近年來，人大代表向選民述職是人大工作的新亮點。通過代表述職，不僅能夠密切代表與選民的聯(lián)系，促進代表更好地發(fā)揮作用，提高素質(zhì)，提升履職能力，而且能夠推動我國人民代表大會制度的完善，并進一步推進我國的民主法制建設(shè)——

人大代表是選民依法選舉出來的，是受人民委托管理國家和社會事務(wù)的主人，他們履行職責(zé)的行為理應(yīng)受到人民的監(jiān)督。這些代表是否稱職，現(xiàn)在，得由選民評說--代表述職，接受選民或選民代表的監(jiān)督，成了便捷、有效的檢驗方式。

代表述職蔚然成風(fēng)

從2004年起，7月10日成為天津市和平區(qū)的“代表述職日”。今年7月，筆者有幸參加了和平區(qū)的代表述職活動。

“接待和處理群眾信訪就有40多件。薛桂英大娘因強行拆遷丟失物品案，一拖4年無結(jié)果，在我的緊盯下，今年拿到了區(qū)人民法院判決，獲得賠償6400元……”和平區(qū)人大常委會主任馮玉明向選民報告了一年來的履職情況。與此同時，作為和平區(qū)人大代表的區(qū)委書記劉琨、區(qū)長李潤蘭也和188名代表一同參加了述職，接受評議。

2003年9月，福建省福州市臺江區(qū)人大常委會主任翁珠悌向該區(qū)136名人大代表進行了述職，同時，臺江區(qū)的4位人大常委會副主任及另外14位人大常委會委員也分別向全體人大代表報告了5年來履行職責(zé)的工作情況。述職報告結(jié)束后，代表們對常委會組成人員所作的報告進行了點評。此前，臺江區(qū)人大代表還分別回到各自的選區(qū)向選民匯報了自己履行代表職責(zé)的情況。

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，落實全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的要求，不斷推進學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，確保學(xué)校與市教育局簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的內(nèi)容落到實處，按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)，依靠群眾的支持與參與”的要求，建立健全我校黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，使我校的領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中切實負起應(yīng)付的責(zé)任，現(xiàn)制定了我校20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

我校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)組成成員如下：

組長：*

副組長:*

成員:*

為全面掌握全鎮(zhèn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況和村干部履行職責(zé)情況，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為下一步村“兩委會”換屆選舉提供參考依據(jù)，鎮(zhèn)黨委決定，對各村班子開展綜合研判，現(xiàn)就開展村級班子綜合研判工作提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想和黨的、二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以增強村級班子自身素質(zhì)水平和帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力為核心，鍛造一支政治素質(zhì)過硬、能力水平突出、群眾公認度高的村級班子隊伍，為推動鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保證。

二、研判內(nèi)容

1.村級“兩委”班子和黨組織書記情況。主要包括：村級“兩委”班子貫徹黨的路線方針政策情況；村級“兩委”班子成員履職情況，特別是黨組織書記德才表現(xiàn)和履職情況;書記主任“一肩挑”候選人情況，下屆換屆需要調(diào)整的“兩委”班子情況。

2.經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)情況。主要包括：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織發(fā)展情況，因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟情況；鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、新時代文明實踐中心建設(shè)情況；宗教場所建設(shè)，群眾信教情況等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

為做好村干部年度考核工作，進一步加強農(nóng)村民主建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)新農(nóng)村的工作熱情，增強村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，區(qū)委決定開展村干部年度述職工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、提高認識，切實把“村官述職”工作擺上重要位置

“村官述職”工作是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要舉措和長效機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)一思想，提高認識，圍繞建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、開發(fā)型、服務(wù)型”農(nóng)村干部隊伍為目標，認真安排，穩(wěn)妥組織，廣泛聽取黨員群眾意見，細化民主監(jiān)督與考核評議措施，規(guī)范實施好述職各個工作環(huán)節(jié)，確?！按骞偈雎殹惫ぷ鹘】甸_展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分保障黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，科學(xué)考核村干部工作成果。同時要通過開展“村官述職”工作，進一步健全以村級黨組織為核心的充滿活力的村民自治機制，增強村干部的發(fā)展觀念和責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變村干部工作作風(fēng)，為建設(shè)新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

