根據(jù)中央、省、市《在公民中開展第五個(gè)法制宣傳教育五年規(guī)劃》和浙江省《法治浙江》決定的精神，結(jié)合*縣“五五”普法規(guī)劃要求，制定本細(xì)則。

一、培訓(xùn)重點(diǎn)與要求

重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部等六類重點(diǎn)對象的法律知識(shí)培訓(xùn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)

1、培訓(xùn)方法和形式：

（1）黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法培訓(xùn)制度，各黨委（黨組）中心組每年要制定詳細(xì)的學(xué)法計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)與專家輔導(dǎo)等方法，每年至少安排4次法律知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)日制度。

在此基礎(chǔ)上，開設(shè)法制拓展課，開展“普法長廊”、“我與父母同學(xué)法”等活動(dòng)，形成了家庭學(xué)法小課堂，舉行“爭做遵紀(jì)守法小公民”征文活動(dòng)，使學(xué)生變成“法律專家”，營造家庭、學(xué)校、社會(huì)的學(xué)法氛圍，提高學(xué)生的法律修養(yǎng)，增強(qiáng)其法律意識(shí)。

一、搞好校園環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校法制教育

校園環(huán)境建設(shè)分為制度建設(shè)、文化建設(shè)等方面，學(xué)校通過對學(xué)生法制意識(shí)和日常行為習(xí)慣養(yǎng)成的影響來推進(jìn)法制教育。在制度建設(shè)方面，學(xué)校提出“以德立校、科研興校、依法治?！钡霓k學(xué)目標(biāo)，建立了學(xué)生自主教育機(jī)制;在學(xué)校管理上改變傳統(tǒng)管理體制，實(shí)施了班級責(zé)任承包制、班長值周制和學(xué)生值周制;建立《文明班集體量化考核評比辦法》等評價(jià)機(jī)制，對提高師生法律意識(shí)和法制觀念、全面實(shí)施依法治校起到了導(dǎo)向作用。學(xué)校先后舉辦“教室、宿舍文化評比”、“學(xué)生情況調(diào)查”等活動(dòng)，廣泛征求學(xué)生對學(xué)校管理工作的意見和建議，增強(qiáng)學(xué)生的審美情趣和參與意識(shí)，使學(xué)生們樹立主人翁意識(shí)。優(yōu)化學(xué)校教育環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)生良好的思想品德和文明行為的養(yǎng)成，加強(qiáng)對學(xué)生的常規(guī)管理，學(xué)生中一些不文明行為明顯減少，文明禮儀、衛(wèi)生習(xí)慣得到加強(qiáng)，對良好班風(fēng)、學(xué)風(fēng)的建設(shè)起到了推動(dòng)作用。將法制教育工作融入校園文化建設(shè)，積極改善校園軟環(huán)境。在學(xué)校的圍墻、教學(xué)樓走廊和教室墻壁上張貼了許多名人名言和警句，讓這些名人、名言、警句時(shí)刻陪伴著學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生健康成長，將《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》與校園的美化融合在一起，既讓學(xué)生受到了美的熏陶，又提高了法制意識(shí)和安全意識(shí)。在校園廣場設(shè)置“法制教育宣傳欄”，定期召開主題班會(huì)，有計(jì)劃地向?qū)W生宣傳法律知識(shí)，通過剖析法律現(xiàn)象，用觸目驚心的實(shí)例教育和感化學(xué)生。通過開展豐富多彩的第二課堂活動(dòng)，使學(xué)生不斷開拓視野，陶冶情操，增長知識(shí)，培養(yǎng)才干，不斷在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)自我、改造自我、超越自我。學(xué)校創(chuàng)建“平安校園”，舉辦“和諧校園，從心開始”、“禁毒教育”等主題班會(huì)，舉辦“做誠信人，辦誠信事”演講比賽、辯論賽、宣傳板報(bào)等活動(dòng)，學(xué)生積極參與，增強(qiáng)了法律意識(shí)，學(xué)會(huì)了自我保護(hù)。

二、法制教育融入班級管理中

采取科學(xué)措施加強(qiáng)班級管理工作，也會(huì)對學(xué)生法制意識(shí)的形成起到潛移默化的作用。針對班中學(xué)生的典型案例，通過家訪、心理輔導(dǎo)開展法制教育活動(dòng)，形成社會(huì)、學(xué)校和家庭三位一體的教育模式，不斷調(diào)整與改進(jìn)輔導(dǎo)計(jì)劃，可以取得更好地教育效果。建立學(xué)生成長檔案是加強(qiáng)班級管理的一項(xiàng)重要措施，成長檔案記錄了學(xué)生成長過程中學(xué)習(xí)、思想和生活等方面的點(diǎn)滴變化，為班主任客觀評價(jià)學(xué)生，教育和引導(dǎo)學(xué)生健康成長提供第一手資料，對班主任提高德育工作的針對性、有效性，做好學(xué)生成長的引路人，起到了積極作用。同時(shí)，教師必須要有一顆寬容之心、愛心以及耐心，要給存在“問題”的學(xué)生以改錯(cuò)的時(shí)間和機(jī)會(huì)，及時(shí)地幫助和教育學(xué)生，使他們增強(qiáng)法制觀念，學(xué)會(huì)自我管理。

