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為了加強(qiáng)和完善開發(fā)區(qū)黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)持和健全民主集中制，不斷提高黨委決策的民主化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，保證黨的路線、方針、政策和上級(jí)決策的貫徹執(zhí)行，根據(jù)《黨章》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際制定本制度。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，凡屬重大事項(xiàng)必須由黨委集體充分醞釀、協(xié)商，經(jīng)集體討論后作出決定。

（二）決定重大問題必須在民主討論的基礎(chǔ)上，集中多數(shù)人的意見進(jìn)行決策，任何個(gè)人或少數(shù)人無權(quán)決定重大問題。

（三）在黨委會(huì)上書記和委員是平等的一員，書記和委員都有發(fā)表個(gè)人意見、參與集體決策的權(quán)利。

（四）黨委成員必須堅(jiān)決執(zhí)行集體決議，任何個(gè)人無權(quán)改變集體決定，少數(shù)如對(duì)集體決議有不同意見，可向上級(jí)黨委反映，但在黨委沒有作出新的決定前，不得有任何違背集體決定的行為。

二、主要議題

凡是下列問題，均要提交黨委討論決定：

（一）貫徹落實(shí)市委、市政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的重要會(huì)議精神和工作部署。

（二）遠(yuǎn)近期發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃的確定。

（三）階段性工作任務(wù)的制定和工作計(jì)劃的安排。

（四）重大改革措施的出臺(tái)。

（五）黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大問題。

（六）干部、職工的推薦、任免、獎(jiǎng)懲。

（七）突發(fā)性事件的處理。

（八）其他須由黨委討論的問題。

三、工作程序

集體決策的形式是召開中共樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)委員會(huì)會(huì)議。黨委對(duì)重大問題的決策，一般按照“提出議題——調(diào)查研究——擬定方案——征求意見——討論決定——組織實(shí)施――監(jiān)督落實(shí)”的程序進(jìn)行，防止和避免決策失誤。

（一）黨委會(huì)的議題一般由黨委委員提出，經(jīng)充分醞釀后確定。

（二）議題提出后，黨委書記要根據(jù)議題的輕重緩急，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，搞好專題調(diào)查研究，提供決策依據(jù)，對(duì)全局性的重大議題要親自參與，充分掌握第一手材料。

（三）在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，黨委書記要根據(jù)分工負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)人員起草好議題草案。

（四）議題草案擬定后，要認(rèn)真征求有關(guān)方面的意見，一些政策性較強(qiáng)的議題草案，還要事先向上級(jí)和專業(yè)部門請(qǐng)示或咨詢，以避免不應(yīng)有的失誤。

（五）議題經(jīng)廣泛征求意見后，提交黨委會(huì)討論決定。

（六）集體決定作出后，黨委書記、委員要根據(jù)分工負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真組織實(shí)施，并督促落實(shí)。

四、討論決定

（一）黨委會(huì)必須有半數(shù)以上的委員到會(huì)方能舉行；研究人事問題時(shí)，必須有三分之二以上委員到會(huì)。委員不能出席會(huì)議，應(yīng)事先向召集人請(qǐng)假，并將對(duì)會(huì)議議題的意見或建議，以書面或口頭形式告知會(huì)議召集人。

（二）會(huì)議由黨委書記召集并主持。特殊情況黨委書記可委托指定人召集主持。

（三）黨委會(huì)可根據(jù)內(nèi)容需要，由會(huì)議召集人確定其他有關(guān)方面的人員列席會(huì)議。

（四）黨委會(huì)應(yīng)指定專人記錄，必要時(shí)可印發(fā)抄告單或下發(fā)文件。

（五）黨委會(huì)討論的一般議題和會(huì)議日期應(yīng)提前1-2天通知與會(huì)人員，對(duì)事關(guān)開發(fā)區(qū)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大改革措施的出臺(tái)等重要議題，要提前3天通知與會(huì)人員，并將不需保密的討論材料及時(shí)印發(fā)給與會(huì)人員。根據(jù)實(shí)際需要，也可以隨時(shí)召開。會(huì)議成員對(duì)會(huì)議議題和日期如有異議，應(yīng)在會(huì)議召開前一天向會(huì)議召集人提出。

（六）會(huì)議決策時(shí)要進(jìn)行充分討論，要讓各種意見充分發(fā)表，不能用傳閱簽字的方式代替集體討論。決定干部人事問題，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)表決。

（七）會(huì)議決策在充分討論、醞釀的基礎(chǔ)上，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，實(shí)行一人一票表決制進(jìn)行表決，對(duì)同時(shí)涉及幾個(gè)方面重要問題的事項(xiàng)，要逐項(xiàng)表決。表決的方式由會(huì)議主持人根據(jù)決策內(nèi)容的重要程度確定，可采取口頭表決、舉手表決、記名投票、無記名投票等方式進(jìn)行。經(jīng)過表決形成的決議，由主持人當(dāng)場宣布。如果出現(xiàn)重大意見分歧，雙方人數(shù)接近，除緊急情況按多數(shù)人意見決策外，應(yīng)暫緩作出決定。

五、執(zhí)行和監(jiān)督

（一）黨委對(duì)執(zhí)行集體決議要做出明確分工，做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人。

（二）黨委書記要帶頭完成分工負(fù)責(zé)的任務(wù)，同時(shí)，協(xié)調(diào)好委員各負(fù)其責(zé)，共同執(zhí)行決議。

（三）黨委書記要嚴(yán)格履行職責(zé)，抓好黨委決議執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督。

（四）黨委委員要及時(shí)向黨委會(huì)或黨委書記匯報(bào)決議的執(zhí)行情況和執(zhí)行結(jié)果。

本制度若有與上級(jí)精神不符的內(nèi)容，按上級(jí)精神執(zhí)行。