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市財(cái)政局行政執(zhí)法考核評(píng)比辦法

第一條為了保證行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)提高我局行政執(zhí)法水平，根據(jù)《昆山市財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，制定本辦法。

第二條對(duì)本局各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作的考核評(píng)比適用本辦法。

第三條考核評(píng)比工作由昆山市財(cái)政法制宣傳和依法理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)，其下，設(shè)的辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）具體組織實(shí)施。

第四條考核評(píng)比的內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況；

（二）行政執(zhí)法依據(jù)貫徹情況；

（三）行政執(zhí)法情況；

（四）行政執(zhí)法公示情況；

（五）執(zhí)法人員管理及執(zhí)法監(jiān)督情況；

（六）法律知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核情況；

（七）其他需要進(jìn)行考核評(píng)比的事項(xiàng)。

考核評(píng)比的詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)《昆山市財(cái)政局行政執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)一覽表》

第五條考核評(píng)比的辦法：

考核評(píng)比采用百分制，實(shí)行年度考核，即每年12月底考核本年度各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作。

每年度12月初，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本機(jī)構(gòu)當(dāng)年的行政執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)照本辦法進(jìn)行自評(píng)打分。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在各執(zhí)法機(jī)構(gòu)自評(píng)基礎(chǔ)上，輪流從各執(zhí)法機(jī)構(gòu)抽調(diào)若干人員，連同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員組成考評(píng)組，對(duì)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面考核。

第六條考核評(píng)比的工作程序：

執(zhí)法機(jī)構(gòu)向考評(píng)組報(bào)告本機(jī)構(gòu)年度行政執(zhí)法自評(píng)情況；

考評(píng)組對(duì)照《昆山市財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)一覽表》的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行逐項(xiàng)打分，并評(píng)定最后得分。

第七條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將考評(píng)組對(duì)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的考核情況進(jìn)行匯總，以得分多少為序，提出行政執(zhí)法先進(jìn)單位的備選機(jī)構(gòu)5至7個(gè)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)被評(píng)為全局行政執(zhí)法先進(jìn)單位的執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)發(fā)生錯(cuò)案和考核不合格的執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)。

第八條本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第九條本辦法自2002年1月1日起執(zhí)行。

附件：《昆山市財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)一覽表》

昆山市財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)一覽表

項(xiàng)目考核內(nèi)容

分?jǐn)?shù)

考核標(biāo)準(zhǔn)

一、

責(zé)任制落實(shí)情況

(10分)

行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到人到崗。

10

1、責(zé)任未落實(shí)到人到崗的扣5分；

2、只到崗不到人的扣3分。

二、

行政執(zhí)法依據(jù)貫徹情況

(15分)

行政執(zhí)法依據(jù)能夠及時(shí)貫徹，制定的規(guī)范性文件合法適當(dāng)且便于操作。

5

1、對(duì)上級(jí)下發(fā)的執(zhí)法依據(jù)未貫徹的，有一件扣1分；

2、對(duì)上級(jí)下發(fā)的執(zhí)法依據(jù)，應(yīng)制定配套措施而未制定的，有一件扣1分；

3、制定的規(guī)范性文件在行政復(fù)議過(guò)程中被一并提出審查，且最終被有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)的，有一件扣3分。

規(guī)范性文件事前審核和事后備案制度執(zhí)行情況。

3

1、規(guī)范性文件制定計(jì)劃未報(bào)法制機(jī)構(gòu)的，扣1分；

2、規(guī)范性文件未進(jìn)行法制審核就出臺(tái)的，有一件扣1分；

3、規(guī)范性文件出臺(tái)后未送法制機(jī)構(gòu)備案的，有一件扣1分。

法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度執(zhí)行情況

3

新的財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章施行一年后，相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)未會(huì)同局法制機(jī)構(gòu)向上級(jí)書(shū)面報(bào)告執(zhí)行情況的，扣1分；

對(duì)執(zhí)法依據(jù)整理匯編，對(duì)本機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件定期進(jìn)行清理。

4

1、對(duì)本機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件沒(méi)有清理的，扣1分；

2、應(yīng)予廢止或修改的規(guī)范性文件仍在使用的，有一件扣1分。

昆山市財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)一覽表

項(xiàng)目

考核內(nèi)容

分?jǐn)?shù)

考核標(biāo)準(zhǔn)

