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一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀

為了擴大建設(shè)資金的來源，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定供給，從而降低投資的風險，提高運營的效率，20世紀以來，我們國家開始了基礎(chǔ)設(shè)施的一場改革，在政府部門不斷鼓勵的前提下，引進市場的機制，挖掘社會可以運用的一切資源，使得社會基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。以后的基礎(chǔ)設(shè)施將會變得更加市場化，更加貼近市場。根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施要逐漸走向市場化，走向市場化的根本目標是按照完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，在國家宏觀調(diào)控指引下，進行社會資源的調(diào)配，確立企業(yè)在投資活動中的主體位置，規(guī)范政府的投資行為，保護市場化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實企業(yè)投資的自主權(quán)，合理確定每一項基礎(chǔ)設(shè)施的功能，提高投資決策的科學(xué)化的水平。想要做到這個，首先，政府必須打破整個社會機制的壟斷性，讓每一企業(yè)都能夠有機會參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而形成競爭的結(jié)構(gòu)。其次，實現(xiàn)資源的合理配置，只有將基礎(chǔ)設(shè)施資源進行合理配置才能夠使每項技術(shù)達到最好水平。我國基礎(chǔ)設(shè)施需要在打破原來壟斷的基礎(chǔ)上放寬社會政策，充分發(fā)揮市場的作用，實行政府的宏觀協(xié)調(diào)，然后企業(yè)根據(jù)自己的能力確定風險承受范圍。其核心就是按照市場化的方向進行改革，建立一個公平的市場環(huán)境和合理的回報機制。我國城市基礎(chǔ)設(shè)施市場化的主要目標是實現(xiàn)投資的多元化，讓社會各個方面進行投資，而不是只有一個企業(yè)進行投資，這是建立以市場為導(dǎo)向的新型投資形式的機制，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)性變化，將不同的基礎(chǔ)設(shè)施功能發(fā)揮到最大化。我們國家自從20世紀開始，就對基礎(chǔ)設(shè)施的市場化進行探索和實踐，在此過程中逐漸形成了具有自己特色的、符合我國國情的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制。這個體制主要從以下幾個方面進行改革。首先，明確各類投資主體的范圍和分工，建立政府與市場相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施融資體系，充分落實企業(yè)決策的決定權(quán)，審核和批示改革的目的。政府應(yīng)該鼓勵和廣泛吸收社會資金，對于不同的價格和收費機制，應(yīng)該采取一定的經(jīng)營性的項目措施改變整個格局。其次，規(guī)范和完善市場的投資體制，改變政府投資的項目管理方式，逐步將經(jīng)營與建設(shè)分離開，責任明確分到每一個手里，強化基礎(chǔ)設(shè)施在整個機制中的重要性。最重要的一點是推進基礎(chǔ)設(shè)施的投資和經(jīng)營體制的創(chuàng)新。改變基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的事業(yè)型單位所主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)，使之成為獨立的核心的經(jīng)營企業(yè)，建立完善基礎(chǔ)設(shè)資的多元化體系，充分發(fā)揮整個機制的特殊性能。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量管理體系的發(fā)展

1.文件體系健全

企業(yè)在建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的時候應(yīng)該先對整個系統(tǒng)進行規(guī)劃，建立可供人參考的文字檔案。這么做的主要目的是確保綜合管路體系的高效運行，進一步明確相關(guān)的數(shù)據(jù)和權(quán)利，協(xié)調(diào)各個部分之間的關(guān)系。使得整個活動的項目能夠順利進行，以此滿足整體管理和質(zhì)量達到最完美的效果。政府應(yīng)該要求公司確立一套標準的體系框架結(jié)構(gòu)，建立一套適應(yīng)整個基礎(chǔ)設(shè)施的文件體系，有文件保證的設(shè)施才是最完善的。除此之外，文件還要進行動態(tài)管理，質(zhì)量體系的編制和使用是一個過程，這個過程是一個動態(tài)的轉(zhuǎn)換過程。為了確保文件體系真正起到應(yīng)有的作用，不斷完善自身機制體系。優(yōu)化的流程按照整個工作的需要的步驟進行。

2.建立精品目標體系

目標是一件事情完美進行的基礎(chǔ)，目標能夠引領(lǐng)整個企業(yè)在新的機制中按照設(shè)定好的目標進行，展現(xiàn)不一樣的狀態(tài)。對于管理體系來說，精品目標的建設(shè)是至關(guān)重要的，因為管理體系管理的就是目標體系，當一個目標定制的標準高的時候，完成的水平也比一般的機制要高的多，但是如果定制得過低，達到的標準就會比一般的低的多?？茖W(xué)的規(guī)劃管理體系，定制高標準的目標，對核心工作具有至關(guān)重要的作用。這個目標體系的重點是將整個目標的戰(zhàn)略與時俱進，應(yīng)用到社會的各個層次。

3.持續(xù)性的改進整個管理體系的不足

建立集體的評論體系，全面提升戰(zhàn)略規(guī)則。為了對整個管理體系進行系統(tǒng)評價，將整個評價的結(jié)果進行修改，以此確保整個體系的適宜性。還要開展內(nèi)部的審核工作，確保整個體系的有效運行。為了查找綜合管理體系運行中存在的問題，驗證整個體系的有效性，內(nèi)部必須對整個機制進行考核，將整個內(nèi)部審核工作當作重點執(zhí)行。這樣的管理體系能夠使建設(shè)的整個流程得到優(yōu)化，以此確保整體效率提升，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量管理體系是人們和國家的共同需求，所以一定要更多努力，使整個建設(shè)過程更加完善，使整個管理體系能讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量從根本上得到提高。該管理的核心技術(shù)就是整個過程的管理，整個過程完善了，結(jié)果才會更加完善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及規(guī)劃、建設(shè)、運營等多個方面，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量管理體系是使整個建設(shè)完整進行的基礎(chǔ)和保證?；A(chǔ)設(shè)施的完美建設(shè)對于國家的可持續(xù)發(fā)展具有承上啟下的作用。因此，一定要通過質(zhì)量管理體系確保質(zhì)量達到標準。

作者：黃東丙沈暢單位：云南經(jīng)濟管理職業(yè)學(xué)院