二、精心組織，保證“村官述職”工作健康有效開展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把“村官述職”工作與全區(qū)貫徹黨的十七大精神調(diào)研月活動一同部署，與總結(jié)全鎮(zhèn)2007年工作、制定2008年計劃一同部署，與創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)型村黨組織活動一同部署，切實使“村官述職”工作成為宣講十七大精神、制定明年工作新思路、凝聚團結(jié)黨員群眾干勁的有效措施。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮到清華大學(xué)調(diào)研創(chuàng)先爭優(yōu)活動指出，要在“本職崗位上日常工作中”創(chuàng)先爭優(yōu)。如何在本職崗位、日常工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，全力推動基層黨組織和黨員干部積極作為、創(chuàng)新作為、科學(xué)作為?山東省日照市東港區(qū)探索出一條行之有效的路子，即把“爭先進位謀提升，崗位創(chuàng)優(yōu)新作為”和“立足崗位比作為、創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒”作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的主題和載體，通過“設(shè)崗、認崗、履崗、評崗”四崗模式，立足“崗位”開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動實效。今年以來，全區(qū)共組織“爭先進位謀提升，崗位創(chuàng)優(yōu)新作為”等專題輔導(dǎo)3次，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者上黨課、作專題報告116場次，撰寫心得體會、調(diào)研報告3095篇。目前，全區(qū)1249個基層黨組織，32000余名黨員全部認領(lǐng)了崗位，寫出了承諾書，并在一定范圍內(nèi)公示，接受干部群眾監(jiān)督。

分類設(shè)崗，搭建創(chuàng)爭舞臺，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)潛能。本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，區(qū)別不同領(lǐng)域和行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)，區(qū)分不同群體黨員的崗位特點，合理設(shè)置先鋒崗，將創(chuàng)先爭優(yōu)與崗位特點密切結(jié)合，實現(xiàn)效益最大化。在鎮(zhèn)街道和部門單位主要負責(zé)人中，設(shè)置“創(chuàng)業(yè)先鋒崗”;在領(lǐng)導(dǎo)班子副職及副科級以上黨員干部中，設(shè)置“敬業(yè)先鋒崗”;在機關(guān)單位黨組織和一般黨員干部中，設(shè)置“服務(wù)先鋒崗”;在農(nóng)村黨組織和黨員干部中，設(shè)置“帶富先鋒崗”;在街道社區(qū)黨組織和黨員干部中，設(shè)置“和諧先鋒崗”;在中小學(xué)校、衛(wèi)生等事業(yè)單位黨組織和黨員干部中，設(shè)置“奉獻先鋒崗”;在“兩新”組織黨組織和黨員中，設(shè)置“興業(yè)先鋒崗”，通過有針對性的活動載體，設(shè)立不同的目標，科學(xué)引導(dǎo)、激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干部履職盡責(zé)創(chuàng)先進，立足崗位爭優(yōu)秀。

逐級認崗，明確創(chuàng)爭目標，增強創(chuàng)爭的可操作性。針對各級黨組織的職責(zé)重點和黨員干部的崗位要求，細化量化崗位工作目標，實行上級組織定崗與自我認崗相結(jié)合，做到事事有人管，有崗就有責(zé)。鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門，重點圍繞培育新亮點，打造新特色，創(chuàng)造新業(yè)績，力爭各項工作在全區(qū)爭先進，在全市、全省、全國扛“紅旗”;領(lǐng)導(dǎo)班子副職及副科級以上黨員干部，重點圍繞崗位和分管工作實際，比創(chuàng)新、比敬業(yè)、比作為;機關(guān)單位黨組織和一般黨員干部，以“比作為、樹形象”為重點，開展好公開承諾、行風(fēng)評議等工作，切實提高機關(guān)效能;農(nóng)村黨組織和黨員干部，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，廣泛開展黨員先鋒崗、黨員示范戶、結(jié)對幫扶等活動，做到帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕;街道社區(qū)黨組織和黨員干部，圍繞推進城市社區(qū)黨建網(wǎng)格化，探索黨員管理新機制，推動文明和諧社區(qū)建設(shè);“兩新”組織黨組織和黨員，圍繞發(fā)揮作用、促進生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新，推動企業(yè)健康發(fā)展。

