，政府知識管理研究已經(jīng)成為國內(nèi)知識管理和公共管理研究的熱點之一．但對其進(jìn)行系統(tǒng)梳理的研究還屈指可數(shù)。因此，有必要對國內(nèi)政府知識管理研究文獻(xiàn)作一階段性總結(jié)．為政府今后更好地將知識管理理論運用于實踐提供有益的探索。

2政府知識管理的含義

知識管理自上個世紀(jì)80年代提出以來．關(guān)于知識管理的定義眾說紛紜，不同領(lǐng)域的研究者對其定義的側(cè)重點各有不同。本文綜合各方觀點并結(jié)合政府管理特征．認(rèn)為：知識管理是指知識主體對知識資源進(jìn)行收集、組織、創(chuàng)新、擴(kuò)散、利用和開發(fā)的一系列連續(xù)動態(tài)的管理過程．它的目的是運用組織所具有的群體智慧提高自身的創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力，以滿足應(yīng)對和處置各類事件的決策需要。從本質(zhì)上來看，知識管理就是在正確的時間、正確的地點獲得正確的知識，以形成正確的決策。目前有關(guān)政府知識管理的研究并不多，給出政府知識管理定義就更少了，這里介紹2個有代表性的含義：

(1)熊楓認(rèn)為，政府知識管理是政府有意識地利用內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)對政府組織集體知識的創(chuàng)造、傳播、共享和最大化利用，最大程度地帶動政府的創(chuàng)新服務(wù)，提升執(zhí)政能力、競爭力和知識資本價值的過程；

(2)邱均平指出，政府知識管理的核心是加快政府內(nèi)部知識的創(chuàng)新、流動和利用，其目的是增強政府的活力和凝聚力，激活政府的創(chuàng)新能力，提高政府辦事的效率、決策能力以及突發(fā)事件的應(yīng)對能力，建設(shè)一個功能齊全、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精簡高效、具有競爭力的學(xué)習(xí)型知識政府[3]。

3政府知識管理的研究成果綜述

在對研究成果進(jìn)行調(diào)研中，筆者首先考察最近幾年國家級課題對政府知識管理及其相關(guān)課題研究的資助情況。政府知識管理研究是一個新興的領(lǐng)域，具有社會科學(xué)與自然科學(xué)交叉的特點，故國家自然科學(xué)基金和國家社會科學(xué)基金對該領(lǐng)域的研究均有資助。通過對國家自然科學(xué)基金項目進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)獲批的政府知識管理研究申請課題共36個，主要集中在2008和2009年，如華中師范大學(xué)夏立新等主持的“基于本體的電子政務(wù)知識管理研究”、大連理工大學(xué)高國偉主持的“面向政務(wù)流程重組的柔性電子政務(wù)系統(tǒng)開發(fā)平臺設(shè)計”等。國家社會科學(xué)基金對政府知識管理及相關(guān)課題研究的資助項目共25個，同樣是集中在2008和2009年．主要分布在行政管理和圖書情報學(xué)等學(xué)科類別下，如2008年資助的博士后項目上海交通大學(xué)樊博主持的“績效驅(qū)動的電子政務(wù)信息共享及協(xié)同應(yīng)用”研究、2009年資助的一般項目浙江財經(jīng)學(xué)院財政與公共管理學(xué)院張維平主持的“政府應(yīng)急管理預(yù)警機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新研究”等。還有2006年國家社會科學(xué)基金項目資助教育部人文社科研究項目鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院劉煥成主持的“電子政務(wù)信息資源開發(fā)中的知識管理與信息共享”研究和2005年浙江財經(jīng)學(xué)院劉輝主持的“公共化知識管理：電子政府未來發(fā)展的取向”研究等。而2005年之前則幾乎沒有發(fā)現(xiàn)針對此領(lǐng)域的資助。從上述兩個國家級基金項目資助的情況可以看出國家對政府知識管理研究的關(guān)注。其次，筆者采用傳統(tǒng)文獻(xiàn)計量學(xué)的方法來分析政府知識管理研究論文的現(xiàn)狀。主要從時間分布、基金資助情況、來源期刊種類、關(guān)鍵詞詞頻等幾個方面進(jìn)行考察。以“政府知識管理”為關(guān)鍵詞在中國知識資源總庫(CNKI)、重慶維普等中文全文數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，檢索時間為2011年3月。得到結(jié)果55篇，有效結(jié)果(去除非規(guī)范文獻(xiàn))為53篇，其中含4篇碩士學(xué)位論文。對這53篇文獻(xiàn)進(jìn)行分析，結(jié)果如下：

(1)從的數(shù)量在時間分布上看，政府知識管理的研究起步于2l世紀(jì)初，2004年文獻(xiàn)數(shù)量開始有較大的提升，到2007年達(dá)到了高峰?？梢灶A(yù)計．未來該領(lǐng)域研究的文獻(xiàn)數(shù)量還將進(jìn)一步上升。

(2)從基金資助的情況看，相關(guān)的研究課題有來自國家級自然基金項目和社科基金項目的資助；有來自湖南省教育廳等省級基金項目資助；也有來自中國博士后基金項目資助。由此可以看出，政府知識管理相關(guān)的研究成果水平較高，研究人員比較集中。

(3)從來源期刊種類看，圖書情報檔案類期刊發(fā)表l3篇，黨政學(xué)院學(xué)報和高校學(xué)報發(fā)表15篇，其他的分別在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會類期刊上發(fā)表?？梢钥闯?，高校學(xué)院和科研機(jī)構(gòu)，尤其是圖書情報檔案專業(yè)領(lǐng)域?qū)W者，對政府知識管理的研究相對集中。

(4)從關(guān)鍵詞詞頻看．統(tǒng)計得到關(guān)鍵詞共116個，出現(xiàn)頻次208次。經(jīng)分析，有些詞它們之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系：有些存在包含關(guān)系，如知識、知識管理、政府知識管理、企業(yè)知識管理、知識管理系統(tǒng)等。如果不考慮知識管理(出現(xiàn)32次)、政府知識管理(出現(xiàn)21次)這2個主要關(guān)鍵詞，筆者從詞頻統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，該領(lǐng)域還有幾類關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次較高。按照從高到低排列，它們分別為：信息資源管理(知識管理、知識共享、企業(yè)知識管理、知識)；政府管理(政府知識管理、政府、政府管理、政務(wù)流程)；技術(shù)支持(電子政務(wù)、電子政府、模型、知識庫、知識管理系統(tǒng))；文化傳播(知識經(jīng)濟(jì)、行政文化、組織文化)等。

總之．通過對政府知識管理相關(guān)研究成果進(jìn)行統(tǒng)計分析可以發(fā)現(xiàn)：我國政府知識管理研究正處于上升階段，一批專家學(xué)者已經(jīng)在該領(lǐng)域取得明顯的研究成果。但仍然存在一些問題，如從論文總量及變化看，這一領(lǐng)域的研究水平還有待提高；從研究隊伍看，研究梯隊已現(xiàn)雛形．但真正致力于該領(lǐng)域的高水平研究為數(shù)不多；從關(guān)鍵詞詞頻看，從知識管理、政府管理、電子政務(wù)、知識共享角度研究政府知識管理的較多，但缺乏相關(guān)的其他角度的研究。