三、

行政執(zhí)法情況

（50分）

執(zhí)法主體資格有法定依據(jù)，并在法定職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。

10

1．不具有行政執(zhí)法職權(quán)或越權(quán)作出具體行政行為的，有一件扣2分；

2．執(zhí)法主體不合法而作出具體行政行為的，有一件扣2分；

3．委托行政執(zhí)法未辦理手續(xù)的，有一件扣2分；

4．委托不具有執(zhí)法資格的人員進(jìn)行執(zhí)法的，有一件扣2分；

5．不履行法定職責(zé)的，有一件扣2分。

行政執(zhí)法依據(jù)的適用合法。

10

1、行政執(zhí)法依據(jù)適用錯(cuò)誤的有一件扣3分；

2、應(yīng)適用的行政執(zhí)法依據(jù)未適用的，有一件扣2分；

行政執(zhí)法行為符合形式要求，內(nèi)容適當(dāng)。

15

1、具體行政行為不以書(shū)面形式作出的有一件扣2分；

2、具體行政行為內(nèi)容有錯(cuò)誤的，有一件扣1分；

3、行政自由裁量超出法定幅度或范圍，有一件扣3分。

行政執(zhí)法程序合法，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行。

10

1、行政執(zhí)法行為不符合規(guī)定程序要求的，有一件扣2分

2、行政執(zhí)法行為未在法定時(shí)限內(nèi)作出的，有一件扣2分。

執(zhí)行行政處罰決定事前審核和事后備案制度。，

5

1、行政處罰決定未送法制機(jī)構(gòu)審核就作出的，有一件扣1分；

2、擬作出的行政處罰決定有事項(xiàng)需事前告知而未告知的，有一件扣1分。

3、行政處罰決定作出后未送法制機(jī)構(gòu)備案的，有一件扣1分。

四、

行政執(zhí)法公示情況

（5分）

嚴(yán)格執(zhí)行《昆山市財(cái)政局行政執(zhí)法公示制度》。

5

1、需進(jìn)行公示的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序未按規(guī)定進(jìn)行公示的扣2分；

2、行政執(zhí)法時(shí)，未向行政執(zhí)法相對(duì)人告知執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法時(shí)限的，有一件扣1分；

3、未按規(guī)定公示執(zhí)法結(jié)果的，有一件扣1分。

昆山市財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)一覽表

項(xiàng)目

考核內(nèi)容

分?jǐn)?shù)

考核標(biāo)準(zhǔn)

五、

執(zhí)法人員管理及執(zhí)法監(jiān)督情況

（10分）

執(zhí)法人員持有合法有效的執(zhí)法證，并持證執(zhí)法。

5

1、執(zhí)法人員未申請(qǐng)辦理執(zhí)法證的，有一人扣2分；

2、執(zhí)法人員未持有效證件執(zhí)法的，有一次扣2分；

加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，防止和及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為發(fā)生。

5

1、對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，雖發(fā)現(xiàn)未及時(shí)糾正的，有一件扣2分；

2、對(duì)執(zhí)法錯(cuò)案及責(zé)任人隱瞞不報(bào)的，有一件扣2分。

六、

法律知識(shí)學(xué)習(xí)考核情況

（10分）

組織學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律知識(shí)、財(cái)政法律知識(shí)和與本機(jī)構(gòu)有關(guān)的法律知識(shí)；做到學(xué)習(xí)有記錄，每人每年學(xué)時(shí)不低于40個(gè)小時(shí)。

5

1、未作學(xué)習(xí)記錄的，扣1分；

2、未及時(shí)組織學(xué)習(xí)新頒布的基本法律、法規(guī)或財(cái)政法律、法規(guī)的，扣2分；

3、本機(jī)構(gòu)人員每年學(xué)法時(shí)間低于40個(gè)小時(shí)的，有一個(gè)扣1分。

組織本機(jī)構(gòu)人員參加全局行政執(zhí)法崗位法律知識(shí)考試。

5

未組織機(jī)構(gòu)人員參加崗位法律知識(shí)考試的，扣5分；缺一人扣1分。

七、

其他加分減分規(guī)定

1、參加崗位法律知識(shí)考試，機(jī)構(gòu)平均成績(jī)列全局第一至第三名的，分別加5分、4分、3分。機(jī)構(gòu)人員成績(jī)不及格，有一人扣2分，補(bǔ)考仍不及格的，有一人扣5分。

2、與行政執(zhí)法責(zé)職有關(guān)的工作獲省級(jí)先進(jìn)的，加5分；蘇州先進(jìn)的，加3分；獲本局先進(jìn)或領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為行政執(zhí)法工作出色的，加2分。

3、執(zhí)法機(jī)構(gòu)在每年的11月底前，報(bào)送年度執(zhí)法工作總結(jié)和考核自查評(píng)分情況的加3分。

八、

備注。

1．發(fā)生行政執(zhí)法錯(cuò)案經(jīng)查實(shí)的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得參加執(zhí)法機(jī)構(gòu)先進(jìn)單位的評(píng)選。