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同志們：

這次縣委全體（擴(kuò)大）會議的主題是，以推進(jìn)縣域工業(yè)化、建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)市委九屆四次全體（擴(kuò)大）會議精神，總結(jié)和分析我縣上半年的經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署后幾個(gè)月主要工作，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好勢頭，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，縣委書記曹毓剛同志已代表常委會作了很好、很全面的報(bào)告，現(xiàn)在，我從落實(shí)工作的層面講幾點(diǎn)意見。

一、科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)形勢，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心

今年以來，全縣各級各部門緊緊圍繞縣委十三屆三次全會和縣十五屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，在國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的形勢下，各項(xiàng)工作都取得了來之不易、有目共睹的成績。上半年，全縣生產(chǎn)總值完成8.43億元，同比增長15.1%；地方財(cái)政收入完成2412萬元，同比增長29.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1207元，較去年同期凈增91元，增長8.2%，各項(xiàng)指標(biāo)是歷年來最好的。

認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。全縣首次為種糧農(nóng)民共發(fā)放直補(bǔ)資金682.62萬元，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅315.5萬元，減征農(nóng)業(yè)稅197.6萬元。由于政策好、天幫忙、人努力，夏糧總產(chǎn)達(dá)14.6萬噸，創(chuàng)歷史新高。以秦川牛為突破口的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，新增秦川牛飼養(yǎng)量6200頭，出欄5219頭，新建果園4500畝，果實(shí)套袋2.2億只。全縣在外務(wù)工人員總數(shù)達(dá)到8.4萬人，新增1.9萬人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

工業(yè)生產(chǎn)高速增長，繼續(xù)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.67億元，同比增長43.8%，增速比去年同期提高了22個(gè)百分點(diǎn)。其中水泥企業(yè)產(chǎn)值同比增長2.5倍，食品企業(yè)產(chǎn)值同比增長48.1%，紡織企業(yè)產(chǎn)值同比增長51.5%?？h鄉(xiāng)骨干企業(yè)、省市屬企業(yè)和招商引資企業(yè)三頭并進(jìn)，投資主體呈現(xiàn)出多元化。華龍面業(yè)年產(chǎn)18萬噸面粉和6萬噸方便面生產(chǎn)線項(xiàng)目自4月份開工建設(shè)以來，進(jìn)展比較順利，為10月份建成投產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。河北中旺食品集團(tuán)租賃建忠佳家樂方便面生產(chǎn)線已投入生產(chǎn)，宇通公司紡織生產(chǎn)線項(xiàng)目進(jìn)入了設(shè)備安裝階段。

以旅游為載體，開放水平有了新的提高。成功舉辦了第四屆中國寶雞法門寺國際文化旅游節(jié)、佛指舍利赴港供奉和法門寺茶文化國際學(xué)術(shù)討論會等活動(dòng)，進(jìn)一步打響了法門寺旅游品牌，開放程度明顯提高，招商引資工作取得新成效。上半年共簽約項(xiàng)目11個(gè)，合同引資2.16億元，到位資金6000萬元。

固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)進(jìn)展良好。積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，充分利用農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和國家開發(fā)銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的機(jī)會，拓寬投融資渠道，完善項(xiàng)目建設(shè)與管理，鞏固和發(fā)展了近年來投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁勢頭。止6月底，全社會固定資產(chǎn)投資完成4.3億元，同比增長16.5%，28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已有25個(gè)開工建設(shè)?？h城新區(qū)的道路排水、供電和通訊光纜傳輸?shù)裙こ滔嗬^完工，法門寺景區(qū)開發(fā)的征地工作已經(jīng)展開，美陽橋拓寬加固工程正在實(shí)施，工業(yè)基地生產(chǎn)路建設(shè)進(jìn)度加快?！碍h(huán)境立縣，誠信**”落實(shí)年活動(dòng)扎實(shí)開展，各項(xiàng)社會事業(yè)取得了新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了較大幅度精簡，切實(shí)強(qiáng)化土地治理、環(huán)保執(zhí)法檢查，依法行政水平有了新的提高。同時(shí)，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。今年上半年，我縣先后被列為全國縣級供銷合作社綜合改革試點(diǎn)縣、省開發(fā)銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣、全市農(nóng)村客運(yùn)示范班線建設(shè)試點(diǎn)縣，創(chuàng)建計(jì)劃生育綜合服務(wù)縣工作一舉達(dá)標(biāo)。特別是在遭受特大暴風(fēng)雨災(zāi)害的情況下，各級干部和廣大群眾同心協(xié)力，緊急搶修水毀設(shè)施，妥善安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)防汛、防滑、防不安全事故等工作，把災(zāi)害損失降到了最低程度。全縣社會政治保持穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

