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摘要:介紹了工程建設(shè)項目的質(zhì)量管理體系的具體內(nèi)容,提出了控制工程建設(shè)項目質(zhì)量的措施。目前,我國工程建設(shè)項目普遍采用項目法人責(zé)任制,承擔(dān)工程建設(shè)的項目法人是集項目策劃、籌資、建設(shè)、運營和還貸于一身的項目建設(shè)主體,在工程建設(shè)過程中應(yīng)履行業(yè)主的職責(zé),嚴(yán)格按照項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制對工程進(jìn)行全面、全過程管理。

1質(zhì)量管理體系根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,建設(shè)工程質(zhì)量管理實行項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的全面質(zhì)量管理體系

1.1業(yè)主單位的質(zhì)量管理體系項目業(yè)主單位負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量進(jìn)行全面管理,承擔(dān)項目法人的質(zhì)量責(zé)任。(1)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定,在設(shè)計、施工、監(jiān)理有關(guān)合同中,充分明確工程建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)和各方應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。(2)健全各種質(zhì)量管理制度,開展全員的質(zhì)量教育和工程質(zhì)量巡回檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中有關(guān)單位在工程質(zhì)量上存在的問題,按照與各方合同的有關(guān)規(guī)定,采取必要的措施進(jìn)行處理。(3)項目業(yè)主單位要成立質(zhì)量管理的專職職能部門,對于規(guī)模較大的項目還應(yīng)相應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場機構(gòu),全權(quán)代表項目法人監(jiān)督、檢查、處理施工現(xiàn)場的質(zhì)量問題。(4)成立技術(shù)委員會或咨詢專家組,通過現(xiàn)場考察、專題會議、人員培訓(xùn)、咨詢報告等方式,對設(shè)計、施工、監(jiān)理中的重大技術(shù)問題、質(zhì)量問題、合同問題提出咨詢意見,確保高水平的工程建設(shè)質(zhì)量。(5)完善質(zhì)量檢查制度,重點進(jìn)行各種原材料、構(gòu)配件、混凝土各項指標(biāo)的抽檢試驗工作。

1.2設(shè)計單位的質(zhì)量管理體系承擔(dān)工程設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位應(yīng)在自身的資質(zhì)等級范圍內(nèi)開展工作,為了保證所承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的順利完成,各設(shè)計單位按照內(nèi)部質(zhì)量體系的運行要求,對設(shè)計過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的控制和管理。按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求,設(shè)計單位對設(shè)計策劃、設(shè)計輸入、設(shè)計輸出、設(shè)計評審、設(shè)計驗證、設(shè)計確認(rèn)、設(shè)計更改、設(shè)代工作等設(shè)計過程所涉及的責(zé)任人、操作程序、更改方式、質(zhì)量記錄要求等均以內(nèi)部文件的形式作出詳細(xì)的規(guī)定。對于設(shè)計中的重大技術(shù)問題,則通過院技術(shù)委員會的評審或通過業(yè)主聘請專家咨詢的方式予以解決。對設(shè)計項目質(zhì)量體系的運行情況及設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量,各設(shè)計單位均要有質(zhì)量管理的專職部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、考核、抽查。完善的質(zhì)量管理體系能夠確保設(shè)計產(chǎn)品符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求。設(shè)計成果交付后,設(shè)計單位通過設(shè)計交底、現(xiàn)場設(shè)代、工程回訪等方式為工程建設(shè)服務(wù),及時了解工程最新進(jìn)展及存在的問題,與業(yè)主、監(jiān)理、承包商技術(shù)人員溝通,解決工程中存在的問題,做到有問題及時解決,為工程按期完工及工程質(zhì)量提供技術(shù)保證。

1.3監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對工程施工質(zhì)量實施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。各監(jiān)理單位除協(xié)助并檢查承包人建立健全質(zhì)量保證體系外,還應(yīng)針對所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)編制監(jiān)理規(guī)劃,經(jīng)過單位內(nèi)部審核、批準(zhǔn)及業(yè)主確認(rèn)后作為指導(dǎo)監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件。監(jiān)理規(guī)劃明確了監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理的組織機構(gòu)、質(zhì)量管理及控制要求等。在此基礎(chǔ)上,各監(jiān)理單位還應(yīng)建立自己的質(zhì)量監(jiān)控體系。通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)控體系,對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控,包括基礎(chǔ)技術(shù)條件控制、工藝控制和材料控制3個方面。基礎(chǔ)技術(shù)條件控制是按合同要求審查施工圖紙和承包商的人員、設(shè)備;工藝控制是按技術(shù)規(guī)范要求檢查督促按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)操作;材料控制是采用審核、批準(zhǔn)程序嚴(yán)格控制用于工程的材料和設(shè)備的質(zhì)量。通過質(zhì)量的驗收與評定、質(zhì)量信息反饋、例會及專題會議等程序,及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題,從而確保工程質(zhì)量符合要求。

