一、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

(一)大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是建筑業(yè)自身發(fā)展的客觀要求

1、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是由建筑業(yè)具有“二元性”特點(diǎn)所決定的。建筑業(yè)的“二元性”特點(diǎn)表現(xiàn)在:

(1)一方面,國(guó)家把建筑業(yè)與機(jī)械電子、石油化工、汽車制造并列,作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。但另一方面,建筑業(yè)又屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。1984年,在全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)中,建筑業(yè)率先進(jìn)行了改革,建筑業(yè)企業(yè)被率先推向市場(chǎng)。十幾年來(lái),國(guó)家不僅沒(méi)有給建筑業(yè)以優(yōu)惠政策,而且仍然將之作為完成基本建設(shè)任務(wù)的“工具”,在資源配置、價(jià)格改革、政策法規(guī)制定和建筑市場(chǎng)規(guī)范等方面嚴(yán)重滯后,使建筑業(yè)企業(yè)在“壓級(jí)壓價(jià)、墊資承包、拖欠工程款”的惡性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下艱難度日。

(2)一方面,隨著我國(guó)一大批工業(yè)、能源、交通等重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè),尤其面對(duì)國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn),對(duì)建筑業(yè)提出了新的更高的要求。但另一方面,建筑業(yè)從整體上說(shuō),仍然屬于勞動(dòng)密集型、粗放型產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)仍然沒(méi)有擺脫“四低一易”的特點(diǎn):即資本有機(jī)構(gòu)成低、生產(chǎn)工業(yè)化程度低、服務(wù)社會(huì)化水平低、建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻低。因而使得私營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)容易進(jìn)入建筑市場(chǎng),容易完成資本原始積累。

(3)一方面,公有建筑經(jīng)濟(jì)(國(guó)有+集體)在建筑經(jīng)濟(jì)總量中仍然處于主體地位,還在發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但另一方面,大多數(shù)國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明、權(quán)責(zé)不清、包袱沉重、虧損嚴(yán)重、效益低下;而私營(yíng)建筑企業(yè)從誕生之日起就是政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展,并日益顯示出其生機(jī)活力。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)于國(guó)有建筑企業(yè)改革形成了“倒逼機(jī)制”。而產(chǎn)權(quán)改革是改革的關(guān)鍵,國(guó)有建筑企業(yè)的前途取決于產(chǎn)權(quán)改革的成敗。因此,私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是建筑業(yè)深化改革的結(jié)果,反過(guò)來(lái),發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)又促進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)的改革。

改革開(kāi)放以來(lái)，建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸增強(qiáng)，尤其是1998年以來(lái)，建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直穩(wěn)定在6.6%-6.8%之間，已成為我國(guó)新興的支柱產(chǎn)業(yè)。國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)處于這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的中心地位。建國(guó)50多年來(lái)，國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和改革與發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但必須明確指出，建筑業(yè)又是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，以國(guó)有為主導(dǎo)，以公有為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局已逐漸形成。中共中央“關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定”已做出了明確回答。也就是說(shuō)，從建筑業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，從著眼于建筑業(yè)發(fā)展出發(fā)，在不斷增強(qiáng)國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)控制力的前提下，要提高認(rèn)識(shí)，大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)。

一、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是快速發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

（一）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，增加時(shí)政收入，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要力童和重要來(lái)源

據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放20多年來(lái)，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率為巧%以上，明顯高于公有制建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度（國(guó)有經(jīng)濟(jì)4%，集體經(jīng)濟(jì)8%）。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的工商稅收增長(zhǎng)五倍以上，已經(jīng)成為各級(jí)財(cái)政收人的重要來(lái)源。勞動(dòng)就業(yè)的重心已向私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。

（二）私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是建筑業(yè)深化改革的結(jié)果，反過(guò)來(lái)，發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)又促進(jìn)公有制建筑經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展