對照履崗，落實創(chuàng)爭要求，不斷提高執(zhí)行力度。強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履崗能力。對照崗位職責(zé)，通過集中輔導(dǎo)、專題調(diào)研等方式，著力強化黨員干部基本素養(yǎng)、基本技能、基本作風(fēng)方面知識的學(xué)習(xí)與提高。各級各部門結(jié)合新形勢、新要求，進一步修訂完善崗位職責(zé)，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)，制定出履崗計劃，明確落實措施、工作標準、完成時限、崗位責(zé)任人等，建立起責(zé)任主體明確、責(zé)任內(nèi)容具體量化、責(zé)任層級合理科學(xué)、責(zé)任評估指標準確完備的責(zé)任體系。加大履崗執(zhí)行力度，對照履崗計劃，對各級各部門履崗情況實行一月一調(diào)度、一月一通報，為黨員干部建立履崗情況記實檔案，對達不到目標要求的，責(zé)令限期整改，推動基層黨組織和黨員創(chuàng)新作為、率先作為、高效作為。全區(qū)成立了5個督導(dǎo)組，對各級各部門履崗情況實行一月一調(diào)度、一月一通報。建立黨員干部履崗情況記實檔案，跟蹤記錄崗位職責(zé)完成情況。對達不到目標要求的，責(zé)令限期整改。目前，共組織集中督導(dǎo)5次，對未達到崗位計劃目標的7個單位進行了通報批評，并下發(fā)了整改通知單。

考核評崗，增強創(chuàng)爭動力，構(gòu)建科學(xué)的激勵約束機制。對鎮(zhèn)街道，區(qū)分東中西三個方陣的不同實際，合理確定共性指標，研究細化特色指標;對區(qū)直部門單位，區(qū)分職能性工作、創(chuàng)新性工作和突破性工作，細化考核指標，加大基層和服務(wù)對象的評價權(quán)重;對部門“一把手”，結(jié)合對部門的綜合考核，注重個人事業(yè)心責(zé)任感、工作落實力度、團結(jié)協(xié)作能力、工作創(chuàng)新、工作作風(fēng)等方面的考核評價。同時，結(jié)合部門特點和群眾的需求，分別制定對副科級以上干部、機關(guān)人員、農(nóng)村黨員干部等7類干部、工作人員的全員化、全程化、全排位考核辦法，進一步增強考核的針對性和可操作性。對部門單位，采取民主測評、績效考核、行風(fēng)評議、季度觀摩“四位一體”考核模式，切實增強考核的實效性和科學(xué)性。對黨員干部，按照“個人述崗、履崗測評、民主評議、綜合評審”四個環(huán)節(jié)，對履職情況嚴格考評。堅持把崗位作為情況，作為識別、考察和使用干部的重要依據(jù)。對考核位次靠前的單位和黨員干部，按照規(guī)定比例授予相應(yīng)“先鋒崗”稱號，并在經(jīng)濟上給予獎勵。對獲得先鋒崗稱號的單位，在干部使用和經(jīng)費安排上重點傾斜;對考核排末位的單位，對單位主要負責(zé)同志進行誡勉談話;對群眾意見大的黨員干部，責(zé)令限期整改或調(diào)整崗位，對考核不稱職的則調(diào)整下崗或降級使用，真正形成“有崗就有責(zé)、有為就有位、失職必追究”的激勵約束機制。