《勞動合同法》實施前夜，不少企業(yè)為減少人力成本未雨綢繆，突擊把一些老員工改為勞務(wù)派遣成為他們的主要“策略”之一。與此同時，各大勞務(wù)派遣公司也迎來了“黃金期”?！敖冢鲃诱疑祥T尋求合作的用人單位增加了40%以上?！币患胰肆Y源公司負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示，隨著新法實施臨近，越來越多用人單位主動上門尋求合作。

在這種“轉(zhuǎn)包”的過程中，一系列諸如“工齡清零”的手段在不斷發(fā)生，部分勞動者的權(quán)益因此而受損。有關(guān)專家指出，勞務(wù)派遣并非低價用工代名詞，隨著明年1月1日《勞動合同法》的實施，勞務(wù)遣用工同樣將受到法律的規(guī)范。

勞務(wù)工群體年年擴容

上海勞務(wù)派遣人數(shù)增速超全球平均水平

截至2004年的數(shù)據(jù)顯示，上海政府機關(guān)、企事業(yè)單位已“租賃”派遣人才逾21萬，且近年來每年保持著35％以上的增長率，發(fā)展速度超過全球平均水平。統(tǒng)計資料還顯示，去年全年上海市人才中介業(yè)的銷售總額為97.2億元，派遣帶來的銷售額達到78億元，約占80％以上。

對于這個數(shù)字，不少派遣機構(gòu)內(nèi)部人士認(rèn)為還是偏低。一位資深派遣公司的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，上海勞務(wù)派遣的人數(shù)“在80萬以上”。

內(nèi)容摘要：對外勞務(wù)合作既不同于境內(nèi)勞動派遣也不同于境外就業(yè)，境內(nèi)勞動派遣只適用中國法，境外就業(yè)只適用勞務(wù)給付地法，而對于前者來說卻存在著中國法與勞務(wù)給付地法之間既互相補充又互相沖突的現(xiàn)象。在保護外派勞動者權(quán)益的問題上，既要完善相關(guān)國內(nèi)立法，也要充分地、合理地利用國際勞工法和外國勞動法。

關(guān)鍵詞：對外勞務(wù)合作勞動派遣駐外人員境外就業(yè)人員勞動權(quán)利

跨國勞動關(guān)系或涉外勞動關(guān)系可以分為兩類。一類是所謂外派勞動關(guān)系，即在對外勞務(wù)合作活動中依照我國法律建立的、作為境外勞務(wù)給付之法律基礎(chǔ)的勞動關(guān)系。另一類是依照境外法律建立而具有中國因素的勞動關(guān)系，比如外國企業(yè)與其派駐中國的非中國籍雇員之間的關(guān)系、中國公民在境外直接受雇于外國企業(yè)所產(chǎn)生的勞動關(guān)系。從法律上看，兩者之間存在著很大的差異，而外派勞動關(guān)系的法律調(diào)整是我國目前所面臨的一個尤其突出的現(xiàn)實問題，也是本文所關(guān)注的焦點。

一、對外勞務(wù)合作中的法律關(guān)系

對外勞務(wù)合作是二十世紀(jì)中期特別是近30年來發(fā)展中國家出口貿(mào)易的重要項目，具體方式為：由勞務(wù)輸出國的有關(guān)單位（派遣單位）在本國招募各類勞務(wù)人員，將他們派往勞務(wù)輸入國，為特定的項目或企業(yè)（要派單位）提供勞務(wù)。目前，我國的對外勞務(wù)合作就是指勞務(wù)出口。

1、對外勞務(wù)合作的法律性質(zhì)

編者按：本文從實施范圍；工作任務(wù)；人員管理；經(jīng)費管理和工作要求這幾方面來闡述社區(qū)統(tǒng)計調(diào)查工作。在人員管理工作中要注意各街道、鎮(zhèn)新增2-3名專職統(tǒng)計工作人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)各項統(tǒng)計事務(wù)；專職統(tǒng)計工作人員必須具備的條件；對外招聘人員用工性質(zhì)為勞務(wù)派遣，由各街道、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)簽訂勞務(wù)合同；專、兼職統(tǒng)計工作人員均由所在街道、鎮(zhèn)進行日常管理。本文對社區(qū)統(tǒng)計調(diào)查工作有指導(dǎo)意義。

各街道、鎮(zhèn)：

一、實施范圍

*街道、*街道、*街道、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)所轄社區(qū)。

二、工作任務(wù)

（一）做好工業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲、服務(wù)業(yè)企業(yè)以及個體工商戶統(tǒng)計調(diào)查的聯(lián)系、登記、催報等工作。

【內(nèi)容摘要】現(xiàn)行法律法規(guī)限定了勞務(wù)派遣的“三性”工作崗位以及用工比例，彰顯了勞務(wù)派遣輔助性用工的特征，但忽略了用工的靈活性，以致勞務(wù)派遣用工實踐與立法規(guī)定出現(xiàn)偏差，甚至有的與立法本意相悖。在當(dāng)前保就業(yè)居于首要位置的宏觀政策背景下，應(yīng)堅持目標(biāo)導(dǎo)向原則，從立法、執(zhí)法、守法多管齊下規(guī)范勞務(wù)派遣用工，著力構(gòu)建促進企業(yè)發(fā)展和勞動者權(quán)益保障相結(jié)合、實現(xiàn)勞資雙贏的勞務(wù)派遣用工機制。

