編者按：本論文主要從有關(guān)對(duì)土地流轉(zhuǎn)模式的研究進(jìn)展；重慶市目前在進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革中實(shí)行的幾種土地流轉(zhuǎn)模式的簡(jiǎn)要介紹及比較等進(jìn)行講述，包括了社會(huì)保障換承包地模式、三種土地流轉(zhuǎn)模式的比較、從社會(huì)穩(wěn)定的角度看、從可持續(xù)發(fā)展的角度看、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展型模式等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

摘要：充分合理利用土地資源、提高土地利用效率是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化必經(jīng)之路，而選擇采取什么樣的土地流轉(zhuǎn)模式則關(guān)系到土地資源利用效率的高低。因此，可以通過(guò)對(duì)重慶市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)中所推行的三種土地流轉(zhuǎn)模式進(jìn)行分析和比較，并在此基礎(chǔ)上指出選擇土地流轉(zhuǎn)模式時(shí)應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)模式；比較研究；重慶

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，“三農(nóng)”問(wèn)題成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，成為關(guān)系國(guó)家穩(wěn)定的重大問(wèn)題。黨的十六大報(bào)告指出：“全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村”。農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題解決得好不好，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然的又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，重要的路徑之一就是實(shí)行“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革”。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)問(wèn)題”，并進(jìn)行了大膽而富有創(chuàng)新性的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革”，其目的就是要解決好“三農(nóng)問(wèn)題”。土地流轉(zhuǎn)不但是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革”中的重點(diǎn)，更是“三農(nóng)問(wèn)題”的重中之重。重慶市是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的西部直轄市，屬于國(guó)家確定的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”之一，所以對(duì)重慶市的土地流轉(zhuǎn)模式進(jìn)行比較研究，對(duì)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革”的順利實(shí)施，對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”的順利解決具有重大意義。

一、有關(guān)對(duì)土地流轉(zhuǎn)模式的研究進(jìn)展

近年來(lái)，在我國(guó)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)模式已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，產(chǎn)生了很多新鮮事物。

建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其目的在于通過(guò)提供一個(gè)有別于城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的制度安排，逐步將農(nóng)民工平穩(wěn)地納入社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，為城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展提供制度保障。摘要：城鎮(zhèn)農(nóng)民工是隨著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化而產(chǎn)生和發(fā)展壯大的群體，是生活在城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的邊緣人，具有流動(dòng)性強(qiáng)、非正規(guī)就業(yè)多、自我保護(hù)能力差等特點(diǎn)。怎樣將農(nóng)民工平穩(wěn)地納入社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，為城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展提供制度保障，是我國(guó)急需解決的一大問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)化

一、引言

農(nóng)民工是從農(nóng)民中率先分化出來(lái)，與土地保持著一定經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、以工資收入為基本生活來(lái)源，并具有非城鎮(zhèn)居民身份的非農(nóng)化從業(yè)人員，是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中形成的特殊社會(huì)群體。從人員構(gòu)成來(lái)看，目前我國(guó)的農(nóng)民工主要包括進(jìn)城農(nóng)民工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工。其中，進(jìn)城農(nóng)民工約8600萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工約12800萬(wàn)人。

二、建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性

（一）建立和諧社會(huì)的重要舉措

建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其目的在于通過(guò)提供一個(gè)有別于城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的制度安排，逐步將農(nóng)民工平穩(wěn)地納入社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，為城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展提供制度保障。摘要：城鎮(zhèn)農(nóng)民工是隨著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化而產(chǎn)生和發(fā)展壯大的群體，是生活在城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的邊緣人，具有流動(dòng)性強(qiáng)、非正規(guī)就業(yè)多、自我保護(hù)能力差等特點(diǎn)。怎樣將農(nóng)民工平穩(wěn)地納入社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，為城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展提供制度保障，是我國(guó)急需解決的一大問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)化

一、引言

農(nóng)民工是從農(nóng)民中率先分化出來(lái)，與土地保持著一定經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、以工資收入為基本生活來(lái)源，并具有非城鎮(zhèn)居民身份的非農(nóng)化從業(yè)人員，是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中形成的特殊社會(huì)群體。從人員構(gòu)成來(lái)看，目前我國(guó)的農(nóng)民工主要包括進(jìn)城農(nóng)民工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工。其中，進(jìn)城農(nóng)民工約8600萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工約12800萬(wàn)人。

二、建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性

（一）建立和諧社會(huì)的重要舉措

建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其目的在于通過(guò)提供一個(gè)有別于城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的制度安排，逐步將農(nóng)民工平穩(wěn)地納入社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，為城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展提供制度保障。摘要：城鎮(zhèn)農(nóng)民工是隨著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化而產(chǎn)生和發(fā)展壯大的群體，是生活在城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的邊緣人，具有流動(dòng)性強(qiáng)、非正規(guī)就業(yè)多、自我保護(hù)能力差等特點(diǎn)。怎樣將農(nóng)民工平穩(wěn)地納入社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，為城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展提供制度保障，是我國(guó)急需解決的一大問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)化

一、引言

農(nóng)民工是從農(nóng)民中率先分化出來(lái)，與土地保持著一定經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、以工資收入為基本生活來(lái)源，并具有非城鎮(zhèn)居民身份的非農(nóng)化從業(yè)人員，是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中形成的特殊社會(huì)群體。從人員構(gòu)成來(lái)看，目前我國(guó)的農(nóng)民工主要包括進(jìn)城農(nóng)民工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工。其中，進(jìn)城農(nóng)民工約8600萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工約12800萬(wàn)人。

二、建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性

（一）建立和諧社會(huì)的重要舉措

摘要:農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律制度作為規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織與活動(dòng)的法律保障，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我國(guó)目前建成了以若干法律和行政法規(guī)為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律體系，但存在立法層級(jí)較低、農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度缺失、涉農(nóng)保險(xiǎn)法律制度不完善、監(jiān)管不足等多方面的問(wèn)題。通過(guò)相應(yīng)的措施改進(jìn)、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律制度，對(duì)于合理規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn);涉農(nóng)保險(xiǎn);農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要，但與此同時(shí)我國(guó)也是自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，每年因自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的巨大損失，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響。大力發(fā)展并積極推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是及時(shí)減輕農(nóng)民因自然災(zāi)害而帶來(lái)的損失、保障農(nóng)民利益的最優(yōu)辦法。然而，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的不斷發(fā)展，實(shí)際中相關(guān)問(wèn)題日益涌現(xiàn)，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律制度中存在的諸多不完善之處，阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)歷來(lái)受到重視，中共中央、國(guó)務(wù)院在2004年到2013年的10年中間的10個(gè)有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一號(hào)文件都提到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題。［1］2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》同樣提出要完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。因此，探究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律制度存在的問(wèn)題并提出完善意見(jiàn)成為必要。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法概述

(一)保險(xiǎn)法

我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展的法律依據(jù)，最早見(jiàn)于1985年的《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》(1995年廢止)。該條例中由國(guó)務(wù)院頒布，初次規(guī)定了由保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)民，但并未提出“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”的概念。1995年頒行的《保險(xiǎn)法》第149條規(guī)定“國(guó)家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)”。審視此條文，可以發(fā)現(xiàn)其非但未具體提及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其法律關(guān)系，反而以排除對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的適用。此后，《保險(xiǎn)法》雖然經(jīng)過(guò)4次修改但仍然保留了此項(xiàng)規(guī)定。