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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各幫扶部門(mén)：

為進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)面向計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策政策，使我縣計(jì)生“三結(jié)合”工作持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省、市對(duì)計(jì)生“三結(jié)合”工作的目標(biāo)和要求，切實(shí)全面完成2014年度計(jì)生“三結(jié)合”工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，踐行黨的群眾路線教育活動(dòng)，緊緊圍繞“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”的工作要求，深入推進(jìn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，積極引進(jìn)幫扶項(xiàng)目，拓展幫扶形式，壯大幫扶規(guī)模，強(qiáng)化幫扶實(shí)效，從計(jì)劃生育家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，統(tǒng)籌各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)落實(shí)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，加強(qiáng)生產(chǎn)、生活和生育服務(wù)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的作用。

二、幫扶任務(wù)

2014年全縣共計(jì)落實(shí)計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶任務(wù)1335戶(hù)，其中:新增戶(hù)455戶(hù)，幫帶戶(hù)880戶(hù)（計(jì)生“三結(jié)合”具體幫扶任務(wù)及地點(diǎn)詳見(jiàn)附件2、3）。計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶基地建設(shè)（“基地標(biāo)識(shí)”式樣見(jiàn)附件4）必須做到被幫扶的計(jì)劃生育“三結(jié)合”戶(hù)無(wú)違法懷孕和無(wú)違法生育行為發(fā)生的村，并且有一個(gè)穩(wěn)定增收的幫扶項(xiàng)目，被幫扶戶(hù)人均年收入比上年增加30％以上。

三、幫扶措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作是政府行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作的重要性和必要性，真正把計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作作為轉(zhuǎn)變廣大育齡群眾的婚育觀念，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)群眾少生快富，全面落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工程和加快小康建設(shè)步伐的一件大事來(lái)抓。相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各自的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞解決計(jì)劃生育困難家庭衣、食、住、行、入學(xué)、就醫(yī)、權(quán)益等方面的實(shí)際困難，在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)上重點(diǎn)傾斜，做到齊幫共扶，確保幫扶實(shí)效，讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾真正得到實(shí)惠。在建立計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶特色項(xiàng)目基地時(shí)，要幫助實(shí)行計(jì)劃生育的家庭找準(zhǔn)脫貧致富的項(xiàng)目，提高他們的經(jīng)濟(jì)和生活水平，堅(jiān)定他們終身只生育一個(gè)孩子的信念。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各幫扶部門(mén)要成立計(jì)生三結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，層層簽訂計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶責(zé)任書(shū)，做到年初有安排，平時(shí)有檢查，半年、年終有考核獎(jiǎng)懲，把計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作真正落到實(shí)處。

（二）拓展幫扶思路，推進(jìn)幫扶工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變，不斷提高計(jì)劃生育幫扶戶(hù)自我發(fā)展的能力；二是改變?cè)瓉?lái)以生產(chǎn)為主的幫扶向生產(chǎn)、生活、生育一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變，使計(jì)劃生育幫扶戶(hù)成為當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)生產(chǎn)力的代表，成為文明生活方式和先進(jìn)生育文化的傳播者；三是由解決當(dāng)前困難為主的幫扶，向著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)解決后顧之憂的幫扶轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭的自我保障能力。

（三）建立特色幫扶基地。一是要將三結(jié)合幫扶對(duì)象和幫扶基地建在計(jì)生示范村里，2014年計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶任務(wù)落實(shí)到22個(gè)縣級(jí)部門(mén)、31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合縣級(jí)各幫扶部門(mén)落實(shí)好幫扶地點(diǎn)和幫扶對(duì)象，做好上下協(xié)調(diào)工作。二是建立有規(guī)模、有特色的計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶基地，做到一村一品一特色，將基地規(guī)劃在具有種、養(yǎng)、加工業(yè)發(fā)展規(guī)模又無(wú)違法生育的村中，幫扶基地內(nèi)被幫扶的對(duì)象要全面，政策覆蓋的計(jì)劃生育戶(hù)不得少于30戶(hù)，要將計(jì)劃生育家庭的困難戶(hù)、獨(dú)生子女戶(hù)、符合政策生育的兩女戶(hù)家庭作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。幫扶基地要有醒目的標(biāo)識(shí)(幫扶基地名稱(chēng)、范圍、主要項(xiàng)目、優(yōu)惠政策、幫扶部門(mén)等)，同時(shí)要將計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥特困戶(hù)納入計(jì)生“三結(jié)合”幫扶范圍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可與縣級(jí)幫扶部門(mén)合建幫扶基地。

四、幫扶要求

(一)切實(shí)抓好幫扶工作的落實(shí)。

一是縣級(jí)各幫扶部門(mén)要無(wú)償提供幫扶資金10000元，于2014年6月20前將幫扶資金劃撥到所指定的幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)一兌現(xiàn)到被幫扶戶(hù)手中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自籌資金完成2014年幫扶任務(wù)。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)幫扶部門(mén)2014年6月20日前完成幫扶地點(diǎn)、幫扶對(duì)象的確認(rèn)，與幫扶戶(hù)簽訂幫扶協(xié)議，填報(bào)各種報(bào)表，及時(shí)兌現(xiàn)幫扶資金，做好技術(shù)培訓(xùn)和隨訪工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合縣級(jí)各幫扶部門(mén)落實(shí)計(jì)生“三結(jié)合”的幫扶基地和幫扶對(duì)象，完成幫扶目標(biāo)任務(wù)。

三是2014年6月30日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)幫扶部門(mén)要將計(jì)生“三結(jié)合”幫扶工作文件、統(tǒng)計(jì)表、幫扶花名冊(cè)（新增戶(hù)、幫帶戶(hù)）等資料上報(bào)縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣人口計(jì)生局）。

