摘要：電網(wǎng)項(xiàng)目投資的規(guī)模隨著快速發(fā)展的電網(wǎng)呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢(shì)，針對(duì)電網(wǎng)公司，遵循相應(yīng)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則，構(gòu)建了一種投資計(jì)劃管理系統(tǒng)。闡述了主要功能模塊及實(shí)現(xiàn)路徑，通過(guò)應(yīng)用該系統(tǒng)可使公司的成本控制水平及投資計(jì)劃管理水平得到有效提高，為提高電網(wǎng)公司的經(jīng)濟(jì)效益提供參考。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)公司；投資計(jì)劃管理系統(tǒng)；信息化；關(guān)鍵技術(shù)；實(shí)現(xiàn)路徑

0引言

隨著電力體制改革的深入，電網(wǎng)公司的未來(lái)發(fā)展方向受到較大的影響，電網(wǎng)公司需積極調(diào)整市場(chǎng)定位與經(jīng)營(yíng)模式，而這些工作同電網(wǎng)公司的計(jì)劃管理體系關(guān)系密切。電網(wǎng)公司（尤其是省級(jí)電網(wǎng)）需在改變經(jīng)營(yíng)模式的同時(shí)，制定合適的綜合計(jì)劃管理體系，以適應(yīng)新一輪電力體制改革，電網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理和建設(shè)工作通常主要由區(qū)域內(nèi)的電力公司負(fù)責(zé)，電網(wǎng)投資項(xiàng)目的總量將隨著電網(wǎng)建設(shè)總投資的持續(xù)增加而不斷擴(kuò)大。電網(wǎng)公司要想實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，既需要制定出科學(xué)合理的投資策略，又需要落實(shí)有效的過(guò)程管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的有效提高。

1系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1．1設(shè)計(jì)原則。（1）采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟的技術(shù)，為確保信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全穩(wěn)定，通過(guò)使用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)硬件技術(shù)完成系統(tǒng)所需運(yùn)行環(huán)境的搭建，開(kāi)發(fā)平臺(tái)選用相應(yīng)具有標(biāo)準(zhǔn)功能的成熟套裝軟件，在此基礎(chǔ)上通過(guò)使用軟件平臺(tái)中所包含的先進(jìn)有效的管理方法和業(yè)務(wù)實(shí)踐，完成適用于本企業(yè)管理流程的開(kāi)發(fā)配置，使系統(tǒng)能夠有效滿足公司業(yè)務(wù)和技術(shù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化需求。（2）保證投資計(jì)劃管理系統(tǒng)的實(shí)用性，本文參照行業(yè)最佳實(shí)踐，基于電網(wǎng)公司的實(shí)際情況和ERP工程建設(shè)規(guī)劃，并以公司發(fā)展戰(zhàn)略及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的實(shí)際需求為依據(jù)，針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，制定統(tǒng)一的規(guī)劃方案以及投資管理的流程模式，系統(tǒng)的各項(xiàng)功能采取分步建設(shè)實(shí)施的技術(shù)方案實(shí)現(xiàn)。（3）確保投資計(jì)劃管理系統(tǒng)架構(gòu)規(guī)范統(tǒng)一，嚴(yán)格遵循行業(yè)內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效提升系統(tǒng)的可擴(kuò)充性和兼容性，使該系統(tǒng)能夠同其他信息系統(tǒng)共享和使用數(shù)據(jù)［1］。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和完善水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高決策水平和投資效益，促進(jìn)部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，依據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法中部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是指國(guó)家投資計(jì)劃主管部門(mén)下達(dá)我部的用于部直屬單位辦公、行業(yè)管理、科研教育、水文、水政監(jiān)察、水資源監(jiān)測(cè)、防汛通信、電子政務(wù)、能力建設(shè)等方面建設(shè)的投資?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要包括：符合國(guó)家現(xiàn)行政策的土產(chǎn)、管理、科研教育所需的征地、辦公及業(yè)務(wù)用房、生活配套設(shè)施、交通工具以及設(shè)備購(gòu)置等。

第三條部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資按項(xiàng)目進(jìn)行管理，必須執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，做好項(xiàng)目前期工作，履行審查審批手續(xù)，落實(shí)工程建設(shè)條件、工程建設(shè)資金和分年度工程建設(shè)計(jì)劃，保證工程按期完成。．

第四條部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一和分工、分級(jí)管理相結(jié)合的投資計(jì)劃管理體制。即由部規(guī)劃計(jì)劃主管部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一管理，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局按照各自職能進(jìn)行分工協(xié)作，部直屬單位及流域機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級(jí)管理。

第二章項(xiàng)目前期工作

第一章總則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》、《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》及國(guó)家基本建設(shè)管理有關(guān)法規(guī)，結(jié)合水利建設(shè)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法包括水利基本建設(shè)項(xiàng)目類型劃分、事權(quán)劃分、前期工作階段報(bào)批程序、投資計(jì)劃管理、項(xiàng)目后評(píng)估等內(nèi)容。

