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摘要：太平天國(guó)革命爆發(fā)以后，清代的政治體制發(fā)生了重大變化，中央與地方出現(xiàn)了權(quán)力再分配的格局。在太平天國(guó)的沉重打擊下，清政府不得不實(shí)行放權(quán)督撫的政策，允許地方進(jìn)行自救。清政府這種政策調(diào)整的結(jié)果，造成國(guó)家權(quán)力由中央到地方的逐漸下移，以皇權(quán)為核心的中央集權(quán)體制逐漸為以督撫為核心的地方分權(quán)體制所取代。清王朝一體化的集權(quán)體系受到極大的動(dòng)搖，出現(xiàn)了一個(gè)權(quán)力與資源分散的小過(guò)渡，從而為中國(guó)現(xiàn)代化的啟動(dòng)創(chuàng)造了良好的政治前提。

關(guān)鍵詞：太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)；現(xiàn)代化；權(quán)力再分配

馬克思的唯物史觀實(shí)質(zhì)上是歷史觀與價(jià)值觀的統(tǒng)一。馬克思在解釋社會(huì)歷史運(yùn)動(dòng)時(shí)，既不把歷史看作預(yù)成存在，不受價(jià)值影響的自在進(jìn)程，也不把歷史看成毫無(wú)規(guī)律，可以根據(jù)主體的自由意志任意決定的結(jié)果。而是合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一的過(guò)程，是歷史必然性與價(jià)值選擇性兩種力量互動(dòng)的結(jié)果。這種必然性與可能性，客觀性與主體能動(dòng)性之間的辯證法，體現(xiàn)了人類社會(huì)在一般趨勢(shì)下出現(xiàn)的發(fā)展道路的多樣性。這是我們進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，選擇現(xiàn)代化道路的深刻的理論基礎(chǔ)。

現(xiàn)代化是人類歷史上發(fā)生的第三次革命性轉(zhuǎn)變，它是全世界不同地域，不同民族和不同國(guó)家從農(nóng)業(yè)文明或游牧民族逐漸過(guò)渡到工業(yè)文明的過(guò)程。由于知識(shí)爆炸，科技進(jìn)步和工業(yè)革命所提供的客觀因素，現(xiàn)代化不能不具有世界性的彌散和擴(kuò)張性質(zhì)，因此在歷史上現(xiàn)代化又被稱之為西化，歐化或工業(yè)化。然而，必然性與價(jià)值選擇性的辯證法決定了現(xiàn)代化具有更豐富，更深刻的內(nèi)涵，它并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的向歐美國(guó)家認(rèn)同的過(guò)程，其間必然包含著每個(gè)國(guó)家在各自的歷史文化視野中對(duì)現(xiàn)代化的不同的價(jià)值取向和模式選擇，它是一個(gè)民族在其歷史變遷過(guò)程中文明結(jié)構(gòu)的重新塑造，是包括經(jīng)濟(jì)，政治，社會(huì)，文化諸層面在內(nèi)的全方位的轉(zhuǎn)型。

當(dāng)現(xiàn)代化啟動(dòng)之后，為了在變遷的社會(huì)中形成統(tǒng)一的全國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國(guó)家內(nèi)部的政治整合和社會(huì)整合，就必須建立一個(gè)具有現(xiàn)代取向的，高效有力的中央政府，這是政治現(xiàn)代化的必然選擇，但是，中國(guó)特殊的社會(huì)結(jié)構(gòu)又決定了政治現(xiàn)代化選擇的價(jià)值取向。從某種意義上來(lái)說(shuō)，太平天國(guó)革命為中國(guó)現(xiàn)代化的啟動(dòng)創(chuàng)造了權(quán)力分散的良好的政治前提，它改變了晚清的政治格局，震撼了清王朝一體化的集權(quán)體系，權(quán)力資源逐漸分散到地方手中，從而實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的最初反應(yīng)一洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，真正開啟了現(xiàn)代化的實(shí)踐。