1.4施工單位的質(zhì)量管理體系按照我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定,施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。承包人按照施工合同的要求建立包括質(zhì)量管理、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證等在內(nèi)的質(zhì)量管理保證體系。包括:建立專職的質(zhì)量管理機構(gòu),明確崗位職責(zé);建立和完善質(zhì)量管理制度和工作程序;建立現(xiàn)場試驗機構(gòu)。為保證質(zhì)量管理工作的規(guī)范化和制度化,承包商應(yīng)制定詳細(xì)的質(zhì)量管理工作制度,包括:設(shè)計圖紙、技術(shù)文件的審查、交底制度;施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書的編制制度;原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備的進(jìn)場和日常檢驗制度;施工質(zhì)量的“三檢”制度;單元工程質(zhì)量檢驗和等級評定制度;施工資料保管及工程檔案管理制度;質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的報告處理制度;施工設(shè)備的保養(yǎng)、維修制度等。承包商質(zhì)量保證體系的運行要求是:嚴(yán)格按照規(guī)定程序施工;遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按圖施工;堅持材料和工程設(shè)備的檢驗制度;嚴(yán)格半成品的試驗檢驗;嚴(yán)格實行工程質(zhì)量的三檢(初檢、復(fù)檢、終檢)制度;加強資料和檔案管理。

1.5政府監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督體系(1)對業(yè)主的質(zhì)量管理體系及運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證了業(yè)主在組織項目實施過程中嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序的要求,做到規(guī)范化、科學(xué)化。(2)對承包商和監(jiān)理單位的資質(zhì)、質(zhì)量管理體系及特殊執(zhí)業(yè)人員的資格進(jìn)行檢查和監(jiān)督,確保參與工程建設(shè)的單位及個人的基本條件符合國家有關(guān)規(guī)定。(3)每年定期不定期地對施工單位工程質(zhì)量和監(jiān)理單位的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo),參與對工程建設(shè)過程中關(guān)鍵點的控制。(4)對關(guān)鍵隱蔽工程、重要分部工程、單位工程驗收及質(zhì)量評定情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審核,不斷地推動和規(guī)范工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作。

2工程質(zhì)量控制措施

(1)嚴(yán)格招標(biāo)管理,擇優(yōu)選擇施工單位。工程招標(biāo)采購要嚴(yán)格按照國家有關(guān)招標(biāo)法規(guī)進(jìn)行。必須滿足具有相應(yīng)施工資質(zhì)的要求,優(yōu)先選擇通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的施工企業(yè)。

(2)嚴(yán)格施工程序,強化施工管理。為了確保工程質(zhì)量,在健全組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上要建立工程質(zhì)量責(zé)任制、現(xiàn)場監(jiān)理跟班制、質(zhì)量情況報告制、質(zhì)量例會制和質(zhì)量獎罰制。承包商按照合同規(guī)定結(jié)合工程項目實際情況做好原材料進(jìn)場檢驗工作、工藝控制、工作質(zhì)量控制、工序質(zhì)量“三檢”、工序質(zhì)量記錄等工作,工序質(zhì)量自檢合格后報工程師檢查、確認(rèn)。未經(jīng)確認(rèn),不得進(jìn)入下道工序施工。項目監(jiān)理嚴(yán)格審查承包商施工組織設(shè)計,嚴(yán)格單位(分部)工程開工申請制度,現(xiàn)場監(jiān)理人員跟班監(jiān)督承包商嚴(yán)格按設(shè)計文件、規(guī)程、規(guī)范和經(jīng)工程師批準(zhǔn)的圖紙、方法、工藝與措施組織施工;嚴(yán)格原材料、工序產(chǎn)品抽檢工作;對施工過程中的實際資源配備、工作情況、質(zhì)量問題、環(huán)境條件和安全措施等進(jìn)行核查,填寫值班記錄,經(jīng)承包商現(xiàn)場代表簽字認(rèn)可。監(jiān)理人員對記錄的完整性和真實性負(fù)責(zé)。對于業(yè)主供貨的國內(nèi)外大型設(shè)備,業(yè)主最好能夠派出駐廠監(jiān)造人員,對生產(chǎn)用材質(zhì)、制作工藝和過程、相關(guān)試驗進(jìn)行檢查和監(jiān)督,最后進(jìn)行出廠驗收。設(shè)備進(jìn)場后,開箱驗貨,再進(jìn)行一次現(xiàn)場組裝試驗,全部通過檢驗后,運至現(xiàn)場進(jìn)行安裝。

