三農問題論文

如何解決農業(yè)稅取消后的三農問題

——來自##縣的調查

##縣地處五嶺北麓，瀟水源頭，位于湘、粵、桂三省（區(qū)）結合部，是某省省的南大門。全縣總面積====平方公里，其中山區(qū)面積===萬畝，耕地面積==萬畝，人平耕地=.==畝，共轄==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，=個林業(yè)采育場，===個村（居）委會，總人口==萬。全縣林地面積====多平方公里，活立木蓄積量====萬立方米，森林覆蓋率達==.=%，是一個林農參半的全國重點林業(yè)縣之一。

====年，##縣開始全面貫徹實行對農業(yè)稅全免的扶農、惠農政策。取消農業(yè)稅后，作為一個林農參半的林業(yè)大縣，免征農業(yè)稅后，農村工作應該怎么管？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重心往哪里轉？=月份，我?guī)ьI有關人員圍繞這些問題，采取召開座談會、個別走訪、現場查看等形式，在全縣==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的==個村進行了為期==余天的調研。調查顯示，政府取消農業(yè)稅后，與之衍生相伴的一些新動向和新問題，需要我們認真對待和加以研究解決。

一、全縣免征農業(yè)稅前后的基本情況

尊敬的各位領導、評委老師、同志們：

大家好！

“農民的手干裂、粗糙，那是辛勤勞動留下的痕跡，春夏秋冬，他們總是忙碌著，農民了不起?！边@是我在一篇小學生的作文里讀到的。的確農民把整顆心都交給了土地，只有收獲的日子才能給他們安慰和喜悅。作為一名基層的農業(yè)工作者，每到這個時候都無法逃避自己肩上的責任。

今天我演講的題目是《把論文寫在**的土地上》。我熱愛自己的工作，熱愛我的職業(yè)。記得大學時的校訓是“把論文寫在**的土地上，”那么，今天我有機會把我的論文寫在東昌的土地上，用我青春的激情和智慧為**農業(yè)的發(fā)展和振興貢獻自己的一分力量！

農業(yè)是我國按天下、穩(wěn)民心的基礎產業(yè)和戰(zhàn)略產業(yè)，目前正處于困難的爬坡階段，有利條件多，困難問題不少，中央的“一號文件”以及工業(yè)反哺農業(yè)，城市反哺農村的“兩個反哺”方針都充分證明保持農業(yè)和農村發(fā)展良好勢頭對保持經濟的快速發(fā)展和社會的長期穩(wěn)定有非常重要的意義。

土地是不可再生資源，隨著城市的發(fā)展，耕地面積的逐漸減少是不可避免的，加之氣候條件的不利因素，如何把黨的政策不折不扣的落實到千家萬戶，如何尋找一條農業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路的問題擺在了*區(qū)委、區(qū)政府及農口各部門領導和同志門的面前。農業(yè)發(fā)展觀的科學轉變使他們充分認識到了解決“三農“問題的實質是農村產業(yè)結構調整的發(fā)展問題。很快圍繞著“農業(yè)增產、農民增收、農村穩(wěn)定、集體經濟實力增強”這個目標，樹立了“創(chuàng)匯農業(yè)、市場農業(yè)、效益農業(yè)”的觀念，遵循農業(yè)發(fā)展和市場發(fā)展的規(guī)律，推進農業(yè)發(fā)展理念，生產方式，產業(yè)和和產品結構的“三個轉變”促進了現代化農業(yè)的發(fā)展，隨之而來的“依托優(yōu)勢產業(yè)、打特色牌”的戰(zhàn)略得以實施。

新中國農業(yè)稅制度發(fā)展論文一、新中國農業(yè)稅制度的初步建立

新中國成立初期，中國農業(yè)稅制度建設的主要任務是，根據中央政府規(guī)定的原則和各地的具體情況，逐步建立健全農業(yè)稅的各項制度，適當減輕農民負擔，促進農業(yè)生產發(fā)展。

1950年6月15日，根據主席在中共七屆三次會議上提出的關于調整稅收、酌量減輕民負的建議，政務院副總理陳云在政協一屆二次會議上提出了調整農業(yè)稅收的措施：第一，只向主要農產物征稅，凡有礙發(fā)展農業(yè)、農村副業(yè)和牲畜的雜稅，概不征收。第二，為了照顧農村的經濟情況，鼓勵農民的生產積極性，恰當地減輕農業(yè)稅并必須按照規(guī)定的標準征收。第三，農業(yè)稅應當以通常產量為固定標準，對于農民由于努力耕作而超過通常產量的部分不應當加稅，以鼓勵農民的生產積極性。此后，財政部就此作出了具體規(guī)定。

