為推進審計工作法治化、規(guī)范化和科學化，保障審計機關依法規(guī)范履行審計監(jiān)督職責，提高審計工作質(zhì)量和效果，根據(jù)《審計署至年審計法律規(guī)范建設規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以中國特色社會主義理論為指導，按照依法治國、依法治省基本方略和全面推進依法行政實施綱要的總體要求，以提高審計人員依法審計意識和能力為核心，全面加強審計法律規(guī)范建設，嚴格規(guī)范審計行為，確保提高審計工作質(zhì)量，不斷提高審計工作效率，為我省審計事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的法律保障。

二、總體目標

以《審計法》、《審計法實施條例》為依據(jù)，制定和完善與國家法律和行政法規(guī)相配套、與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應、具有審計工作特色的審計地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制度體系。

三、基本原則

2月2日國務院第100次常務會議修訂通過的《中華人民共和國審計法實施條例》，自5月1日起施行。全文共7章58條。

《中華人民共和國審計法實施條例》（以下簡稱審計法實施條例）頒布實施，對《中華人民共和國審計法》（以下簡稱審計法）的有關規(guī)定予以了明確和細化，使審計監(jiān)督機制更加健全，審計監(jiān)督職責更加明了，這對于規(guī)范審計監(jiān)督行為，強化審計監(jiān)督指導和推動審計事業(yè)科學發(fā)展具有十分重大的意義。目前，各地審計機關正在普遍宣傳、學習貫徹審計法實施條例，審計法實施條例5月1日就將正式實施，如何正確貫徹實施，是擺在各級審計機關面前的一件大事，本人通過學習審計法實施條例及以往的審計工作情況，針對幾個具體問題談點自已的體會供同仁參考。

一、審計依據(jù)問題

目前各地審計機關在編制審計方案、制發(fā)審計通知書和審計報告中審計依據(jù)有兩種操作方式：一是以審計法第三章16條至30條規(guī)定的相關內(nèi)容為審計依據(jù)，二是除以審計法第16條至30條規(guī)定外，將各級政府批轉(zhuǎn)審計機關年度項目審計計劃文件作為補充依據(jù)。

上述兩種操作方式，誰對誰錯有待明確，筆者傾向第二種做法，依據(jù)是審計法及其實施條例的相關規(guī)定。

新審計法第五章審計程序第38條規(guī)定“審計根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，向被審計單位送達審計通知書，遇有特殊情況，經(jīng)本級人民政府批準，審計機關可以直接持審計通知書實施審計”。實施條例第五章審計程序第三十四條“審計機關應當根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關的要求，確定年度審計工作重點，編制年度審計項目計劃”。

摘要：工程造價審計屬于工程審計的范疇，一般是對單位或單項工程的造價進行審核，它的審計過程和決算編制過程有些類似，一般由造價工程師來完成。工程造價審計意義重大，既有利于控制固定資產(chǎn)的投資規(guī)模，還能有效降低工程成本，同時，還可推動招標承包制的展開。不僅如此，經(jīng)過造價審計，有利于加強基本建設的事前監(jiān)督和提高預算編制的質(zhì)量。因此，確保審計工作正常開展，是工程項目順利施工的重要前提。本文將對工程造價的審計方法進行詳細敘述，并給出各方法的適用條件和特點，希望對工程造價審計工作的完善有所幫助。

關鍵詞：工程造價；造價審計；方法

1.工程造價審計概述

工程造價審計在工程項目的具體運行中，可以督促企業(yè)制定降低成本的計劃，有效地杜絕計劃外項目，使所有項目在合理的預算內(nèi)實現(xiàn)綜合平衡。同時，造價審計還能對建設規(guī)模和設計標準進行合理控制，遏制高套定額、重算多計的工程價款，防止任意擴大成本開支。在實際的審計工作中，審計部門要充分發(fā)揮好控制與監(jiān)督的作用，對工程造價的每一細節(jié)進行合理審計，最大限度的節(jié)約工程成本。工程造價的審計方法有許多種，最常見的有全面審計法、分組計算審計法、標準圖審計法、對比審計法和篩選審計法。

2.審計方法及特點

2.1全面審計法

各省轄市內(nèi)部審計協(xié)會、省級各部門、中央、省屬駐寧企事業(yè)單位審計部、處、室：

一、《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出：要按照依法治國的基本方略，全面推進經(jīng)濟法制建設，完善市場主體和中介組織法律制度。要加強執(zhí)法和監(jiān)督，提高行政執(zhí)法的能力和水平，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。這是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的重要舉措，必須認真學習，深刻領會，堅決貫徹執(zhí)行。

二、內(nèi)部審計是社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，是嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的重要手段。為了全面貫徹執(zhí)行國家有關法制建設的規(guī)定，完善我省內(nèi)部審計法規(guī)體系，保證依法審計原則在內(nèi)部審計中的有效落實，必須進一步加強內(nèi)部審計法制建設，以適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。

三、我省內(nèi)部審計法制建設取得了顯著成績。省政府頒布了《*省內(nèi)部審計規(guī)定》，下發(fā)了《關于在內(nèi)部審計中進一步推行價格審計的意見》、《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計監(jiān)督的意見》?！?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計操作指南》起草、修改、定稿工作也在積極進行。許多地區(qū)、部門和行業(yè)結合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的實際，作出了相應的規(guī)定，制定了專項審計的辦法和操作規(guī)范。應當繼續(xù)做好，并加以完善。

四、我省內(nèi)部審計法制建設的總體情況是好的。但內(nèi)部審計法制體系尚未形成，現(xiàn)行規(guī)章制度需作修訂，執(zhí)法和監(jiān)督的力度需要加強，內(nèi)審人員的法制意識需要進一步提高，被審單位知法用法的觀念需要更新，依法治理內(nèi)部審計應當成為推進內(nèi)部審計管理和發(fā)展的強大動力，遵循社會主義法制統(tǒng)一原則和“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的基本方針，將內(nèi)部審計全面納入法治的軌道。

五、要進一步明確加強內(nèi)部審計法制建設的目標，統(tǒng)籌安排，制訂內(nèi)部審計立法計劃，形成與內(nèi)部審計管理和發(fā)展需要相適應的，層次合理、內(nèi)容完備的內(nèi)部審計法規(guī)體系；逐步完善內(nèi)部審計決策和管理制度，做到嚴格、規(guī)范地履行法定職責；加強內(nèi)部審計法制宣傳，努力提高廣大內(nèi)審人員和相關人員的法制觀念和執(zhí)法水平，使依法辦事成為共識。

各省、自治區(qū)、直轄市審計廳（局），解放軍審計署，各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵

團審計局，署機關各單位、各特派員辦事處、各派出審計局：

《審計法》頒布實施以來，對于保證審計機關認真履行職責，維護國家財政經(jīng)濟秩

序，促進廉政建設，保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著社會主義

市場經(jīng)濟體制逐步建立和完善，我國經(jīng)濟和社會各方面發(fā)生了很大變化，審計工作面臨

許多新情況、新問題，需要修改完善《審計法》。經(jīng)我署建議，國務院已將修訂《審計