(3)嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強質(zhì)量檢驗。根據(jù)合同規(guī)定,承包商在正式作業(yè)前,必須對計劃投入使用的施工材料、施工方法、施工設(shè)備、施工技術(shù)參數(shù)進(jìn)行施工試驗,以便實地考察施工計劃的可行性和合理性,優(yōu)選工藝參數(shù),確保工程質(zhì)量達(dá)到合同技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。專業(yè)監(jiān)理工程師對承包商試驗室的各項檢測活動進(jìn)行監(jiān)督。

試驗成果需經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可。除此之外,監(jiān)理工程師還要根據(jù)原材料使用、施工實際情況獨立進(jìn)行抽樣、系統(tǒng)的試驗和檢測,其結(jié)果作為能否批準(zhǔn)承包商施工計劃和工程質(zhì)量評定的最終依據(jù)。

(4)加強安全監(jiān)測,提供質(zhì)量信息。工程安全監(jiān)測儀器的監(jiān)測點,重點布設(shè)在地質(zhì)條件差、結(jié)構(gòu)尺寸規(guī)模較大及受力復(fù)雜的典型部位。通過觀測,可積累大量的觀測數(shù)據(jù),并進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總分析,驗證各建筑物在運行期間工作是否正常,結(jié)構(gòu)形態(tài)是否穩(wěn)定,是否有顯著威脅工程安全的異常跡象,為工程安全運行提供質(zhì)量信息。

(5)采用先進(jìn)技術(shù),提高工程質(zhì)量。工程建設(shè)在設(shè)計、施工中創(chuàng)造性地引進(jìn)、推廣和使用國內(nèi)、國外的新技術(shù),可以提高工程質(zhì)量,加快工程進(jìn)度,降低工程成本。

(6)嚴(yán)格工程驗收,加強缺陷處理。依據(jù)合同和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定,針對工程特點,應(yīng)該編制具體項目的驗收管理辦法,健全工程各階段驗收的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確驗收工作內(nèi)容、程序和要求,使工程驗收工作做到了有章可依,責(zé)任明確,資料齊備。對于施工中的質(zhì)量缺陷,項目監(jiān)理部及時向承包商發(fā)出修補指令,承包商提出修補方案,工程師批準(zhǔn);工程師也可提出建議修補方案,事后雙方書面確認(rèn);對于重大質(zhì)量缺陷,業(yè)主組織設(shè)計單位、咨詢專家共同研究提出處理方案,報工程師批準(zhǔn),由原承包商或重新委托承包商實施,質(zhì)量缺陷修補完成后,由驗收委員會或項目監(jiān)理部組織驗收。超級秘書網(wǎng)

(7)落實質(zhì)量責(zé)任制,加強質(zhì)量責(zé)任追究。工程建設(shè)期間,要明確質(zhì)量管理體系及主要職責(zé)、管理依據(jù)、管理措施、質(zhì)量責(zé)任等,對施工過程中發(fā)生的質(zhì)量事故,監(jiān)理單位應(yīng)立即上報業(yè)主,分類進(jìn)行處理,并對產(chǎn)生質(zhì)量事故的原因及責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查、追究。發(fā)生質(zhì)量事故后,堅持“三不放過”的原則,即事故原因沒有查清不放過,事故主要責(zé)任者和職工沒有受寫作論文到教育不放過,補救和防范措施不落實不放過。

(8)總結(jié)質(zhì)量管理經(jīng)驗,實行質(zhì)量獎罰制度。根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況召開專題質(zhì)量管理工作會議,總結(jié)質(zhì)量管理的經(jīng)驗和不足,表彰和獎勵質(zhì)量管理先進(jìn)單位和質(zhì)量優(yōu)良工程項目,批評和處罰質(zhì)量問題的責(zé)任單位和責(zé)任人。定時、不定時地組織質(zhì)量檢查,及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,特別是一些共性的質(zhì)量問題,使其消除在萌芽狀態(tài),并達(dá)到施工和監(jiān)理單位互相借鑒的目的。

隨著項目法人責(zé)任制的逐步完善,業(yè)主主導(dǎo)地位的不斷加強,項目業(yè)主通過對施工全過程質(zhì)量管理,工程質(zhì)量從設(shè)計到施工都能得到有效控制,可使項目建設(shè)質(zhì)量管理效果明顯,對確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)起到重要作用。