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各縣（市、區(qū)）局（分局），市局各直屬單位：

為落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善基本民生的意見》以及《關(guān)于建立機(jī)關(guān)干部就近就地志愿結(jié)對(duì)扶老機(jī)制的通知》文件精神，現(xiàn)就我局建立機(jī)關(guān)干部就近就地志愿結(jié)對(duì)扶老機(jī)制，提出如下實(shí)施方案：

一、活動(dòng)宗旨

以弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神、改善困難老人生活質(zhì)量為目的，構(gòu)筑以社區(qū)為依托、全體機(jī)關(guān)干部為紐帶的扶老志愿服務(wù)體系，組織志愿者開展關(guān)愛困難老人志愿結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所盼、老有所樂，讓廣大機(jī)關(guān)干部在為他人送溫暖、為社會(huì)做貢獻(xiàn)的過程中聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)，讓志愿理念得到廣泛普及、志愿精神得到大力弘揚(yáng)，努力在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同進(jìn)步的社會(huì)氛圍和人際關(guān)系。

二、基本原則

就近結(jié)對(duì)，有利幫扶。市局機(jī)關(guān)與文明創(chuàng)建結(jié)對(duì)社區(qū)石塔社區(qū)組織結(jié)對(duì)。市局各直屬單位，城區(qū)分局可以就近與社區(qū)結(jié)對(duì)，也可以與文明創(chuàng)建結(jié)對(duì)社區(qū)組織結(jié)對(duì)。

以人為本，尊重自愿。以日常生活不能完全自理的困難老人為重點(diǎn)，解決他們最關(guān)心、最需要的現(xiàn)實(shí)問題。

立足長(zhǎng)效，循序漸進(jìn)。因人、因時(shí)、因地制宜地開展志愿幫扶活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)了解心聲、排解憂慮、解決困難的幫扶目標(biāo)，為不同需求的困難老人提供不同的服務(wù)。

三、形式內(nèi)容

1、服務(wù)對(duì)象

社區(qū)提供的孤寡、空巢、高齡(70周歲以上)老人和“三無”老人(指無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)、無經(jīng)濟(jì)來源的老人，與志愿者無親緣關(guān)系)。

2、服務(wù)模式

實(shí)行“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的服務(wù)模式，為老人提供包戶、定期、接力式親情服務(wù)。市局機(jī)關(guān)由人教處（基層處）負(fù)責(zé)，各文明創(chuàng)建參創(chuàng)單位要明確一名負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，做好本部門結(jié)對(duì)扶老工作。

3、服務(wù)內(nèi)容

生活服務(wù)：定期或不定期到老人家登門問候，了解老人需求，幫老人購物、就醫(yī)、做家務(wù)等，為老人捐贈(zèng)生活用品和資金，照顧老人的日常生活。

精神服務(wù)：定期陪老人聊天交流，給老人講時(shí)事、讀書讀報(bào)，陪老人散步、游覽，參與適宜老年人的文化娛樂活動(dòng)，豐富老人的精神文化生活。

探望服務(wù)：春節(jié)、學(xué)雷鋒日、重陽節(jié)、七一、老人生日等重要節(jié)慶日，上門探望，陪老人過節(jié)，讓老人享受兒女般的親情。

4、服務(wù)要求

機(jī)關(guān)干部與結(jié)對(duì)幫扶的老人每月至少電話聯(lián)系一次，每?jī)稍轮辽偕祥T探視一次，重要節(jié)慶期間必須上門探視。

四、方法步驟

1、摸底結(jié)對(duì)。各部門迅速召開動(dòng)員會(huì)傳達(dá)文件精神，發(fā)動(dòng)全體黨員干部志愿參加扶老活動(dòng)，并于3月底前至居住地所屬社區(qū)報(bào)到。各社區(qū)在充分尊重志愿服務(wù)雙方意愿的前提下，依照就近服務(wù)、方便幫扶的原則，統(tǒng)一確立志愿服務(wù)關(guān)系，并填寫《市級(jí)機(jī)關(guān)干部志愿結(jié)對(duì)扶老登記表》(見附件1)。

2、統(tǒng)計(jì)上報(bào)。市各有關(guān)部門將結(jié)對(duì)幫扶工作臺(tái)帳審核后存檔，并報(bào)市級(jí)機(jī)關(guān)工委、民政局備案。

3、具體實(shí)施。活動(dòng)于2014年3月啟動(dòng)。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要從密切聯(lián)系群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，認(rèn)識(shí)和推動(dòng)志愿扶老活動(dòng)，把志愿結(jié)對(duì)扶老作為各志愿者服務(wù)隊(duì)的常規(guī)活動(dòng)，有機(jī)納入文明城市建設(shè)，廣泛動(dòng)員，精心組織，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2、建立工作機(jī)制。各有關(guān)部門緊密結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的組織管理制度，由一名班子成員牽頭本部門結(jié)對(duì)扶老工作，志愿者服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)扶老工作的日常督促管理，明確聯(lián)絡(luò)員承擔(dān)本部門的信息報(bào)送，形成較完善的制度化、規(guī)范化的志愿幫扶養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)作機(jī)制。

3、規(guī)范檔案管理。各有關(guān)部門在做好志愿結(jié)對(duì)扶老工作的基礎(chǔ)上，做好相應(yīng)的工作臺(tái)帳，準(zhǔn)確報(bào)送扶老信息(格式參照附2)。志愿者在積極開展結(jié)對(duì)扶老活動(dòng)的同時(shí)，自備活動(dòng)記錄本，詳細(xì)記錄每次扶老活動(dòng)情況。

4、建立督查機(jī)制。此項(xiàng)工作將納入文明單位創(chuàng)建及服務(wù)型黨組織評(píng)比。市級(jí)機(jī)關(guān)工委將聯(lián)合市民政局對(duì)市各有關(guān)部門志愿結(jié)對(duì)扶老活動(dòng)開展的情況進(jìn)行督查，確保志愿結(jié)對(duì)扶老活動(dòng)順利開展。

各部門聯(lián)絡(luò)員于每月25日前，用電子版形式向市局基層處報(bào)送當(dāng)月本部門扶老活動(dòng)開展情況(包括參與活動(dòng)人次、服務(wù)內(nèi)容與形式、創(chuàng)新做法、先進(jìn)典型等)。