第三條

本辦法適用于安排中央投資(包括中央安排的外資)進(jìn)行建設(shè)的水利基本建設(shè)項(xiàng)目和地方投資建設(shè)的省際邊界建設(shè)項(xiàng)目。全部由地方投資的水利基本建設(shè)項(xiàng)目，各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門(mén)可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)水利建設(shè)實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理辦法。

一、福建中煙采購(gòu)計(jì)劃及實(shí)施的整體情況分析

1.采購(gòu)計(jì)劃管理組織運(yùn)作模式

經(jīng)過(guò)近年的實(shí)踐與摸索，公司已基本建立省公司董事會(huì)審議批準(zhǔn)省公司本級(jí)及所屬企業(yè)宏觀戰(zhàn)略及計(jì)劃、省公司管委會(huì)審定省公司本級(jí)及所屬企業(yè)具體制度和實(shí)施方案、各級(jí)企業(yè)管辦和其他業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)細(xì)化的三級(jí)管理體制；建立以《管理委員會(huì)工作規(guī)則》及其《實(shí)施細(xì)則》為流程核心，以《采購(gòu)管理程序》為流程依據(jù)，以信息系統(tǒng)為流程載體的三大管控體系，確保了全省采購(gòu)工作的有效運(yùn)行。

2.采購(gòu)計(jì)劃管理與過(guò)程管控

在計(jì)劃管理方面，采購(gòu)辦要求各單位要嚴(yán)格按照年度采購(gòu)計(jì)劃及其實(shí)施方案確定的采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)方式、采購(gòu)金額實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃。在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)確實(shí)因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要調(diào)整的項(xiàng)目，采購(gòu)辦及時(shí)組織調(diào)研，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行分析評(píng)審，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)、審批。在過(guò)程管控方面，采購(gòu)辦以全國(guó)煙草行業(yè)貫徹落實(shí)《煙草企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定》電視電話會(huì)議精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)、企業(yè)采購(gòu)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制，重點(diǎn)做好招標(biāo)文件評(píng)審、攔標(biāo)價(jià)格設(shè)置、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)過(guò)程管理以及檔案管理等工作。充分利用采購(gòu)綜合管理信息系統(tǒng)，按照采購(gòu)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“上一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有通過(guò)不得進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)”的工作要求，不斷強(qiáng)化程序的硬約束作用，確保董事會(huì)和管委會(huì)會(huì)議各項(xiàng)決議在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中無(wú)偏差、不走樣。

二、采購(gòu)計(jì)劃管理中的差距

在電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，計(jì)劃管理具有非常重要的意義，而這其中物資計(jì)劃管理又是電力企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。通過(guò)物資計(jì)劃管理可以科學(xué)合理的實(shí)現(xiàn)對(duì)物資的調(diào)節(jié)、組織、計(jì)劃和設(shè)計(jì)，確保物資的合理配置，避免存在積壓和浪費(fèi)的現(xiàn)象，使其能夠更好的滿足企業(yè)各方面的需求，為電網(wǎng)設(shè)備的健康、安全發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1電力企業(yè)物資計(jì)劃管理的意義與重要性

電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程中離不開(kāi)物資的支持，由于所需物資量較大，這就需要對(duì)物資進(jìn)行科學(xué)管理，同時(shí)還要確保物資能夠有效的流通，加強(qiáng)與其他企業(yè)之間的聯(lián)系，從而形成良好的流通體系，為國(guó)家宏觀調(diào)控的順利進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)電力企業(yè)對(duì)物資實(shí)施計(jì)劃管理，能夠更好的推動(dòng)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，確保電力企業(yè)創(chuàng)造出更高的價(jià)值，為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。盡管當(dāng)前電力企業(yè)物資管理工作中還存在許多不完善的地方，但只要我國(guó)采取切實(shí)有效的措施對(duì)其加以解決，勢(shì)必會(huì)更好的推動(dòng)電力企業(yè)物資管理水平的提升，確保實(shí)現(xiàn)物資的合理配置，為電力企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2電力企業(yè)物資管理的現(xiàn)狀

2.1落后的物資管理思路

當(dāng)前很大一部分電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，由于受傳統(tǒng)的物資管理理念影響較深，在物資管理工作中往往會(huì)大批量的進(jìn)貨，導(dǎo)致物資積壓，需要較高的儲(chǔ)存成本。同時(shí)在電力企業(yè)物資管理工作中，對(duì)于物資成本較為重視，但對(duì)于物資事前的預(yù)測(cè)和計(jì)劃卻存在著一定的忽視，從而給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了較大的影響。對(duì)物資實(shí)施計(jì)劃管理，其最終目的是為了有效的降低企業(yè)成本，確保物資能夠得到有效的利用。但在落后的物資管理思路下，不僅物資儲(chǔ)存成本較高，而且在管理上缺乏計(jì)劃性和預(yù)見(jiàn)，這導(dǎo)致物資管理的最終目的很難實(shí)現(xiàn)。