三、加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)

依據(jù)《*區(qū)20*年“法治*”、依法治區(qū)普法教育工作要點(diǎn)》確定的工作目標(biāo)和要求，為切實(shí)推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，確保此項(xiàng)工作深入開展，結(jié)合實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)依法治國方略，全面實(shí)施依法治教，堅(jiān)持法制教育與德育工作相結(jié)合、課堂教育與課外教育相結(jié)合、法制教育與學(xué)生綜合素質(zhì)教育和文明市民的塑造相結(jié)合、近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，切實(shí)培養(yǎng)青少年學(xué)生的法制觀念，提高廣大青少年學(xué)生的法律素質(zhì)，努力把青少年學(xué)生培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的合格人才。

二、工作目標(biāo)

1.完善在校學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)，使法律知識(shí)成為學(xué)校的必修課內(nèi)容。逐步形成循序漸進(jìn)、科學(xué)、合理的法制教育體系，確保青少年學(xué)生在九年義務(wù)教育期間完成基本法律知識(shí)的普及任務(wù)。

2.提升法制教育效果，提高學(xué)生的法律素質(zhì)和法律意識(shí)，不斷提高青少年學(xué)生辨別是非能力、自覺抵制不良因素誘惑能力、自我約束能力、自我防范能力和法律知識(shí)學(xué)以致用的能力。

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》精神和國家關(guān)于在大、中、小學(xué)學(xué)生中開展法制教育的意見和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校法制教育工作，現(xiàn)就學(xué)校法制教育工作提出如下意見：

（一）學(xué)校法制教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容，是對學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義民主法制教育，培養(yǎng)學(xué)生樹立社會(huì)主義法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)依法治國的百年大計(jì)。近年來，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、教育及有關(guān)部門以及學(xué)校，在加強(qiáng)學(xué)生法制教育方面做了大量工作，取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和較為明顯的成效。全國大、中、小學(xué)都安排了一定課時(shí)開設(shè)法制教育課程，編寫了相應(yīng)的教材、教學(xué)參考資料和課外閱讀書籍，建立起一支具有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師隊(duì)伍；課外法制教育活動(dòng)也開展得有聲有色，生動(dòng)活潑，許多學(xué)校形成了相對固定的法制教育教學(xué)基地和定期開展法制教育活動(dòng)的制度，學(xué)校法制教育體系已初步形成。這些工作對提高廣大青少年學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念起了積極的作用。

當(dāng)前，我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，發(fā)展和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，對學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)提出了新的要求，對學(xué)校的法制教育提出了新的課題。由于種種原因，目前學(xué)校法制教育還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，與建設(shè)社會(huì)主義民主與法制目標(biāo)的要求還有一定的差距，青少年學(xué)生依法保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的能力比較弱，法律意識(shí)、法制觀念比較淡保近年來青少年違法犯罪現(xiàn)象呈上升趨勢，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。各級各類學(xué)校，要認(rèn)真總結(jié)前一段法制教育的工作，進(jìn)一步探索新時(shí)期學(xué)校法制教育的新思路，推動(dòng)學(xué)校法制教育工作上一個(gè)新臺(tái)階。

（二）學(xué)校法制教育的任務(wù)，是通過向?qū)W生傳授必要的法律基本常識(shí)和基礎(chǔ)理論知識(shí)，使學(xué)生對社會(huì)主義法律制度有初步的了解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺地遵紀(jì)守法。

小學(xué)和中學(xué)的法制教育內(nèi)容要按照《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》，以及國家教委頒發(fā)的《九年義務(wù)教育全日制小學(xué)思想品德課教學(xué)大綱》、《全日制中學(xué)思想政治課教學(xué)大綱》和《國家教委、司法部關(guān)于加強(qiáng)小學(xué)法制教育的意見》要求進(jìn)行。小學(xué)法制教育主要是使小學(xué)生初步了解一些與日常社會(huì)生活密切相關(guān)的法律常識(shí)，進(jìn)行法制觀念的啟蒙教育，逐步培養(yǎng)學(xué)生分辨是非的能力，從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好品德；中學(xué)法制教育主要是對學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義民主與法制觀念教育，使他們知道法律的作用，了解我國法制的原則，幫助學(xué)生樹立憲法權(quán)威的觀念和依法享有公民權(quán)利、依法履行公民義務(wù)的觀念，知道公民應(yīng)依法辦事，違法必受制裁，提高遵紀(jì)守法的自覺性，樹立社會(huì)責(zé)任感?！稇椃ā?、《教育法》、《國旗法》、《國徽法》、《未成年人保護(hù)法》、《民法通則》、《刑法》、《治安管理?xiàng)l例》、《婚姻法》、《集會(huì)游行示威法》、《環(huán)境保護(hù)法》等全國人大常委會(huì)規(guī)定的全民普法的教育內(nèi)容均要在思想政治課中進(jìn)行妥善安排。在中學(xué)法制教育內(nèi)容上要注意從公民與法律、道德與法制、民主與法制、國家政權(quán)制度與法制關(guān)系等方面，對學(xué)生進(jìn)行依法治國、依法辦事及個(gè)人生活離不開法的教育。