晚清中央與地方關(guān)系的嬗變，應(yīng)以太平天國(guó)為分水嶺。在此之前，清王朝是一個(gè)高度集權(quán)和極端君主專制的封建政權(quán)，自太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)發(fā)生以來(lái)，其權(quán)力結(jié)構(gòu)從中央到地方都發(fā)生了很大變化，隨著地方勢(shì)力的抬頭與官僚階層內(nèi)部的分化，清王朝的王權(quán)危機(jī)正日益擴(kuò)大。

首先表現(xiàn)為督撫專權(quán)。自古以來(lái)，中央王朝對(duì)地方政治勢(shì)力的增長(zhǎng)非常警惕，清政府為了加強(qiáng)對(duì)地方的控制，在省級(jí)設(shè)立總督衙門與巡撫衙門，總督與巡撫在地方上的權(quán)力既各有所分，又相互牽制，從而便于中央對(duì)地方的控制，但是，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)爆發(fā)以后，清朝的正規(guī)軍受到重創(chuàng)，不得不擴(kuò)大地方武裝的力量，這樣就出現(xiàn)了中央軍權(quán)下移，地方上軍政合一的局面，其主要標(biāo)志乃是湘軍的興起，湘軍建立的主要目的是對(duì)付太平軍，隨著湘軍勢(shì)力的不斷增強(qiáng)，其職能也發(fā)生了變化，不再是護(hù)衛(wèi)一方的地方武裝，而是維系清朝統(tǒng)治的主要軍事力量，對(duì)于曾國(guó)藩極其湘軍的崛起，清廷在軍事上有利用它的一面，同時(shí)在政治上還有限制它的一面。但是太平天國(guó)農(nóng)民革命形勢(shì)逼人。清廷已無(wú)力對(duì)抗，只好任命曾國(guó)藩為兩江總督兼欽差大臣，集軍權(quán)與政權(quán)于一身，從而邁開了督撫專權(quán)的第一步。為了便于作戰(zhàn)，曾國(guó)藩又利用自己的權(quán)力把大批湘軍將領(lǐng)舉薦為封疆大吏，接著各省的巡撫又將自己的部將舉薦為各省的布政使，按察使。這樣就出現(xiàn)了以曾國(guó)藩為首的湘軍政治集團(tuán)，同時(shí)。他們還因襲湘軍軍餉自籌的習(xí)慣控制了地方財(cái)政，此外，湘軍集團(tuán)還排斥異己，任用親信控制了地方用人權(quán)。這樣，湘軍集團(tuán)控制了東南各省的軍權(quán)，政權(quán)，財(cái)權(quán)與用人權(quán)，上下相應(yīng)，成為一股強(qiáng)大的地方政治勢(shì)力。

其次是造成了官僚階層的分化。伴隨著督撫專權(quán)的出現(xiàn)，清政府官僚階層發(fā)生嚴(yán)重分化，這種分化傾向表現(xiàn)為兩個(gè)層面。一是上層漢族官僚勢(shì)力的增長(zhǎng)，二是洋務(wù)政治派別的興起。