【關(guān)鍵詞】勞動合同法；勞務(wù)派遣；勞務(wù)外包；誠信體系

依據(jù)相關(guān)的規(guī)定，對于企業(yè)用工而言，勞動合同是一種較為常見的形式，勞務(wù)派遣在一定程度上起到輔助的作用，通常從事一些具有臨時性質(zhì)的工作。自從《勞動合同法》首次將勞務(wù)派遣用工定義為一種新型的用工形式，勞務(wù)派遣用工形式既有利處，也存在弊端。在當(dāng)前中央“六穩(wěn)”、“六?！闭邔⒕蜆I(yè)放在首要位置的宏觀背景下，如何在提高勞動力市場的靈活性與加強勞動者權(quán)益保護之間尋求平衡，進而構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，應(yīng)成為專家學(xué)者以及企事業(yè)單位重點研究的課題。

一、勞務(wù)派遣用工的法律規(guī)定

（一）勞務(wù)派遣的合法化歷程。勞務(wù)派遣的用工形式在19世紀(jì)初在美國誕生，并在美國國內(nèi)的一家公司開始投入使用。在第85屆國際勞工大會上得到國際上的一致認(rèn)可。勞務(wù)派遣的用工形式在我國發(fā)展歷程相對短暫，在20世紀(jì)初得到發(fā)展，在國內(nèi)經(jīng)濟體制的改革下，下崗待業(yè)人員和進城務(wù)工人員大量增加，在靈活就業(yè)趨勢下，誕生了很多較為靈活的用工形式，勞務(wù)派遣的用工形式最具有代表性。2007年6月29日全國人大常委會通過的《勞動合同法》第五章第二節(jié)專門將勞務(wù)派遣納入法律規(guī)制范疇，后續(xù)國家又多個相應(yīng)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件。目前我國勞務(wù)派遣用工基本涵蓋了國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)等各類單位。

（二）勞務(wù)派遣的法律特征。勞務(wù)派遣實質(zhì)上就是勞務(wù)公司與應(yīng)聘者簽訂相關(guān)的勞動合同，勞務(wù)公司將求職者安排到用人單位進行工作，用人單位根據(jù)有關(guān)的用工合同及薪資標(biāo)準(zhǔn)向勞務(wù)公司發(fā)放勞務(wù)費用的一種形式。與勞動合同制用工不同，勞務(wù)派遣主要有以下法律特征：1．主體方面，勞務(wù)派遣涉及勞務(wù)派遣單位、被派遣勞動者、用工單位三方法律關(guān)系。在這三方之間，勞務(wù)公司負(fù)責(zé)向用人單位安排工作者，并與用人單位簽訂有關(guān)的勞務(wù)合同；勞務(wù)公司與用工單位擁有同等的權(quán)利是雙方之間依據(jù)相關(guān)的勞務(wù)協(xié)議及用工需求對派遣崗位、人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬等進行約定；在生產(chǎn)過程中，用人單位能安排被派遣者從事不同工作，并對其進行相關(guān)管理，但是用人單位與被派遣者之間不具備勞務(wù)關(guān)系，即勞務(wù)派遣中勞動力的雇傭和使用是相分離的。2．用工范圍及用工比例受到限制。《勞動合同法》第六十六條規(guī)定，勞務(wù)派遣只能在“三性”工作崗位上實施。2014年1月24日中華人民共和國人力資源和社會保障部頒布實施《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》將勞務(wù)派遣用工的數(shù)量進行嚴(yán)格的控制，具體指的是被派遣勞動者數(shù)量必須小于企業(yè)用工總量的10%（用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數(shù)與使用的被派遣勞動者人數(shù)之和）。3．勞務(wù)派遣人員權(quán)益需要勞務(wù)公司及用人單位的共同維護?！秳趧雍贤ā返诰攀l及《勞動合同法實施條例》第三十五條規(guī)定，用工單位在用工期間，若違反相關(guān)規(guī)定，對勞動者造成損害，勞務(wù)公司及用人單位需要對其進行賠償。該規(guī)定有利于督促用工單位遵守勞務(wù)派遣規(guī)定，體現(xiàn)了雇傭與使用兩個主體之間義務(wù)和責(zé)任相對應(yīng)的原則?！秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》第二十二條第二款“勞務(wù)公司或者用工單位與被派遣者發(fā)生爭議的，勞務(wù)公司和用工單位為共同當(dāng)事人”的規(guī)定，為用工單位在實體上承擔(dān)連帶責(zé)任奠定了程序上的基礎(chǔ)。4．勞務(wù)派遣人員職務(wù)行為引起的侵權(quán)責(zé)任由用工單位承擔(dān)無過錯責(zé)任，勞務(wù)派遣單位（也就是其用人單位）承擔(dān)過錯責(zé)任。即《中華人民共和國民法典》侵權(quán)責(zé)任編第一千一百九十一條規(guī)定，“勞務(wù)派遣期間，被派遣者因在工作中對他人造成損害的，用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)公司有過錯的，應(yīng)承擔(dān)有關(guān)的責(zé)任。”

中海海員對外技術(shù)服務(wù)有限公司（甲方）與受聘船員____（乙方）就甲方派遣乙方到_____公司______輪任_____職工作事宜，雙方自愿簽勞務(wù)合同如下：

第一條、雙方義務(wù)

1、甲方義務(wù)

a、負(fù)責(zé)與船東簽訂勞務(wù)外派協(xié)議，負(fù)責(zé)向乙方解釋本外派合同，說明工作性質(zhì)和內(nèi)容。維護乙方在外派期間的合法權(quán)益。

b負(fù)責(zé)辦理派遣乙方赴外輪工作的有關(guān)出國手續(xù)。負(fù)責(zé)辦理乙方的外籍證件。辦證費用根據(jù)甲方與船東或其管理者簽訂的合同約定執(zhí)行。

C對乙方有絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，有責(zé)任監(jiān)督乙方在派出期間的行為。