公有制建筑經(jīng)濟(jì)在建筑經(jīng)濟(jì)總量中仍處于主體地位，還在發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但由于大多數(shù)國(guó)有建筑企業(yè)機(jī)制不活、權(quán)責(zé)不清、包袱沉重、人才流失、虧損嚴(yán)重、效益低下等原因，已制約了國(guó)有建筑企業(yè)的發(fā)展。而私營(yíng)建筑企業(yè)是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中誕生，又隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)求得生存與發(fā)展的。因此私營(yíng)建筑企業(yè)日益顯示出較強(qiáng)的生命力，同時(shí)，對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)形成越來(lái)越大的沖擊力。對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)的改革與發(fā)展，起到了積極的推動(dòng)作用。

摘要:私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要從業(yè)者為個(gè)體勞動(dòng)人員，在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占到絕大多數(shù)，對(duì)于發(fā)展我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到了積極的促進(jìn)作用，更在一定程度上解決了我國(guó)就業(yè)壓力。私營(yíng)建筑行業(yè)就是其中典型代表，農(nóng)村閑散勞動(dòng)力作為主要從業(yè)人員，既促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)于增進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)良性發(fā)展意義重大。對(duì)于私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的重要作用我們應(yīng)給予更多的關(guān)注，提高對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)重要作用的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的政策支持力度，增強(qiáng)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞:私營(yíng)經(jīng)濟(jì);私營(yíng)建筑業(yè);持續(xù)發(fā)展

縱觀世界范圍內(nèi)各國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展史，在任何一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)，建筑行業(yè)的發(fā)展都是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)，在一定程度上直接體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們生活水平。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)為主要任務(wù)，給予建筑行業(yè)巨大的發(fā)展機(jī)遇。由于公有制建筑經(jīng)濟(jì)體受到各種自身短板條件的限制，其市場(chǎng)適應(yīng)能力差，市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)的私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型具有重要意義。

一、私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要促進(jìn)作用

其一是私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)整體建筑經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在本質(zhì)上需要得到全面健康持續(xù)發(fā)展是客觀要求所在。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷深入，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)所占比例還在不斷提升，從業(yè)人數(shù)也在不斷增加，而且在新時(shí)期形勢(shì)下其存在的重要意義不斷得以體現(xiàn)，對(duì)于緩解新生代農(nóng)村勞動(dòng)力有重要作用，同時(shí)在目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，在維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定以及緩解就業(yè)壓力等方面作用顯著。因而我們需要整體上準(zhǔn)確把握建筑行業(yè)發(fā)展方向和時(shí)代機(jī)遇，全面認(rèn)識(shí)發(fā)展好私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的重要性，積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以更好地適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體目標(biāo)和滿足我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。其二是公有制建筑經(jīng)濟(jì)體在各種各樣的原因下，在一定程度上已經(jīng)無(wú)法滿足歷史發(fā)展的需要，跟不上時(shí)代變化的步伐，甚至在某些方面阻礙了建筑經(jīng)濟(jì)整體健康持續(xù)發(fā)展。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)實(shí)在市場(chǎng)化條件下進(jìn)行行業(yè)改革的必然結(jié)構(gòu)，經(jīng)歷了嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境而茁壯成長(zhǎng)起來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具備強(qiáng)大的市場(chǎng)適應(yīng)能力和創(chuàng)新發(fā)展力，也在很大程度上刺激和促進(jìn)了公有制建筑經(jīng)濟(jì)體的改進(jìn)和完善，對(duì)于整體市場(chǎng)具有極強(qiáng)的推動(dòng)力，兩種所有建筑經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。其三是我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體也存在需要完善改進(jìn)的地方，這主要體現(xiàn)在私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體給人們?cè)斐傻牟缓糜∠?，解決不好這些問(wèn)題，既影響我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)成體形象也會(huì)對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展造成不良影響。這一方面需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策實(shí)施監(jiān)管，另一方面需要私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體約束自身行為，加強(qiáng)企業(yè)精神文化建設(shè)，朝著健康持續(xù)的方向進(jìn)步。

二、完善我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策

1發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的必然性

1.1我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。近年來(lái)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要力量和重要來(lái)源。