總體來看，我縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，但是全面完成今年目標(biāo)任務(wù)仍面臨嚴(yán)峻的形勢。一是國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，資金、土地等關(guān)鍵生產(chǎn)要素的供需矛盾加劇，縣城新區(qū)部分項(xiàng)目進(jìn)展受到影響，全社會投資增幅有所回落，完成年初既定的投資任務(wù)面臨很大的壓力。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著薄弱環(huán)節(jié)，特別是一些骨干企業(yè)受市場、資金等諸多因素制約，經(jīng)濟(jì)效益有所下滑，必須盡快采取相應(yīng)對策加以解決。三是財(cái)政收入增長的基礎(chǔ)還不牢固，下半年又面臨諸多政策性減收因素，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增長12.5%的目標(biāo)，任務(wù)仍十分艱巨。四是進(jìn)入7月份以來，局部災(zāi)害性天氣頻繁，防汛、防災(zāi)的任務(wù)十分繁重；同時(shí)，一些長期積累下的深層次矛盾依然存在，各種新情況、新問題又不斷出現(xiàn)，改革、發(fā)展和穩(wěn)定面臨著巨大的壓力。全面科學(xué)分析把握目前的經(jīng)濟(jì)形勢，一方面要充分肯定所取得的成績、創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的信心，以利再上臺階；另一方面也要高度重視遇到的困難、存在的問題，對我們面臨的嚴(yán)峻形勢保持清醒的認(rèn)識，以便于走出新路。從現(xiàn)在起，切實(shí)增強(qiáng)做好后幾個(gè)月各項(xiàng)工作的緊迫感、責(zé)任感，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，從有成效的地方深化和拓展工作，從有差距的地方檢查和改進(jìn)工作，把思想和行動(dòng)真正統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，把發(fā)展的共識樹得牢牢的，把干事的氣氛搞得濃濃的，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化推動(dòng)各項(xiàng)工作的措施

1、堅(jiān)持推進(jìn)縣域工業(yè)化，加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐

