一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和我市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，深入挖掘和系統(tǒng)闡發(fā)文物所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，不斷提高我市文物保護(hù)水平和管理能力，深入推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，為建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國(guó)家中心城市、全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持公益屬性。政府在文物保護(hù)中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，公平對(duì)待國(guó)有和非國(guó)有博物館，發(fā)揮文物的公共文化服務(wù)和社會(huì)教育功能，保障人民群眾基本文化權(quán)益，拓寬人民群眾參與渠道，共享文物保護(hù)利用成果。堅(jiān)持服務(wù)大局。始終把保護(hù)文物、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)共有精神家園作為文物工作服務(wù)大局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善的關(guān)系，充分發(fā)揮文物資源傳承文明、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，破除影響文物事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。更新觀念，協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮社會(huì)各方面參與文物保護(hù)利用的積極性。堅(jiān)持依法管理。完善文物法律法規(guī)體系，全面落實(shí)法定職責(zé)，健全依法決策機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為，嚴(yán)厲打擊文物犯罪。

（三）主要目標(biāo)。

一、指導(dǎo)思想和整頓目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以持續(xù)改善人居環(huán)境和提高空氣質(zhì)量為目的，通過(guò)開(kāi)展城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境安全集中整治和創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)，不斷推進(jìn)我區(qū)再生資源行業(yè)環(huán)境污染整頓工作深入開(kāi)展，改善環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化人民群眾生活環(huán)境，消除安全生產(chǎn)隱患，提升城市形象，推進(jìn)幸福南城建設(shè)步伐，為我區(qū)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市和城中村結(jié)合部環(huán)境安全整治目標(biāo)的順利完成做出貢獻(xiàn)。

(二)整頓目標(biāo)

以國(guó)家商務(wù)部〔〕第8號(hào)令為依據(jù)，市有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，廣泛宣傳，采取自糾自改和“依法打擊”的手段，對(duì)全區(qū)再生資源回收行業(yè)進(jìn)行一次全面徹底的清理和整頓，切實(shí)糾正再生資源回收過(guò)程中存在的違法經(jīng)營(yíng)、驚民擾民的行為及對(duì)環(huán)境的二次污染。

堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)(或證照不全)及占道經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響市容市貌和居民生活的廢品回收站點(diǎn);取締我區(qū)二、三環(huán)和主干道(一、二類道路)及其與三類道路連接處50米內(nèi)、文物古跡、涉外賓館、風(fēng)景名勝區(qū)等影響市容市貌以及法律法規(guī)禁止設(shè)立的地點(diǎn)設(shè)置廢舊物資回收站(點(diǎn));清理整頓居民區(qū)內(nèi)存在安全隱患的回收站點(diǎn);加強(qiáng)對(duì)走街串巷的流動(dòng)收購(gòu)人員的管理，整頓期間對(duì)我區(qū)廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)人員進(jìn)行登記、審核，流動(dòng)收購(gòu)人員不得在城市一、二類道路進(jìn)行流動(dòng)收購(gòu);爭(zhēng)取3年內(nèi)老模式的再生資源回收站(點(diǎn))全部消失，對(duì)于出現(xiàn)的回收盲點(diǎn)地區(qū)逐步采用專用回收汽車進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)交售(關(guān)于廢品收購(gòu)專用汽車，目前北京、天津等地正作為試點(diǎn)運(yùn)行，我市將開(kāi)始投放)，形成獨(dú)特的亮點(diǎn)。

[摘要]在我國(guó)紅色旅游迅速發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題。本文認(rèn)為，問(wèn)題的出現(xiàn)在很大程度上是由管理不當(dāng)所致。文章分析了我國(guó)紅色旅游管理中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。旨在促進(jìn)我國(guó)紅色旅游的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]管理體制資金管理質(zhì)量管理人力資源管理

2005年2月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《2004年～2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，在其精神指導(dǎo)下，我國(guó)紅色旅游迎來(lái)了新的發(fā)展時(shí)期，紅色旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段，但在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題。本文認(rèn)為，紅色旅游作為一種特殊的旅游形式（以政府為主導(dǎo)），其問(wèn)題的出現(xiàn)在很大程度上是由管理不當(dāng)而致。研究紅色旅游管理的問(wèn)題并提出相應(yīng)對(duì)策，對(duì)我國(guó)紅色旅游的健康發(fā)展具有重要意義。