高等學(xué)校的學(xué)生，要懂得馬克思主義法學(xué)的基本觀點(diǎn)，了解我國憲法和基本法律的主要精神和內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)的重要性、必要性、艱巨性和長期性，增強(qiáng)法制觀念和社會(huì)責(zé)任感，正確行使公民權(quán)利，嚴(yán)格履行公民義務(wù)，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的專門人才。

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

為深入了解我省青少年法制宣傳教育的工作現(xiàn)狀，探索積極預(yù)防青少年違法犯罪的有效途徑，更好地維護(hù)青少年的合法權(quán)益，2003年10月，省關(guān)工委和省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展青少年法制宣傳教育調(diào)研活動(dòng)的通知》，明確了調(diào)研活動(dòng)的指導(dǎo)思想、活動(dòng)目標(biāo)、調(diào)研內(nèi)容和方式，并制作印發(fā)了分最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站別針對青少年學(xué)生和社會(huì)各界人士的不同內(nèi)容的兩種調(diào)查問卷。2003年11月5日-12日，我們對洛陽、三門峽兩市的青少年法制宣傳教育工作展開了調(diào)查，分別走訪了汝陽縣、靈寶市，深入到洛陽市澗西區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)第三中學(xué)、三門峽市圖書館、三門峽市第一小學(xué)等地，召開了有關(guān)工委、公、檢、法、司、教、綜治、共青團(tuán)、婦聯(lián)、街道社區(qū)、學(xué)校老師、學(xué)生、司法所等有關(guān)人士參加的座談會(huì)4次，查看了相關(guān)資料，聽取了工作匯報(bào)，發(fā)放調(diào)查問卷，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、青少年法制宣傳教育的基本情況

洛陽、三門峽兩市的各級黨委、政府和有關(guān)職能部門長期以來重視青少年法制宣傳教育工作，把它作為普法依法治市工作的重點(diǎn)，從提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國進(jìn)程的高度，采取多種措施，豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，形成了齊抓共管的工作格局，在預(yù)防青少年違法犯罪方面作了有益嘗試，維護(hù)了青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)了青少年法制觀念的增強(qiáng)。

（一）抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。洛陽、三門峽兩市普遍把青少年法制宣傳教育納入到當(dāng)?shù)匾婪ㄖ问泄ぷ骺傮w規(guī)劃之中，作為依法治市的基礎(chǔ)工程之一，擺上當(dāng)?shù)攸h委、政府的議事日程，年初有計(jì)劃安排，年度中有檢查督促，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。此外，三門峽市還專門成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在團(tuán)市委；洛陽市在全市教育系統(tǒng)健全了依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在機(jī)構(gòu)改革中組建了法制工作機(jī)構(gòu)；靈寶市縣、鄉(xiāng)、村及400多所學(xué)校全部成立了關(guān)工委組織，關(guān)心下一代組織機(jī)構(gòu)達(dá)685個(gè)，參與工作的達(dá)3000余人，特別是靈寶市關(guān)工委內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)健全，下設(shè)“一室三科三團(tuán)一站”（辦公室、學(xué)校工作科、法制教育科、社會(huì)青少年教育科、德育報(bào)告團(tuán)、法制報(bào)告團(tuán)、科技報(bào)告團(tuán)、《關(guān)報(bào)》靈寶記者站）。同時(shí)，兩市普遍為中小學(xué)校配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員，為青少年法制宣傳教育工作的深入開展提供了組織保證。

（二）抓基地，拓展工作陣地?！八奈濉逼辗ㄒ詠恚尻柺形?、市政府明確要求，各縣（市區(qū)）都要建立1—2個(gè)青少年法制宣傳教育基地，縣（市區(qū)）積極籌建，在形式和內(nèi)容上也有了新的發(fā)展，澗西區(qū)在社區(qū)建設(shè)中，把社區(qū)有無青少年法制教育基地作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)進(jìn)行考核，全區(qū)已有65個(gè)社區(qū)建立了青少年法制宣傳教育基地，占社區(qū)總數(shù)的81％。青少年法制教育基地還開辦家長法制學(xué)校，定期對學(xué)生家長進(jìn)行法制培訓(xùn)。三門峽市建成青少年法制教育基地9個(gè)，中學(xué)以上學(xué)校建成法制教育室685個(gè)。青少年法制宣傳教育基地突出教育的實(shí)踐性和娛樂性，通過參觀、征文、模擬法庭、知識(shí)競賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生踴躍參與。