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第一章總則

第一條為了規(guī)范寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（同時稱寧波市科技園區(qū)，以下簡稱高新區(qū)）的管理，保障和促進(jìn)高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條高新區(qū)是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃設(shè)立的以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目的的園區(qū)。

第三條在高新區(qū)從事相關(guān)活動的組織和個人，適用本條例。

第四條高新區(qū)應(yīng)當(dāng)以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，建設(shè)成為科技創(chuàng)新示范、科技成果孵化和輻射、人才集聚和培育的基地，實現(xiàn)高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。

第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)將高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第二章管理職責(zé)

第六條高新區(qū)管理委員會是市人民政府的派出機構(gòu)，在其管理區(qū)域內(nèi)行使市人民政府授予的相關(guān)市級經(jīng)濟管理權(quán)限和相當(dāng)于縣級的社會行政管理職能，主要履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）制定區(qū)域內(nèi)科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實施；

（三）受市規(guī)劃行政部門的委托，編制區(qū)域內(nèi)的總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；

（四）根據(jù)市土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制區(qū)域內(nèi)的土地利用規(guī)劃，對區(qū)域內(nèi)的土地使用依法實施管理；

（五）按規(guī)定權(quán)限對政府投資項目進(jìn)行審批，對其他投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案；

（六）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟貿(mào)易、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國有資產(chǎn)、科技、統(tǒng)計、審計、物價、外事、人事、勞動和社會保障、安全生產(chǎn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面的管理工作；

（七）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)社會治安綜合治理、城市管理、民政、文化、教育、體育、衛(wèi)生、計劃生育等社會行政管理事務(wù)；

（八）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的招商引資、人才引進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對外經(jīng)濟技術(shù)交流工作；

（九）協(xié)助有關(guān)部門管理設(shè)在區(qū)域內(nèi)的分支機構(gòu)；

（十）承辦市人民政府交辦的其他事項。

高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)屬江東區(qū)、鄞州區(qū)行政區(qū)域的經(jīng)濟和社會行政事務(wù)管理，市人民政府已有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第七條高新區(qū)管理委員會所屬職能機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)高新區(qū)各項社會行政管理事務(wù)。

第八條工商、稅務(wù)、公安、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門可根據(jù)需要在高新區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)或者派出人員。

第九條市人民政府有關(guān)部門、高新區(qū)管理委員會及高新區(qū)所在地有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則，為在高新區(qū)從事創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動的組織和個人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

第三章準(zhǔn)入與服務(wù)

第十條組織和個人可以依法在高新區(qū)投資、興辦企業(yè)。

在高新區(qū)設(shè)立企業(yè)，凡具備設(shè)立條件的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法核準(zhǔn)登記。除法律、法規(guī)規(guī)定限制經(jīng)營的項目外，對高科技企業(yè)的經(jīng)營范圍不作限制。

第十一條高新區(qū)重點發(fā)展電子信息、光機電一體化、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。

鼓勵下列企業(yè)進(jìn)入高新區(qū)：

（一）國內(nèi)外高科技企業(yè)；

（二）從事高新技術(shù)項目，或者從事高新技術(shù)產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品的研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)；

（三）為高科技企業(yè)提供配套服務(wù)的企業(yè)；

（四）符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的其他企業(yè)。

第十二條境外組織或者個人可以與境內(nèi)組織或者個人在高新區(qū)興辦合資、合作的高科技企業(yè)。

境外企業(yè)可以在高新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。

第十三條以高新技術(shù)成果作價出資的，其作價金額可以達(dá)到企業(yè)注冊資本的百分之三十五，另有約定的除外。

以國有資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。

第十四條高新區(qū)內(nèi)的各類市場主體可以實行股份期權(quán)、利潤分享、年薪制和技術(shù)、管理以及其他智力要素參與收益分配的制度。

第十五條高新區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可以享受國家、省、市和高新區(qū)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條高新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)同國內(nèi)外高等院校和科研機構(gòu)開展科技合作，為高新區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

第十七條鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)辦從事技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)和機構(gòu)，或者聯(lián)合從事技術(shù)創(chuàng)新項目的研究開發(fā)活動。高新區(qū)管理委員會對有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動，可以給予資金支持。

第十八條鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)以及其他組織和個人在高新區(qū)興辦大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以及其他形式的綜合孵化器或者各類專業(yè)孵化器，為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定的孵化器，可以享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。

前款所稱孵化器，是指為培育初創(chuàng)階段小企業(yè)的成長，減少創(chuàng)業(yè)者風(fēng)險而提供場地、儀器設(shè)備、資金、信息等服務(wù)的專門機構(gòu)。

第十九條符合執(zhí)業(yè)資格、條件的組織和個人，可以在高新區(qū)依法設(shè)立金融、保險、法律、審計、會計、技術(shù)交易、信息咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、人才中介等服務(wù)機構(gòu)。

第四章規(guī)劃與建設(shè)

第二十條高新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合高新區(qū)的發(fā)展需要，對高新區(qū)的建設(shè)、發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