清政權(quán)建立以后，清政府極力把自己打扮成中國(guó)傳統(tǒng)的合法繼承人，并且任用大批漢人以鞏固政權(quán)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，滿族與漢族之間的矛盾雖有所緩和，但兩個(gè)民族之間在政治上的差異與猜忌仍然存在。清朝統(tǒng)治對(duì)漢族官員始終抱有戒備之心，雖然在表面上滿漢官員一律平等，但實(shí)際權(quán)力仍操縱在滿官手中，道光以后，由于面臨嚴(yán)重的內(nèi)憂外患，尤其是太平天國(guó)革命爆發(fā)之后，漢族官僚的勢(shì)力逐漸增長(zhǎng)，清廷滿漢官員之間的政治格局開始改變。太平天國(guó)起義后，清廷的八旗，綠營(yíng)經(jīng)制之師受到重創(chuàng)，一蹶不振。許多滿族官員面對(duì)這種危機(jī)卻無(wú)能為力，于是清廷被迫起用大批漢族官僚，任命他們?yōu)閳F(tuán)練大臣，在各地舉辦地方武裝以對(duì)抗太平軍。這樣一來(lái)，漢人官僚與士紳在地方的勢(shì)力得以擴(kuò)張，最典型的就是以曾國(guó)藩為首的漢人湘軍集團(tuán)的興起。以曾國(guó)藩，左宗棠等人為代表的湘軍將領(lǐng)，多是一批經(jīng)世儒生，主張修身齊家治國(guó)平天下，滿族官僚知悉這些情況，決定利用他們?nèi)?duì)付太平軍，結(jié)果使一大批漢人官僚興起，湘軍集團(tuán)因此而由一般軍事武裝變?yōu)閺?qiáng)大的政治勢(shì)力，導(dǎo)致了督撫專權(quán)的局面?？梢?，督撫專權(quán)不僅標(biāo)志著地方勢(shì)力的抬頭，而且也反映了漢族官僚勢(shì)力的擴(kuò)張，這種局勢(shì)的發(fā)展最終導(dǎo)致了清政權(quán)傾刻之間的土崩瓦解。

清朝官僚分化的另一個(gè)標(biāo)志是洋務(wù)派的興起。洋務(wù)派的出現(xiàn)也是清朝面臨內(nèi)憂外患危機(jī)時(shí)的產(chǎn)物。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間，以林則徐，魏源等為代表的一批官僚士紳主張學(xué)習(xí)西方先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)改革國(guó)內(nèi)的弊政。無(wú)疑，他們是最早具有“洋務(wù)”思想的代表。但是，這批人在當(dāng)時(shí)的官僚中屬少數(shù)派，而且除林則徐外，這批人中多數(shù)人并無(wú)多大權(quán)力，影響不了清廷政治。但是當(dāng)太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后，隨著地方勢(shì)力的抬頭，這些封疆大吏擁有相當(dāng)大的權(quán)力，在與西方國(guó)家聯(lián)合鎮(zhèn)壓太平軍的過(guò)程中，他們親身體會(huì)到西方先進(jìn)武器的厲害，從而更加堅(jiān)定了他們學(xué)習(xí)西方，自強(qiáng)求富的決心，這就是洋務(wù)派產(chǎn)生的歷史條件。隨著洋務(wù)派勢(shì)力的不斷增強(qiáng)，在朝廷內(nèi)部很快分化出以大學(xué)士倭仁，徐桐等為首的保守派政治勢(shì)力，他們主張遵從祖法，反對(duì)學(xué)習(xí)西方，認(rèn)為洋務(wù)派的行為是“用夷變夏”，出賣國(guó)家。這兩種對(duì)立的政治勢(shì)力的不斷斗爭(zhēng)，不僅加劇官僚階層內(nèi)部的分化，而且也加劇了清朝政局的不穩(wěn)。

可見，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)為清政權(quán)播下了毀滅的種子。由太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)引發(fā)的督撫專權(quán)，使清朝中央的軍政權(quán)力下移，促成了地方勢(shì)力的增長(zhǎng)；漢族官僚與洋務(wù)派的興起，導(dǎo)致了統(tǒng)治階層內(nèi)部的嚴(yán)重分化，使晚清政局更加動(dòng)蕩。所有這一切都嚴(yán)重削弱了清朝中央的政治權(quán)力，動(dòng)搖了清廷統(tǒng)治的政治權(quán)威。隨著這種分離傾向的擴(kuò)大，清朝統(tǒng)治終于陷入了萬(wàn)劫不復(fù)的境地，從而為中國(guó)政治現(xiàn)代化的啟動(dòng)創(chuàng)造了良好的前提。