一、紅色旅游管理的問(wèn)題

1.管理體制不合理

我國(guó)紅色旅游景點(diǎn)都由文化部門與旅游部門一起管理，由于各自職責(zé)的不同往往產(chǎn)生沖突。旅游部門有開(kāi)發(fā)景點(diǎn)的積極性，卻要受到文化部門的限制。而文化部門為事業(yè)單位，缺乏發(fā)展紅色旅游的內(nèi)動(dòng)力，即便有開(kāi)發(fā)的想法，但經(jīng)驗(yàn)和能力又有限。同時(shí)，文化部門出于對(duì)文物資源保護(hù)的考慮，也不愿放手讓旅游部門來(lái)開(kāi)發(fā)。這種管理體制造成了部門間的利益沖突，使其難以形成合力，對(duì)我國(guó)紅色旅游發(fā)展極為不利。

[摘要]在我國(guó)紅色旅游迅速發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題。本文認(rèn)為，問(wèn)題的出現(xiàn)在很大程度上是由管理不當(dāng)所致。文章分析了我國(guó)紅色旅游管理中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。旨在促進(jìn)我國(guó)紅色旅游的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]管理體制資金管理質(zhì)量管理人力資源管理

2005年2月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《2004年～2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，在其精神指導(dǎo)下，我國(guó)紅色旅游迎來(lái)了新的發(fā)展時(shí)期，紅色旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段，但在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題。本文認(rèn)為，紅色旅游作為一種特殊的旅游形式（以政府為主導(dǎo)），其問(wèn)題的出現(xiàn)在很大程度上是由管理不當(dāng)而致。研究紅色旅游管理的問(wèn)題并提出相應(yīng)對(duì)策，對(duì)我國(guó)紅色旅游的健康發(fā)展具有重要意義。

一、紅色旅游管理的問(wèn)題

1.管理體制不合理

我國(guó)紅色旅游景點(diǎn)都由文化部門與旅游部門一起管理，由于各自職責(zé)的不同往往產(chǎn)生沖突。旅游部門有開(kāi)發(fā)景點(diǎn)的積極性，卻要受到文化部門的限制。而文化部門為事業(yè)單位，缺乏發(fā)展紅色旅游的內(nèi)動(dòng)力，即便有開(kāi)發(fā)的想法，但經(jīng)驗(yàn)和能力又有限。同時(shí)，文化部門出于對(duì)文物資源保護(hù)的考慮，也不愿放手讓旅游部門來(lái)開(kāi)發(fā)。這種管理體制造成了部門間的利益沖突，使其難以形成合力，對(duì)我國(guó)紅色旅游發(fā)展極為不利。

[摘要]在我國(guó)紅色旅游迅速發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題。本文認(rèn)為，問(wèn)題的出現(xiàn)在很大程度上是由管理不當(dāng)所致。文章分析了我國(guó)紅色旅游管理中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。旨在促進(jìn)我國(guó)紅色旅游的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]管理體制資金管理質(zhì)量管理人力資源管理

2005年2月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《2004年～2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，在其精神指導(dǎo)下，我國(guó)紅色旅游迎來(lái)了新的發(fā)展時(shí)期，紅色旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段，但在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題。本文認(rèn)為，紅色旅游作為一種特殊的旅游形式（以政府為主導(dǎo)），其問(wèn)題的出現(xiàn)在很大程度上是由管理不當(dāng)而致。研究紅色旅游管理的問(wèn)題并提出相應(yīng)對(duì)策，對(duì)我國(guó)紅色旅游的健康發(fā)展具有重要意義。

一、紅色旅游管理的問(wèn)題

1.管理體制不合理

我國(guó)紅色旅游景點(diǎn)都由文化部門與旅游部門一起管理，由于各自職責(zé)的不同往往產(chǎn)生沖突。旅游部門有開(kāi)發(fā)景點(diǎn)的積極性，卻要受到文化部門的限制。而文化部門為事業(yè)單位，缺乏發(fā)展紅色旅游的內(nèi)動(dòng)力，即便有開(kāi)發(fā)的想法，但經(jīng)驗(yàn)和能力又有限。同時(shí)，文化部門出于對(duì)文物資源保護(hù)的考慮，也不愿放手讓旅游部門來(lái)開(kāi)發(fā)。這種管理體制造成了部門間的利益沖突，使其難以形成合力，對(duì)我國(guó)紅色旅游發(fā)展極為不利。