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摘要：民辦高校面臨著繁重的教學(xué)任務(wù)，每年遞增的招生人數(shù)，對(duì)校園建設(shè)提出了更高的要求，而隨教育改革的進(jìn)行，學(xué)校在教育設(shè)施、資源等方面的投資也在逐年提升。因此，為了保證民辦高校能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展，在行業(yè)中嶄露頭角，當(dāng)前有必要對(duì)民辦高校在資金方面可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，并且制定出切實(shí)可行的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)策略，提升資金統(tǒng)籌方面的調(diào)控能力，提高資金的利用率。

關(guān)鍵詞：民辦；高校；資金管理

引言

資金是整個(gè)高校實(shí)現(xiàn)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，民辦高校想要實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，最重要的就是要重視資金管理工作，通過制定出合理有效的資金管理措施，對(duì)融資等工作進(jìn)行規(guī)劃。因此，需要對(duì)當(dāng)前導(dǎo)致民辦高校財(cái)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的各種因素進(jìn)行分析和研究，并且制定出合理的解決措施，將問題切實(shí)可行的解決，以此保證企業(yè)能夠在合理有效的資金管理工作支持下，實(shí)現(xiàn)更加長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。

一、民辦高校資金管理現(xiàn)狀

民辦高校是對(duì)國家教育事業(yè)的一種補(bǔ)充，雖然具備公益事業(yè)的屬性，但是明顯與接受國家支持的公辦高校存在一定區(qū)別，無法將公辦高校中的資金管理相關(guān)制度，直接套用在民辦高校實(shí)際資金管理工作中。相對(duì)于公辦高校，民辦高校在高校擴(kuò)建等重大支出方面缺乏政府資金支持，依賴于民辦出資方投入或自行籌集經(jīng)費(fèi)，在這種情況下，如果單純的以經(jīng)濟(jì)效益作為實(shí)際管理目標(biāo)，必然會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門等各種功能部門出現(xiàn)功能失位的情況。而如果只追求短期的利益，不立足于長遠(yuǎn)的角度進(jìn)行考慮，財(cái)務(wù)部門也不開展長遠(yuǎn)規(guī)劃，那么民辦高校自然無法實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，由于民辦高校與企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制不同，其由于受到相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的制約，在資金的管理方面存在一行局限性，無法通過合理安排資金，保證高校能夠獲得更大的收益。

二、民辦高校資金管理風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)

（一）負(fù)債籌資方面

首先，針對(duì)我國的大部分民辦高校經(jīng)營情況來看，大部分高校還處于自行籌集經(jīng)費(fèi)、自行負(fù)責(zé)盈虧的經(jīng)營模式中，雖然高等教育非常重要，但是民辦高校依然沒有獲得財(cái)政資金方面的支持。在這種情況下，一些沒有外部資金支持、自由資金不足的高校，會(huì)完全依靠外借債務(wù)，對(duì)辦學(xué)條件進(jìn)行改善，對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行擴(kuò)充。這種負(fù)債過度的實(shí)際經(jīng)營模式，對(duì)于沒有獲得財(cái)政支持的高校來說，根本無法抵御資金方面的風(fēng)險(xiǎn)，一旦資金鏈出現(xiàn)小缺口，就可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大到無法控制的水平。其次，從各個(gè)高效負(fù)債資金的管理情況來看，雖然當(dāng)前大部分高校都將負(fù)債的資金，用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，與資金的實(shí)際使用要求相符合，但是也不能夠排除一些院校在資金運(yùn)用方面不到位、管理出現(xiàn)混亂的情況出現(xiàn)。這些問題導(dǎo)致消耗得不到及時(shí)的補(bǔ)充，為高校帶來了非常大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）投資管理方面

首先，我國大部分民辦高校都是由個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體出資建立，辦學(xué)者不僅會(huì)經(jīng)營高校，同時(shí)也會(huì)有其它經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)。因此，如果民辦高校、企業(yè)二者能夠?qū)崿F(xiàn)非常好的發(fā)展，在投資管理方面的風(fēng)險(xiǎn)也不會(huì)出現(xiàn)，但是一旦其中一方出現(xiàn)各種經(jīng)營方面的問題，如企業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的虧損，在這種情況下，高校就可能面臨倒閉、破產(chǎn)等情況。因?yàn)樵谶@種情況下，辦學(xué)者一般會(huì)挪用高校的部分資金，保證企業(yè)能夠繼續(xù)運(yùn)行，這種體系結(jié)構(gòu)方面出現(xiàn)的問題不僅會(huì)影響高校實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致高校在經(jīng)營方面具有非常強(qiáng)的不確定性，加大了高校資金方面的風(fēng)險(xiǎn)。其次，民辦高校與一般的企業(yè)在性質(zhì)上存在一定區(qū)別，不僅投資大，而且收益期也比較長，因此很多高校為了能夠延長貸款的實(shí)際期限，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)短貸長用的情況。如通過借新債、還舊債的形式，將資金進(jìn)行周轉(zhuǎn)使用，導(dǎo)致還款的周期被無限延長，如果其中某個(gè)環(huán)節(jié)沒有交接好，相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)立即出現(xiàn)，嚴(yán)重的話還可能導(dǎo)致高校破產(chǎn)。