工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一道“坎”，也是我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的短腿。雖說近幾年有所突破，但經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)薄弱，一二三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中三分天下各占其一，一些工業(yè)企業(yè)仍在高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益中徘徊。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，始終堅(jiān)持從**的實(shí)際出發(fā)，把推進(jìn)縣域工業(yè)化作為加快發(fā)展的首選出路，把招商引資作為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣的突破口。一是要全力面向市場提升現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模和效益。各企業(yè)主管部門要高度關(guān)注對全縣經(jīng)濟(jì)具有支撐作用的骨干企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)行情況，重視企業(yè)家隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，積極協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸銷售不暢、原材料和資金緊缺等實(shí)際困難和問題，把大企業(yè)扶強(qiáng)，把小企業(yè)扶大，使招商引資企業(yè)、部省市屬企業(yè)和改制企業(yè)（正在改制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)），為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長多做貢獻(xiàn)。二是要積極采用新技術(shù)、新工藝，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)抓好數(shù)控機(jī)床、文化生活用紙、紡紗等技改擴(kuò)建項(xiàng)目，力爭早投產(chǎn)，早見效。圍繞冀東水泥等龍頭骨干企業(yè)，加速整合資源，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品集中，建立起專業(yè)化協(xié)作配套體系，以重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)，提升整體產(chǎn)業(yè)的競爭力。加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染治理力度，不斷提高土地、礦產(chǎn)等資源的使用效益。進(jìn)一步抓好水泥、造紙企業(yè)的污染治理，對浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的“五小”企業(yè)，要結(jié)合清理整頓，堅(jiān)決關(guān)停，防止反彈。對新建項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。三是要狠抓工業(yè)基地建設(shè)。工業(yè)基地是我縣招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)互進(jìn)的最佳結(jié)合點(diǎn)。按照清理整頓的統(tǒng)一要求，工業(yè)基地一定要發(fā)揮其在我縣工業(yè)化進(jìn)程中的火車頭作用。要按照“科學(xué)規(guī)劃，完善功能，提升品位，加快發(fā)展”的思路，把工業(yè)基地建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、招商引資結(jié)合起來，多方吸引社會資金投入，全面改善基地的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化其載體服務(wù)功能。基地新辦企業(yè)新增稅收留縣部分的一半，用于基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下半年，要圍繞華龍方便面和面粉生產(chǎn)線等項(xiàng)目，全力搞好環(huán)境保障，促使在建項(xiàng)目按期投產(chǎn)見效，吸引新的項(xiàng)目早日落戶。

2、做大做強(qiáng)以秦川牛為代表的特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)畜牧大縣

今年以來，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升，夏糧取得豐收，秋糧長勢良好，農(nóng)民收入呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長，這對進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提供了有利條件。要圍繞糧畜果辣等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，全面落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷取得新突破。要以舉辦第三屆中國秦川牛節(jié)為契機(jī)，著力提升良種繁育的帶動(dòng)力，抓好11個(gè)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)和2個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，提高農(nóng)戶散養(yǎng)量，強(qiáng)化疫情監(jiān)控和防治體系建設(shè)，擴(kuò)大秦川牛養(yǎng)殖規(guī)模，繼續(xù)保持生豬、籠養(yǎng)雞等傳統(tǒng)項(xiàng)目優(yōu)勢。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)果業(yè)生產(chǎn)，打響以天度、南陽為中心的3萬畝綠色果品基地牌子。積極支持鑫良、圣豐等5戶企業(yè)申報(bào)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，搞好紅果集團(tuán)綠色蘋果基地認(rèn)證、天馬公司國家級有機(jī)食品認(rèn)證、萬畝洋蔥省級產(chǎn)地保護(hù)等申報(bào)工作，打響綠色品牌。當(dāng)前，要把秋糧、蘋果、辣椒等田間管理抓在手上，提前做好利用倒茬調(diào)結(jié)構(gòu)和秋季造林綠化準(zhǔn)備工作，農(nóng)口部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織農(nóng)技人員走出機(jī)關(guān)，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，全力搞好各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，奪取今年糧食和果菜生產(chǎn)的全面豐收。

秋冬季是農(nóng)產(chǎn)品銷售的黃金季節(jié)。要積極承辦好寶雞市第三屆名優(yōu)果品展銷會，使**果業(yè)在市場上打綠色牌，走特色路。公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門要認(rèn)真執(zhí)行建立農(nóng)產(chǎn)品綠色通道的政策規(guī)定，拿出積極有效的措施和行動(dòng)，切實(shí)改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。農(nóng)行、信用社等金融機(jī)構(gòu)要對從事農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)銷的各類市場主體予以信貸支持。供銷系統(tǒng)要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品銷售的主渠道作用，提早聯(lián)系和組織客商，為農(nóng)民及時(shí)提供市場銷售信息，健全營銷網(wǎng)絡(luò)，拓寬市場空間。有重點(diǎn)、有針對性地抓好勞務(wù)輸出，搞好農(nóng)民培訓(xùn)。要積極穩(wěn)妥地深化糧食流通體制改革，促進(jìn)國有糧食收購企業(yè)由計(jì)劃主渠道向市場主渠道轉(zhuǎn)變。