1.2國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)存在自身的缺陷。國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)是由國(guó)家扶持的經(jīng)濟(jì)模式，它有著國(guó)家為后盾的巨大優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)，這個(gè)又是也造就了存在的缺陷。首先，國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)是國(guó)家所有的經(jīng)濟(jì)組織，國(guó)家委托國(guó)資委代表國(guó)家行使管理權(quán)。其次，國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)存在成本的相對(duì)劣勢(shì)。

1.3建筑業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由建筑經(jīng)濟(jì)自身的二元性決定的。從發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)應(yīng)大力發(fā)展，國(guó)有資本可以從建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出，如日本在明治時(shí)期及其以前創(chuàng)立的23家主要建設(shè)公司中，有22家屬私營(yíng)企業(yè)，占%%。私營(yíng)建筑企業(yè)由于自身具有靈活的機(jī)制和旺盛的生命力，而經(jīng)久不衰?，F(xiàn)階段科技的發(fā)展，決定建筑業(yè)的生存和發(fā)展依賴于勞動(dòng)力數(shù)量，也就是說(shuō)，建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而我國(guó)目前所面臨的問(wèn)題就是勞動(dòng)力過(guò)剩，這一切就決定了私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)勢(shì)必要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)；再加上私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)較國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有更旺盛的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合建國(guó)以來(lái)建筑業(yè)的發(fā)展史，認(rèn)真研究國(guó)外的做法，我們應(yīng)該改造的建筑企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。因此，發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)不僅是必要的，而且是可行的。

2我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題及面臨的挑戰(zhàn)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)具有客觀必然性。但是，由于受多種因素的影響，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過(guò)程中還會(huì)遇到各種阻力，還需要政府和社會(huì)各方面的大力支持。

一、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

(一)大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是建筑業(yè)自身發(fā)展的客觀要求

1、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是由建筑業(yè)具有“二元性”特點(diǎn)所決定的。建筑業(yè)的“二元性”特點(diǎn)表現(xiàn)在:

(1)一方面,國(guó)家把建筑業(yè)與機(jī)械電子、石油化工、汽車制造并列,作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。但另一方面,建筑業(yè)又屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。1984年,在全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)中,建筑業(yè)率先進(jìn)行了改革,建筑業(yè)企業(yè)被率先推向市場(chǎng)。十幾年來(lái),國(guó)家不僅沒(méi)有給建筑業(yè)以優(yōu)惠政策,而且仍然將之作為完成基本建設(shè)任務(wù)的“工具”,在資源配置、價(jià)格改革、政策法規(guī)制定和建筑市場(chǎng)規(guī)范等方面嚴(yán)重滯后,使建筑業(yè)企業(yè)在“壓級(jí)壓價(jià)、墊資承包、拖欠工程款”的惡性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下艱難度日。

(2)一方面,隨著我國(guó)一大批工業(yè)、能源、交通等重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè),尤其面對(duì)國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn),對(duì)建筑業(yè)提出了新的更高的要求。但另一方面,建筑業(yè)從整體上說(shuō),仍然屬于勞動(dòng)密集型、粗放型產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)仍然沒(méi)有擺脫“四低一易”的特點(diǎn):即資本有機(jī)構(gòu)成低、生產(chǎn)工業(yè)化程度低、服務(wù)社會(huì)化水平低、建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻低。因而使得私營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)容易進(jìn)入建筑市場(chǎng),容易完成資本原始積累。

(3)一方面,公有建筑經(jīng)濟(jì)(國(guó)有+集體)在建筑經(jīng)濟(jì)總量中仍然處于主體地位,還在發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但另一方面,大多數(shù)國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明、權(quán)責(zé)不清、包袱沉重、虧損嚴(yán)重、效益低下;而私營(yíng)建筑企業(yè)從誕生之日起就是政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展,并日益顯示出其生機(jī)活力。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)于國(guó)有建筑企業(yè)改革形成了“倒逼機(jī)制”。而產(chǎn)權(quán)改革是改革的關(guān)鍵,國(guó)有建筑企業(yè)的前途取決于產(chǎn)權(quán)改革的成敗。因此,私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是建筑業(yè)深化改革的結(jié)果,反過(guò)來(lái),發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)又促進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)的改革。