同年9月5日，中央人民政府委員會公布了《新解放區(qū)農業(yè)稅暫行條例》，即日起施行。1951年秋，西北、東北、華北大區(qū)重新頒布了農業(yè)稅暫行條例。

根據《新解放區(qū)農業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，新解放區(qū)的農業(yè)稅以戶為單位，按照農業(yè)人口每人平均的農業(yè)收入計征。農業(yè)收入的計算，以土地的常年應產量為標準，以市斤為單位。不同來源的收入計算方法不同。每戶農業(yè)人口全年平均農業(yè)收入不超過150斤主糧者免征，超過者按照3%至42%（后來逐步調整為7%至30%—作者注）的40級全額累進稅率計征，農業(yè)稅地方附加不得超過正稅的15%.荒地，以試驗為目的的農場、林場，經過縣（市）以上人民政府批準的學校、孤兒院、養(yǎng)老院、醫(yī)院自耕的土地，機關、部隊的農業(yè)生產收入已經向國家繳納生產任務的，可以免征農業(yè)稅。墾種荒地、輪歇地，可以定期免征農業(yè)稅。遭受自然災害者和特別貧困者，經過批準可以減征、免征農業(yè)稅。

為了建立健全農業(yè)稅制度，政務院、財政部陸續(xù)制定了一系列相關配套措施，包括《關于農業(yè)稅土地面積及常年應產量訂定標準的規(guī)定》、《農業(yè)稅災歉減免辦法（草案）》、《農業(yè)稅查田定產工作實施綱要》、《受災農戶農業(yè)稅減免辦法》等。

摘要介紹了山東省蒼山縣鄉(xiāng)村債務情況,對鄉(xiāng)村債務產生的原因進行了分析,提出了化解鄉(xiāng)村債務的對策,包括發(fā)展鄉(xiāng)村經濟與增加財政收入、區(qū)分債務渠道與分類化解債務、加強鄉(xiāng)村債權清理、實施債權債務重組、盤活鄉(xiāng)村資產等措施。為了客觀真實地了解農村債務情況,為上級解決農村債務問題提供科學決策依據,更有利于發(fā)展縣域經濟,筆者對蒼山縣全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2007年底鄉(xiāng)村債務情況進行了認真調查,具體情況如下。

1基本情況

全縣農業(yè)人口為106.28萬人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入為10706萬元,地方財政支出為16716.15萬元,預算外收入為257.6萬元,上級補助收入為7321萬元,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放工資人員為9663人,其中編外人員為492人。隨著農村改革尤其是稅費改革的逐步深入,鄉(xiāng)村兩級債務問題凸顯出來。據了解,全縣2007年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)級債務總額18391.45萬元,債權總額為7141.18萬元,凈債務為11250.27萬元;村級債務總額為8487萬元,債權總額為2602萬元,凈債務為5885萬元。

2鄉(xiāng)村債務形成的原因

鄉(xiāng)村債務的形成有其復雜的原因,具體表現在以下幾個方面。

2.1經濟發(fā)展滯后與公益建設需求不斷增長之間的矛盾是引發(fā)債務的主要原因蒼山縣是農業(yè)大縣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支歷年來主要依靠農業(yè)稅收維持,缺乏大宗而又穩(wěn)定的稅源。為發(fā)展農村經濟,改善農村公益設施,保證農村穩(wěn)定,相當多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財力嚴重不足的情況下,不得不舉債建設、改善公共服務設施。目前,鄉(xiāng)村基礎條件有了較大的改觀,但長期形成的債務又對鄉(xiāng)村今后的發(fā)展造成了很大的障礙。

農村稅費改革的制度缺陷及解決思路

作者：張筱峰文章出處：論文網時間：2007-3-21

-

農村稅費改革的制度缺陷及解決思路

[摘要]我國農民負擔沉重的根本原因在于不合理的制度安排，因此，農村稅費改革決不能僅僅停留在費改稅的層次上，而應該進行綜合性制度創(chuàng)新。農村稅費改革的根本出路在于建立長期穩(wěn)定且科學合理的農村稅費制度和地方公共財政體制。

[關鍵詞]稅費改革；制度缺陷；地方公共財政