3、提升以法門寺為品牌的旅游服務(wù)業(yè)，建設(shè)旅游名縣

要借助佛指舍利赴港供奉和法門寺二次開發(fā)的影響，加大旅游宣傳促銷力度，進(jìn)一步提升法門寺旅游品牌，為景區(qū)招商引資工作創(chuàng)造條件。按照法門景區(qū)開發(fā)的統(tǒng)一要求，有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷和前期準(zhǔn)備工作要依法抓緊進(jìn)行，力爭景區(qū)開發(fā)早日進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。法門管委會要把主要精力放在景區(qū)的日常監(jiān)管和協(xié)調(diào)上，切實(shí)加大旅游秩序整治。對圍追兜售、算卦、價(jià)格欺詐等嚴(yán)重?fù)p害景區(qū)形象的突出問題，有關(guān)部門要積極配合，拿出切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決依法予以查處和取締，保持景區(qū)良好的旅游秩序。抓好關(guān)中風(fēng)情苑、富萊花園酒店、民俗飲食文化村等窗口單位建設(shè)和管理工作，提高檔次，不斷增強(qiáng)旅游服務(wù)功能，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

4、積極貫徹宏觀調(diào)控政策，保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長的勢頭

切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目帶動(dòng)是大戰(zhàn)略、大事情。我們一定要積極、正確處理好落實(shí)宏觀調(diào)控政策與加快發(fā)展的關(guān)系，把宏觀調(diào)控作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的一次機(jī)遇，決不能以宏觀調(diào)控為由畏首畏尾，無所作為。今年縣上確定的28個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都是符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的，縣上有關(guān)部門和屬地都要全力支持項(xiàng)目單位加快進(jìn)度。對具備開工條件但審批手續(xù)不全的，相關(guān)部門要主動(dòng)配合，抓緊補(bǔ)辦手續(xù)，促其盡快開工建設(shè)。對已經(jīng)上報(bào)的申請國債資金項(xiàng)目，要抓緊銜接落實(shí)。要采取措施，整合資源，使縣城新區(qū)已建設(shè)施聚集人流物流，符合新區(qū)建設(shè)要求的有關(guān)項(xiàng)目單位，一定要做好資金、設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，手續(xù)完備后要抓緊實(shí)施。把發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)落實(shí)到第一線，就要以長遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展。從現(xiàn)在開始，就要下功夫做好明年擬實(shí)施項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，著手編制“十一五”規(guī)劃。對國家繼續(xù)支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等項(xiàng)目，有關(guān)部門要抓緊規(guī)劃，申報(bào)立項(xiàng)，把項(xiàng)目做足、做實(shí)、做細(xì)，爭取更多的新項(xiàng)目列入國家計(jì)劃盤子。

加大招商引資力度。在當(dāng)前國家宏觀調(diào)控、資金供求矛盾突出的情況下，做好招商引資工作顯得尤為重要和迫切。我們要抓住東部地區(qū)能源緊缺、運(yùn)力緊張、富余資本尋找新的發(fā)展空間的有利機(jī)遇，瞅準(zhǔn)珠三角、長三角、環(huán)渤海灣等發(fā)達(dá)地區(qū)，繼續(xù)赴外開展招商活動(dòng)，突出產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化基地招商，激活以企招商，不斷提高招商工作的實(shí)際成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)開放意識，爭當(dāng)招商引資帶頭人?？h招商局抓緊對我縣投資有意向、興趣客商的親密溝通和熱線聯(lián)系，年底前組織一次集中簽約。要會同有關(guān)部門對今年簽約的所有項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落實(shí)中存在的具體困難和問題，確保全年合同引資6.4億元，到位資金2.8億元。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括各單位、各村組敢于、善于爭取資金的問題，這不只是伸手要錢，而是取得上級信任，對組織負(fù)責(zé)的行動(dòng)，相信大家能夠有所作為。

