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近年來，我市設施栽培面積快速增長，外來承包戶擅自將用于蔬菜種植的鋼架大棚、簡易薄膜大棚作為食宿使用的現(xiàn)象較為突出，導致違章搭建及私拉亂接電線等安全隱患。2013年5~8月開展了為期4個月的蔬菜大棚安全隱患專項整治，取得了階段性成效。截止2013年8月30日，全市搬出大棚農(nóng)戶407家，整治人棚混居面積2.87萬平方米，整理土地802.4畝。

為鞏固專項整治成效，避免不必要的人身傷亡和財產(chǎn)損失，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，決定繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展清除蔬菜大棚安全隱患專項整治工作，現(xiàn)制定如下工作要點：

一、整治目標

全面禁止在蔬菜大棚內(nèi)飲食起居、存儲可燃物品和私拉亂接電線，拆除違章建筑并恢復原狀，消除大棚人居現(xiàn)象及其他不安全隱患，徹底杜絕新的違規(guī)行為，全面提升農(nóng)村環(huán)境面貌。對已整治的要進行“回頭看”，重點整治今年新增的及去年未完成整治的。

二、工作措施

本次整治工作時間安排為2014年5~10月，共6個月，分3個階段進行。

（一）準備發(fā)動階段（至6月上旬）。各區(qū)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)蔬菜大棚使用情況開展全面摸底排查工作，摸清情況，對用作居住等非農(nóng)生產(chǎn)使用的現(xiàn)象進行造冊登記。重點針對新增的、“回搬”的、未整治的蔬菜大棚。發(fā)揮村委會的基層組織作用，發(fā)放《整治蔬菜大棚安全隱患告知書》，與當事人積極溝通，宣傳安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等危害性。召開專項整治工作會議，廣泛動員，周密部署。各區(qū)鎮(zhèn)整治方案6月10日前報市專項整治辦公室。

（二）集中整治階段（6月中旬~10月中旬）。集中整治分兩部分進行：首先對高速公路和國、省道兩側各500米范圍內(nèi)的區(qū)域開展整治，其次對各區(qū)鎮(zhèn)級、村級交通干道兩側各300米范圍內(nèi)及美麗村莊建設的區(qū)域開展整治。各區(qū)鎮(zhèn)組織人員與用作居住等非農(nóng)生產(chǎn)使用的蔬菜大棚種植戶簽訂《限期搬離承諾書》，動員其限期搬離。對在規(guī)定期限內(nèi)勸說無效的，由各區(qū)鎮(zhèn)組織相關部門采取強制措施，逐一拆除。

（三）督查驗收階段（10月下旬）。在各區(qū)鎮(zhèn)集中整治工作結束后，專項整治辦公室將組織有關部門對蔬菜大棚安全隱患專項整治情況進行檢查驗收。對檢查驗收過程中發(fā)現(xiàn)整治不到位的區(qū)鎮(zhèn)，將責令重新排查整治。

三、工作要求

（一）加強組織領導。市蔬菜大棚安全隱患整治工作領導小組負責繼續(xù)開展全市蔬菜大棚安全隱患整治工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各區(qū)鎮(zhèn)要明確分工，落實專人，切實承擔起消除蔬菜大棚安全隱患、保護生態(tài)環(huán)境和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的法定責任；要制定具體實施方案，有計劃、有步驟的開展好專項整治工作，確保取得實效。

（二）加強責任落實。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，各區(qū)鎮(zhèn)要明確責任，以扎實的舉措抓好整治工作。市農(nóng)委、農(nóng)辦、國土、住建、公安、城管等部門，要從各自職能出發(fā)，加強協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合整治，齊心協(xié)力做好專項整治工作。市農(nóng)委負責總體協(xié)調(diào)工作，調(diào)查匯總全市蔬菜大棚安全隱患情況，抓好整治工作督查、進展情況匯總，編制工作簡報。市農(nóng)辦負責指導各區(qū)鎮(zhèn)規(guī)范土地流轉行為，查處非法、無序土地流轉行為。市國土局負責查處非法、違規(guī)用地行為，指導各區(qū)鎮(zhèn)、村做好整治后土地復墾工作。市住建局負責對違章建筑進行規(guī)劃認定。市城管局負責環(huán)境衛(wèi)生治理，拆除違章建筑。市公安局負責外來人口管理，查處治安案件，保障專項整治工作順利開展。市安監(jiān)局負責安全隱患排查。市消防大隊負責火災安全隱患排查。市供電、供水企業(yè)負責停止對人居大棚的水電供應，拆除違法水電設施。

（三）加強長效管理。蔬菜大棚安全隱患專項整治是一項長期性的工作，稍有疏忽，就有可能前功盡棄，所以必須要按照屬地管理原則，落實長效管理機制。各區(qū)鎮(zhèn)、村委會要繼續(xù)落實分片責任人，鞏固整治成果，避免“今天拆，明天回”情況的發(fā)生，切實鞏固集中整治成果，確保人棚混居現(xiàn)象的不再出現(xiàn)。市、區(qū)鎮(zhèn)、村三級要形成有效監(jiān)管網(wǎng)絡，一級對一級負責，村對區(qū)鎮(zhèn)負責，區(qū)鎮(zhèn)對市負責，切實管理好每一塊土地。規(guī)范土地流轉，落實工作責任，加強動態(tài)巡查，堅決杜絕新的人棚混居現(xiàn)象發(fā)生。市各有關部門要按照各自工作職責，協(xié)助做好長效管理工作。

（四）抓好總結和信息報送。專項整治辦公室將及時通報整治工作進展情況。各區(qū)鎮(zhèn)要注意收集數(shù)據(jù)、照片等信息，于2014年10月30日前將本次專項整治工作開展情況總結報市專項整治辦公室，聯(lián)系電話：