(二)著力政策幫扶，做好優(yōu)惠政策和有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)。

縣級(jí)各幫扶部門(mén)要把計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)支持項(xiàng)目，制定引導(dǎo)、激勵(lì)群眾少生快富的各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、物資、就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等方面，向計(jì)劃生育家庭傾斜。同時(shí)，結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、扶貧開(kāi)發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應(yīng)用、新技術(shù)推廣、貼息貸款等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠。除對(duì)被幫扶戶(hù)給予一定的資金、物資幫扶外，各幫扶部門(mén)要按照新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，結(jié)合部門(mén)職能，突出行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)地開(kāi)展幫扶工作,落實(shí)能讓被幫扶村所有的群眾都能享受的普惠政策,讓被幫扶村所有的計(jì)劃生育戶(hù)能享受的優(yōu)惠政策,以及讓被幫扶戶(hù)在享受普惠政策和優(yōu)惠政策的同時(shí)還能得到資金(物資)幫扶的實(shí)惠政策。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)要優(yōu)先、優(yōu)價(jià)為計(jì)劃生育戶(hù)供應(yīng)優(yōu)良種籽、樹(shù)苗，通過(guò)各種形式提供服務(wù)，并免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)；

教育體育部門(mén)要優(yōu)先照顧獨(dú)生子女和計(jì)劃生育家庭的子女入托、入園、入學(xué)，對(duì)其特困戶(hù)減、免部分費(fèi)用。優(yōu)先安排農(nóng)村計(jì)劃生育家庭失學(xué)兒童上學(xué)，切實(shí)關(guān)心計(jì)劃生育家庭；

畜牧食品部門(mén)要為計(jì)劃生育養(yǎng)殖戶(hù)免費(fèi)提供預(yù)防藥品，以及養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，做到主動(dòng)上門(mén)服務(wù)；

衛(wèi)生部門(mén)要為婦女兒童特別是計(jì)劃生育家庭提供生殖健康、婦幼保健、避孕節(jié)育技術(shù)和其他衛(wèi)生健康服務(wù)，普及晚婚晚育、少生優(yōu)生的科學(xué)知識(shí)。并對(duì)計(jì)劃生育家庭做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療救助工作，對(duì)困難的計(jì)劃生育家庭住院、就醫(yī)實(shí)行適當(dāng)減免費(fèi)用；

人口計(jì)生部門(mén)要做好計(jì)劃生育宣傳品的進(jìn)村入戶(hù)，做好查環(huán)、查孕、查病等方面的生殖保健服務(wù)；

縣發(fā)改部門(mén)對(duì)計(jì)劃生育戶(hù)改水改廁、沼氣等爭(zhēng)取項(xiàng)目支持；

勞動(dòng)和保障部門(mén)要優(yōu)先安置實(shí)行計(jì)劃生育的下崗職工和待業(yè)人員，在農(nóng)村招工時(shí)要優(yōu)先招收計(jì)劃生育家庭的勞動(dòng)力，對(duì)計(jì)劃生育戶(hù)外出務(wù)工、就業(yè)、技能培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先扶持；

民政部門(mén)在發(fā)放最低生活保障資金時(shí)，要優(yōu)先向計(jì)劃生育中心戶(hù)和計(jì)劃生育家庭發(fā)放，把農(nóng)村中的獨(dú)生子女貧困戶(hù)優(yōu)先納入困難救濟(jì)、低保、安居工程等項(xiàng)目中重點(diǎn)扶助，幫助建立致富項(xiàng)目，促進(jìn)少生快富。

工商、稅務(wù)部門(mén)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、征收稅費(fèi)和提供咨詢(xún)服務(wù)時(shí)，在同等條件下應(yīng)對(duì)計(jì)劃生育戶(hù)優(yōu)先和減免費(fèi)用；充分利用集貿(mào)市場(chǎng)的條件，優(yōu)先安置下崗或待業(yè)的育齡群眾就業(yè)，對(duì)有特殊困難的，要視情況減、緩、免交管理費(fèi)。

扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)要優(yōu)先向?qū)嵭杏?jì)劃生育的特困戶(hù)提供脫貧啟動(dòng)資金，安排扶貧項(xiàng)目，幫助他們率先脫貧致富。

文廣部門(mén)要認(rèn)真搞好“三結(jié)合”的宣傳報(bào)道，并通過(guò)新聞媒介大力宣傳計(jì)生“三結(jié)合”工作的經(jīng)驗(yàn)和“少生快富奔小康”的典型，并把計(jì)生“三結(jié)合”同開(kāi)展精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，活躍城鄉(xiāng)文化生活，倡導(dǎo)文明健康的社會(huì)風(fēng)氣。

其他幫扶部門(mén)也要根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行政策傾斜幫扶，為計(jì)劃生育家庭提供方便和優(yōu)惠，確保幫扶目標(biāo)完成。

四、考核辦法

實(shí)行平時(shí)抽查（40分）與年終檢查（60分）相結(jié)合的考核辦法；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要對(duì)各幫扶單位的計(jì)生“三結(jié)合”工作進(jìn)行自查，并將年度內(nèi)開(kāi)展計(jì)生“三結(jié)合”的工作信息（全年不少于4篇）、自查情況報(bào)送縣計(jì)生“三結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣人口計(jì)生局）；縣計(jì)生“三結(jié)合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)?？h委、縣政府將2014年計(jì)生“三結(jié)合”工作納入年度人口計(jì)生工作目標(biāo)考核內(nèi)容一并進(jìn)行考核。