三、合理規(guī)避民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施有效資金管理的相關(guān)策略

（一）積極爭取政府支持，細(xì)化資金支出管理

針對(duì)民辦高校資金管理的工作來說，管理效率和質(zhì)量，能夠直接影響到高校能否實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，因此，為了保證高校能夠更加有效的規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)企業(yè)的貸款管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，積極的爭取政府政策支持，合理運(yùn)用銀行貸款。具體來說，一，民辦高校需要積極的爭取更多貼息、征地、擴(kuò)招等，各種在政策方面的優(yōu)惠，保證能夠獲得更多的政府經(jīng)費(fèi)支持。其中政府對(duì)于教育用地，一般是按照公用事業(yè)用地的相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)?shù)慕o予優(yōu)惠。這些政策優(yōu)惠都能夠非常有效的降低高校辦學(xué)成本，提升高校在資金方面的利用率，合理的規(guī)避資金不足導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。二，為了保證資金能夠真正應(yīng)用到有資金需要的環(huán)節(jié)中，需要對(duì)資金的支出進(jìn)行細(xì)化管理，提升資金的實(shí)際應(yīng)用效率。首先，需要對(duì)預(yù)算收支項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，實(shí)行綜合的預(yù)算管理工作，對(duì)學(xué)校各個(gè)部門、各項(xiàng)資金的來源與支出需求進(jìn)行統(tǒng)籌安排。支出預(yù)算需要將統(tǒng)籌兼顧、兼顧一般、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約作為基本原則，在總體上體現(xiàn)出學(xué)校的實(shí)際發(fā)展方向，進(jìn)而保證在每個(gè)階段中都能夠體現(xiàn)出預(yù)算年度的綜合目標(biāo)。其次，需要在保證人員經(jīng)費(fèi)支出、正常運(yùn)行支出的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)發(fā)展支出進(jìn)行合理安排，勤儉辦學(xué)，努力找到合理降低辦學(xué)成本的方法，保證能夠?qū)崿F(xiàn)效益最大化。最后，對(duì)于一些經(jīng)常性的支出，需要實(shí)行定額管理，將指標(biāo)落實(shí)在各個(gè)部門中，嚴(yán)格的控制資金使用情況，并且通過制定合理有效的獎(jiǎng)懲制度，提升職能部門的管理參與積極性。此外，需要通過對(duì)基礎(chǔ)設(shè)備使用和建設(shè)情況進(jìn)行質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，避免出現(xiàn)重復(fù)購置的情況，避免浪費(fèi)。

（二）積極吸引社會(huì)資金，合理利用銀行貸款

為了保證高校融資管理工作能夠體現(xiàn)出應(yīng)有的作用，高校在實(shí)際的發(fā)展過程中，需要通過成立高等教育發(fā)展投資基金項(xiàng)目的形式，將社會(huì)中資金吸引到高校中，穩(wěn)定高校的融資體系，促使高校能夠更加穩(wěn)定的發(fā)展。同時(shí)也要正確、巧妙的提升銀行貸款利用率，規(guī)避貸款方面可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。具體來說，一，首先，高?？梢猿闪ⅰ案叩冉逃顿Y基金”項(xiàng)目，將社會(huì)中的各種資金吸引到高校中，投資可以針對(duì)企業(yè)等各個(gè)機(jī)構(gòu)的投資者，也可以針對(duì)社會(huì)中的個(gè)人，通過吸引更多投資者持有高校的基金股份，對(duì)高校的融資、籌資范圍進(jìn)行擴(kuò)大。其次，可以通過組建相關(guān)教育發(fā)展的投資公司形式，對(duì)高校的經(jīng)營、管理負(fù)責(zé)。投資公司通過與學(xué)校簽訂相關(guān)的授權(quán)合同，對(duì)學(xué)校衍生的各種產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)教育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。學(xué)校其它來源收入的資金，主要由投資公司進(jìn)行負(fù)責(zé)，通過產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作，促使學(xué)校中的教育事業(yè)部門遵循教育非盈利、公益的相關(guān)原則，將衍生的各種產(chǎn)業(yè)品牌進(jìn)行授權(quán)，保證高校獲得教育發(fā)展方面的投資。教育產(chǎn)業(yè)部門則通過學(xué)校授權(quán)獲得的教育品牌，對(duì)教育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營和拓展，社會(huì)中的各種投資者，利用投資的方式，向教育進(jìn)行投資，享受教育產(chǎn)業(yè)給出的合理回報(bào)。二，民辦高?？梢岳煤每梢越梃b的各種國家政策，合理的對(duì)銀行貸款進(jìn)行利用。首先，高校在發(fā)展階段中，可以以分期貸款的形式，向銀行中借款，并且加強(qiáng)在財(cái)務(wù)方面的管理工作，完善高校建設(shè)方面的規(guī)劃工作，提升高?；盍ΓＷC高校具備良好的競爭力。其次，在高校發(fā)展較為成熟之后，高校就可以將基本賬戶、招生收費(fèi)等質(zhì)押給銀行的形式，獲得更多的銀行貸款，以此保證高校能夠獲得更多的閑置資金，這種方式能夠有效降低高校在融資的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）完善現(xiàn)金流的管理，合理安排投資項(xiàng)目

