為全面貫徹中央、省、市年農(nóng)資打假專項整治行動電視電話會議精神，進一步規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護農(nóng)民和農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者合法權(quán)益，促進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅持“標本兼治、綜合治理、打防結(jié)合、屬地管理”原則，采取集中整治和日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合的形式，嚴格落實農(nóng)資監(jiān)管責任制，全力推進農(nóng)資信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長效機制，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

通過努力，確保全縣不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，假劣農(nóng)資重大案件查處率達到100％，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范；杜絕甲胺磷等禁用高毒有機磷農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽合格率均達到95%以上，肥料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率和肥料產(chǎn)品包裝標識合格率明顯提高；種子質(zhì)量合格率提高2個百分點，種子質(zhì)量安全事故得到有效遏止；農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權(quán)能力進一步增強，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，“示范店”試點取得成效，農(nóng)資監(jiān)管長效機制逐步形成，農(nóng)資市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進一步提高。

三、工作任務

為進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，建立和完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，凈化農(nóng)資市場，保護農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進農(nóng)民增收。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)共同研究，決定建立農(nóng)資市場聯(lián)合監(jiān)管制度。

一、建立農(nóng)資打假聯(lián)席會議制度

各級農(nóng)業(yè)局和工商局要加強聯(lián)系，定期或不定期地召開聯(lián)席會議，雙方互通情況，共同磋商農(nóng)資市場監(jiān)管中的突出問題，研究解決的辦法。市農(nóng)業(yè)局法制科和市工商局市場科作為兩局農(nóng)資打假工作聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，應加強對緊急事務和重大問題的溝通與協(xié)調(diào)。

二、建立農(nóng)資打假護農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法制度

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)資市場監(jiān)管中的突出問題，雙方適時組織開展農(nóng)資打假護農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法行動，狠抓重點品種、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)，狠抓大案要案的查處，突出治理制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為，帶動整個農(nóng)資市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。具體整治行動計劃和方案，由雙方聯(lián)席會議商定。

三、建立農(nóng)資市場主體準入?yún)f(xié)作制度

1農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的法律依據(jù)

目前，以農(nóng)業(yè)行政主管部門為執(zhí)法主體的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管法律法規(guī)有《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等22部。還有50余部政府和部門規(guī)章，涉及種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、種畜禽、農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。這些法律法規(guī)不僅賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門行政執(zhí)法管理權(quán)，而且也是對農(nóng)業(yè)行政主管部門履行管理職責的法律要求，是農(nóng)業(yè)行政主管部門行使職責的重要體現(xiàn)。

2近年來開展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管情況

近年來，杭州市各級農(nóng)業(yè)部門認真履職，為保障和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了積極的作用。

2.1開展農(nóng)業(yè)普法宣傳，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的法制意識

充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，采取開辟專欄（專題）、印發(fā)資料、懸掛橫幅掛標、開展咨詢服務、舉辦培訓講座等多種形式和手段，向廣大農(nóng)民宣傳依法維護合法權(quán)益、正確購買使用農(nóng)業(yè)投入品的知識，提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的法制意識。近兩年來，全市共舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、打假護農(nóng)和農(nóng)業(yè)投入品安全宣傳活動30多場次，舉辦各類農(nóng)業(yè)投入品管理講座18場，培訓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者2600人次，發(fā)放宣傳資料19.5萬份。

一、指導思想、建設(shè)目標和工作原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設(shè)“信用*”、“平安*”，構(gòu)建和諧社會的總體目標，通過政府引導、行業(yè)自律、社會監(jiān)督，推進企業(yè)自身信用建設(shè)，提高農(nóng)資誠信經(jīng)營意識，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。

（二）建設(shè)目標

農(nóng)資信用體系建設(shè)，計劃在20*年試點工作的基礎(chǔ)上，從20*年起在全市全面展開，力爭用二年左右的時間，建立起比較完善的農(nóng)資信用體系框架和運行機制，形成“名牌農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)資批發(fā)商+農(nóng)資經(jīng)銷商+農(nóng)技推廣部門”有機結(jié)合的利益共同體，基本完成“三網(wǎng)三制”建設(shè)（即：農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)、農(nóng)資監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)、農(nóng)資信用信息網(wǎng)和農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營誠信制度、信用評價和公示制度、農(nóng)民利益受損補償機制），使我市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體合格率、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營檔案建立面、主要農(nóng)資商品合格率都有明顯提高，由農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故得以基本杜絕，農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全得以有效保障。

（三）工作原則

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府有關(guān)部門：

根據(jù)20*年全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議和市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、供銷社《關(guān)于印發(fā)*市20*年護農(nóng)保春耕“一打三放心”聯(lián)合行動的通知》（*農(nóng)發(fā)〔20*〕103號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將開展20*年農(nóng)資打假和市場監(jiān)管有關(guān)工作通知如下：

一、認清形勢，進一步增強做好農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作的責任感和使命感

（一）從維護人民群眾利益的高度，充分認識農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作的重要意義。農(nóng)資市場秩序和農(nóng)資質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，做好農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作是落實科學發(fā)展觀，貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本和對人民群眾高度負責的具體體現(xiàn)，也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進社會主義和諧社會建設(shè)，加強黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要從講政治的高度，進一步認清形勢，提高認識，切實增強做好農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作的責任感和緊迫感。

（二）以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要任務，積極推進農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作。當前農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量安全和質(zhì)量安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須解決的重要問題，推進農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機結(jié)合，增強市場競爭力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確具體任務，繼續(xù)采取多種措施穩(wěn)步推進農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作，從農(nóng)資監(jiān)管隊伍、制度、手段等方面入手，強化農(nóng)資質(zhì)量，特別是農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供源頭保障。

（三）高度重視農(nóng)資價格上漲和需求增加新形勢，切實加強農(nóng)資打假和市場監(jiān)管。去年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高位運行，近期，主要化肥品種和農(nóng)膜價格上漲較快、幅度較大。另一方面，一些農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲增強了農(nóng)民擴大生產(chǎn)的愿望，帶動了農(nóng)資需求。在此背景下，受利益驅(qū)動，一些不法商販會鋌而走險，制假售假，坑農(nóng)害農(nóng)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要積極發(fā)揮職能作用，依法加強農(nóng)資打假和市場監(jiān)管，切實維護農(nóng)資市場秩序。