高新區(qū)的規(guī)劃及開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實施環(huán)境影響評價。

第二十一條高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)或者項目用地實行國有土地使用權(quán)出讓制度和國有土地租賃制度。

第二十二條高新區(qū)內(nèi)以協(xié)議方式取得的土地使用權(quán)及其地上建筑物，在土地使用權(quán)出讓合同中有明確限定轉(zhuǎn)讓條件的，不得擅自轉(zhuǎn)讓。因清算或者遷出高新區(qū)等情形確需轉(zhuǎn)讓，改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，需經(jīng)依法批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，高新區(qū)管理委員會根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享有優(yōu)先購買權(quán)。

第二十三條鼓勵社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，在高新區(qū)投資建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共設(shè)施。

高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合高新區(qū)規(guī)劃，并依法采取招投標(biāo)的方式實施。

第二十四條高新區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建各類建筑物、構(gòu)筑物以及管線，應(yīng)當(dāng)符合高新區(qū)規(guī)劃，并經(jīng)依法批準(zhǔn)。

第二十五條鼓勵高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)高于國家標(biāo)準(zhǔn)做好環(huán)境保護(hù)工作。

禁止在高新區(qū)內(nèi)新設(shè)污染環(huán)境的企業(yè)和項目。已經(jīng)設(shè)立的嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第二十六條高新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)依法對區(qū)域內(nèi)的社會治安、道路交通、市容環(huán)境進(jìn)行管理，對垃圾、污水、噪音以及其他危害環(huán)境和人民群眾健康的因素進(jìn)行治理。

第二十七條高新區(qū)的信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合市信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，適應(yīng)科技創(chuàng)新和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，合理開發(fā)、利用信息資源。

高新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)建立項目信息、中介服務(wù)信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息等公共信息庫，及時公開政務(wù)信息和服務(wù)信息，接受社會公眾查詢。

第五章促進(jìn)與保障

第二十八條鼓勵境內(nèi)外專家在高新區(qū)從事咨詢、科研和技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)合作、投資創(chuàng)業(yè)等活動。高新區(qū)管理委員會和所涉及的企業(yè)、科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供工作、生活上的便利。

第二十九條在高新區(qū)工作的高科技企業(yè)人員出國（境）進(jìn)行技術(shù)考察、技術(shù)交流和商務(wù)活動，外籍人員來高新區(qū)工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)簡化出入境辦理手續(xù)。

第三十條高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)和科研機構(gòu)引進(jìn)的留學(xué)人員以及市外科技、管理和經(jīng)營人才，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時辦理錄用、社會保險、戶籍登記等有關(guān)手續(xù)。引進(jìn)的人才按照本市規(guī)定的政策享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。

第三十一條高新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)積極培育資本市場，建立多元化的投資、融資機制。

第三十二條高新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于支持科技創(chuàng)新，培育高科技企業(yè)，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)項目的發(fā)展。

第三十三條鼓勵各類市場主體在高新區(qū)依法設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)提供以融資擔(dān)保為主的信用擔(dān)保。

第三十四條各類投資主體可以在高新區(qū)開展風(fēng)險投資活動。

鼓勵境內(nèi)外資本在高新區(qū)設(shè)立風(fēng)險投資機構(gòu)。

風(fēng)險投資機構(gòu)可以以其全額資本進(jìn)行投資。

第三十五條風(fēng)險投資機構(gòu)在高新區(qū)內(nèi)對高新技術(shù)企業(yè)的累計投資額達(dá)到其注冊資本一定比例，可以享受市和高新區(qū)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。具體比例由市人民政府規(guī)定。

第三十六條風(fēng)險投資機構(gòu)可以依法通過企業(yè)購并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、證券市場上市以及其他方式回收其風(fēng)險投資。

第三十七條高新區(qū)內(nèi)的組織和個人的知識產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。

鼓勵高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)及其相關(guān)人員進(jìn)行專利申請、商標(biāo)注冊、軟件著作權(quán)登記，取得自主知識產(chǎn)權(quán)，并對自主知識產(chǎn)權(quán)采取保護(hù)措施。

第六章法律責(zé)任

第三十八條違反本條例規(guī)定，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由高新區(qū)管理委員會及所屬職能機構(gòu)和其他有關(guān)行政管理機構(gòu)按照各自職權(quán)依法處罰。

第三十九條有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級機關(guān)或所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由行政監(jiān)察部門或上級機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給市場主體造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）組織和個人依法應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的合法權(quán)益，因有關(guān)行政管理部門及其工作人員沒有依法履行職責(zé)而受到損害的；

（二）組織和個人依照本條例的規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，因有關(guān)行政管理部門及其工作人員沒有依法辦理而未能依法享有的；

（三）行政管理部門及其工作人員濫用職權(quán)或者超越法定職權(quán)侵犯組織和個人合法權(quán)益的；

（四）行政管理部門及其工作人員利用職權(quán)徇私舞弊，非法謀取利益的。

第七章附則

第四十條本條例自*年3月1日起施行。