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一、落實責(zé)任，進一步提高思想意識

歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，一些生產(chǎn)經(jīng)營活動進入旺季，交通運輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強烈；節(jié)日期間群眾出行和文娛活動、集會等增多；同時受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣影響，交通運輸、消防、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管難度進一步加大，此時段是事故的多發(fā)、高發(fā)期，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要充分認識節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，不松勁、不懈怠、不麻痹、不僥幸，全力以赴做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、親自部署、親自帶隊檢查和督促，切實負起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，采取強有力措施，把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行分管責(zé)任，集中精力抓好安全生產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求，認真抓好分管工作中的安全生產(chǎn)。各企業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全管理和隱患排查治理，強化從業(yè)人員風(fēng)險意識和安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要制定工作方案，落實工作責(zé)任，緊緊抓住本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，加大安全隱患排查治理力度，加大監(jiān)督檢查和“打非治違”力度，把中、省、市、縣安全生產(chǎn)工作的部署真正落到實處，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、強化措施，持續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要在春節(jié)前按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，開展好“六個一”活動（一次安全生產(chǎn)大檢查，一次隱患排查整治，一次專項治理，一次打非治違，一次車船主、經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)會，一次街頭咨詢活動）。要在全面檢查的基礎(chǔ)上，做好重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。

（一）切實加強道路交通安全監(jiān)管。

一是進一步加強路面管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合交管辦、公安派出所力量，每天要上路管控，提高見警率。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持逢場天、節(jié)假日親自帶隊上路巡查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”和村（居）委會要堅持每天上路巡查勸導(dǎo)，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正;縣公安、縣交警大隊、各派出所交管中隊要嚴(yán)厲整治“三超一疲勞”、違法載客、酒駕、毒駕、無證駕駛，貨車“雙超”，長安車、農(nóng)用車非法載客和摩托車超載且不戴頭盔等嚴(yán)重交通違法行為。二是進一步加強宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要設(shè)立1處固定宣傳點；縣公安、縣交警大隊要在高速路口、車站等重要點位設(shè)立固定宣傳點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣公安、縣交警大隊要在重要路段、危險路段設(shè)立醒目的宣傳標(biāo)語，要結(jié)合發(fā)放宣傳資料、廣播、專欄、挨家挨戶等多種宣傳方式，提高群眾受教育率。三是進一步強化隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對事故多發(fā)地段和公路危險路段進行全面清查，建立隱患臺帳，對易于整改的隱患，及時整改；一時難以整改的，要設(shè)立警示標(biāo)識，并報送相關(guān)部門限期整改。四是進一步強化源頭管控?？h公安、縣交警大隊、交通、運管及各類運輸企業(yè)要以車站源頭管理和道路運輸安全為重點，加強對運輸車輛安全檢查，嚴(yán)把客運車輛駕駛員資質(zhì)關(guān)和車輛安全關(guān)，手續(xù)不全、帶病車輛嚴(yán)禁上路營運，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進站”、“五不出站”、趟次例檢、三品檢查制度，嚴(yán)禁旅客攜帶危險品進站上車（船）。五是切實做好春運安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定科學(xué)周密的春運工作方案，合理安排運力，及時疏導(dǎo)旅客，強化鐵路、車站、碼頭的安全措施，加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，確保安全有序。

（二）切實加強消防安全監(jiān)管。

一是加強火災(zāi)隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣公安消防部門要組織人員深入排查人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)以及高層、地下空間、“九小場所”、“三合一”場所等重點區(qū)域，凡不具備消防安全條件的場所要責(zé)令限期整改，逾期達不到消防安全標(biāo)準(zhǔn)的一律停業(yè)整頓。二是嚴(yán)格消防安全管理。嚴(yán)厲整治未經(jīng)消防設(shè)計審核、驗收備案擅自投入使用、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規(guī)住人等問題。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要切實做好森林防火工作。

（三）切實加強?；芳盁熁ū癜踩O(jiān)管。

一是縣公安、安監(jiān)、工商質(zhì)監(jiān)等部門要嚴(yán)厲打擊?；?、煙花爆竹非法運輸、儲存、銷售等行為。二是深入開展煙花爆竹旺季安全專項整治，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售專店進行大排查大整治，切實加強經(jīng)營業(yè)主教育培訓(xùn)，嚴(yán)厲整治下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營，以及無證經(jīng)營和銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等問題。三是加強煙花爆竹燃放管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力宣傳煙花爆竹燃放安全，加強巡邏管控，規(guī)范民間自發(fā)燃放煙花爆竹行為，取締非法燃放行為。