民辦高校中現(xiàn)金流的管理、投資項(xiàng)目的管理，是資金管理中比較重要的兩個(gè)部分。一，針對(duì)投資管理工作來說，可以按照高校的資金實(shí)際收支特點(diǎn)，對(duì)資金進(jìn)行合理規(guī)劃，通過改變相關(guān)管理人員的傳統(tǒng)理財(cái)理念，結(jié)合民辦高校中支出均勻、固定的特點(diǎn)，對(duì)資金進(jìn)行合理的規(guī)劃。如一般情況下，高校通常會(huì)在8月份或者是9月份左右的時(shí)候，集中開展學(xué)費(fèi)的收取工作，在這個(gè)階段中，資金的數(shù)量非常龐大，而相對(duì)于收入來說，支出相對(duì)比較固定。因此高校可以按照近幾年的業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)生情況，先對(duì)每個(gè)月的資金需求情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并且與合作的銀行進(jìn)行合理溝通和交流，制定出個(gè)性化的相關(guān)理財(cái)要求，保證銀行能夠與學(xué)校配合，按照“滾動(dòng)式”的形式對(duì)資金進(jìn)行規(guī)劃和安排，以此保證能夠獲得更高的利潤收益。同時(shí)還可以考慮將一部分存款實(shí)施中長期存款，獲得更高的銀行利率。二，需要對(duì)學(xué)費(fèi)的監(jiān)控分析相關(guān)制度進(jìn)行完善，通過學(xué)費(fèi)審核崗位、管理崗位、記賬崗位之間的相互制約，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控的目標(biāo)。具體來說：首先，在每年新學(xué)期開始收取學(xué)費(fèi)之前，高校中的財(cái)務(wù)部門需要和教務(wù)部門，對(duì)學(xué)生的學(xué)籍進(jìn)行合適，確定學(xué)費(fèi)的具體金額，然后在學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)時(shí)，就可以由審核崗位在管理系統(tǒng)中，打印出對(duì)應(yīng)的單據(jù)，開展學(xué)費(fèi)的收取工作。其次，可以采用線上收費(fèi)形式開展具體收費(fèi)工作，學(xué)生繳費(fèi)時(shí)可根據(jù)手機(jī)微信關(guān)注學(xué)校APP自行繳費(fèi)，避免現(xiàn)場收取現(xiàn)金。收費(fèi)崗可根據(jù)收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與銀行流水核對(duì)后由記賬人員錄入財(cái)務(wù)系統(tǒng)，并每月與收費(fèi)系統(tǒng)核對(duì)。最后，記賬的崗位將各項(xiàng)信息錄入到財(cái)務(wù)軟件中。如果二者出現(xiàn)了不一致的情況，要及時(shí)找到原因，并且提供對(duì)應(yīng)的證明。通過這種形式對(duì)現(xiàn)金流進(jìn)行管理，能夠非常有效的保證學(xué)費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)一性，保證收入的完整度。

四、結(jié)束語

資金管理是民辦高校運(yùn)行過程中非常重要的一項(xiàng)工作，做好資金管理工作的重要一點(diǎn)就是完善籌資、融資策略，獲得更多金融資本上的支持。在社會(huì)不斷發(fā)展的背景下，民辦高校更加應(yīng)該重視資金管理工作的質(zhì)量和效率，在正確思路的引導(dǎo)下，不斷的對(duì)籌資、融資方式進(jìn)行完善，以此保證民辦高校能夠獲得更好的發(fā)展。

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作者:李昀 單位:南寧師范大學(xué)師園學(xué)院