（四）切實加強建筑施工安全監(jiān)管。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建部門要嚴(yán)厲整治未經(jīng)許可建設(shè)和腳手架、深基坑、基坑支護、模板支撐、“三寶”、“四口”與“臨邊支護、臨時用電、起重機械設(shè)備、起重吊裝、施工機具”等防范措施不到位的違法、違章、違規(guī)行為。

（五）切實加強其他行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。

縣交通、海事、各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、要嚴(yán)厲整治不穿救生衣和農(nóng)用船、自用船、漁船非法載客等水上交通違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行“七不發(fā)航”制度。縣食藥局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持宴席申報制度，加強食品衛(wèi)生監(jiān)管。縣工商質(zhì)監(jiān)局要加強電梯、鍋爐等特種設(shè)備的專項整治。同時，要加強城鎮(zhèn)燃氣、學(xué)校及校車、“三線”、非煤礦山、工礦商貿(mào)企業(yè)、旅游、地質(zhì)災(zāi)害等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管。

三、全面細致，深入開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”和安全生產(chǎn)專項整治

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要對安全生產(chǎn)大檢查期間發(fā)現(xiàn)的各類隱患和突出問題整改落實情況，以及當(dāng)前安全生產(chǎn)各項重點工作措施落實情況等進行全面梳理，對各項工作的時間節(jié)點、整改方案、防范措施、基礎(chǔ)工作臺賬等方面要做到規(guī)范、精細、嚴(yán)密。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實際，制定切實可行的工作方案，細化檢查內(nèi)容，編制檢查督查表，把各項目標(biāo)任務(wù)層層落實分解。要逐級嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任，切實把安全責(zé)任和措施落實到每個方面、每個環(huán)節(jié)、每個企業(yè)、每個崗位，堅決做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。強力開展重點行業(yè)專項整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級牽頭部門要制定整治方案、落實工作人員、明確工作職責(zé)和責(zé)任。

四、做好企業(yè)停產(chǎn)（工）、復(fù)產(chǎn)（工）和學(xué)校停課、復(fù)課安全生產(chǎn)工作

各行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)（領(lǐng)域）節(jié)日期間停產(chǎn)、停工、節(jié)后復(fù)產(chǎn)、復(fù)工企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)把企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)、復(fù)工驗收關(guān)。工礦商貿(mào)企業(yè)、建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)要制定并嚴(yán)格落實節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)、復(fù)工時的安全保障技術(shù)措施。停產(chǎn)、停工后，要落實專人管控，24小時值守，嚴(yán)防閑雜人等進入作業(yè)場所；復(fù)產(chǎn)、復(fù)工前要制定詳細工作方案并進行全面、系統(tǒng)的安全檢查。各行業(yè)主管部門要認真組織復(fù)產(chǎn)、復(fù)工驗收，按照“誰主管、誰負責(zé)”、“誰驗收、誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)、復(fù)工驗收制度，對未經(jīng)驗收的行業(yè)企業(yè)一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，對擅自復(fù)產(chǎn)的要嚴(yán)肅查處?？h教科體局要督促各中小學(xué)校、幼兒園在放寒假前要上好安全課，加強安全教育；節(jié)后復(fù)課前要加強校園及周邊環(huán)境、校舍、校車的檢查，確保學(xué)校安全。

五、加強防范，進一步提高應(yīng)急處置能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要針對冬季天氣寒冷干燥、雨雪冰凍災(zāi)害多發(fā)的氣候特點，完善氣象信息預(yù)報預(yù)警機制；要進一步健全完善部門間的預(yù)報預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制和通報制度，及時將自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息通知到企業(yè)；各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真開展風(fēng)險評估、隱患排查和物資儲備等工作，加強對重大危險源、重要設(shè)施、重點部位的巡查監(jiān)控，落實防火防塵、防寒潮大風(fēng)、防雨雪冰凍災(zāi)害、防凍裂泄漏等各項安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位每天要落實1名領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班，安排足夠的人員值班，嚴(yán)格落實24小時值班制度，所有值班人員必須堅守崗位，保證通訊暢通，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)禁擅離職守。要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處置工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準(zhǔn)確上報。

六、加強督導(dǎo)，確保取得實效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真研究部署元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）實際制定切實可行的方案，并報縣安辦備案，及時收集總結(jié)好的經(jīng)驗和做法報縣安辦?？h安辦將組織督查組，對元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作進行督查檢查，督導(dǎo)情況將納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容；對工作不力的，縣安辦要進行全縣通報，并按照警示約談制度，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門也要成立安全生產(chǎn)督導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對村（居）委會、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查；各行業(yè)主管部門要對本行業(yè)（領(lǐng)域）、下屬企事業(yè)單位加強監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)各項措施落實到基層層面、落實到操作者層面。