進(jìn)一步抓好土地管理和金融工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目急需建設(shè)用地和信貸支持。對上報(bào)待批的國債項(xiàng)目等急需用地，國土等有關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)力度，爭取盡快批準(zhǔn)實(shí)施。同時(shí)，要圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，抓緊做好相關(guān)土地利用規(guī)劃的修編調(diào)整工作。用足用活農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)的優(yōu)惠政策，適當(dāng)儲備一些符合政策的建設(shè)用地，解決重大項(xiàng)目用地矛盾。要積極盤活存量土地資源，控制用地規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集?？h級金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)積極主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的金融支持，年底前要組織一次富有成效的銀企座談會。要抓住國家開發(fā)銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)機(jī)遇，尋求在特色農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上更大支持。

5、堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

下茬解決突出問題，把“環(huán)境立縣，誠信**”落實(shí)年不斷引向深入。自從“環(huán)境立縣，誠信**”創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，全縣各級各部門按照縣上的統(tǒng)一要求，做了大量的工作，取得了一定成效，但是這些成績僅僅是初步的，問題依然不少。特別是群眾意見較大，客商和外界反映強(qiáng)烈的有些問題，必須引起有關(guān)方面的高度重視。后幾個(gè)月，要有實(shí)招，切實(shí)解決好這些影響投資環(huán)境、有損**形象的突出問題。全市創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模、創(chuàng)文明城市，縣上必須借勢而上，把衛(wèi)生環(huán)境、旅游秩序的集中整治與經(jīng)常性管理緊密結(jié)合起來，形成一套長期管用的制度和辦法，在工作中很好的堅(jiān)持下去，真正見到實(shí)效。實(shí)施好冀東二級路二期工程、法門美陽橋改造、關(guān)中環(huán)線、縣城新老區(qū)連接路和縣鄉(xiāng)油路鋪筑、扶貧開發(fā)等工程，努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡職盡責(zé)地做好投資環(huán)境保障工作，對群眾提出的合理要求盡最大努力保護(hù)其利益不受損害，對無理刁難、阻礙工程征地和建設(shè)的個(gè)別人要果斷處置，堅(jiān)決查處，絕不能姑息遷就。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要對群眾反映比較大的個(gè)別部門和單位及時(shí)予以提醒警示，對排查出的突出問題掛號督辦落實(shí)。推行職能部門千人評議制度、主要領(lǐng)導(dǎo)群眾評價(jià)制度和典型事件通報(bào)追究制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督和效能監(jiān)察，促進(jìn)政務(wù)環(huán)境得到切實(shí)改善。

以農(nóng)村稅費(fèi)改革為突破口，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)。當(dāng)前，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等配套改革成為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容和攻堅(jiān)重點(diǎn)。按照省上有關(guān)文件和會議精神，今后五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)只減不增，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員只出不進(jìn)。要強(qiáng)化對農(nóng)村義務(wù)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加快農(nóng)村中小學(xué)校的布局調(diào)整和危房改造步伐，抓緊名師名教的培養(yǎng)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。要高度重視農(nóng)村科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，按照“鞏固成果、再上臺階”的要求，切實(shí)做好人口與計(jì)劃生育工作。認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示制、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制、農(nóng)村義務(wù)教育一費(fèi)制和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制等“四項(xiàng)制度”。要通過綜合治稅等措施，強(qiáng)化稅收征管，確保全面完成今年的財(cái)政收入任務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)開支需要，一般性開支要做到零增長?？h財(cái)政要增加對基層工作支持力度，增加對村組干部工資的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。要抓好村務(wù)公開各項(xiàng)制度的落實(shí)，嚴(yán)格鄉(xiāng)村兩級財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。集中力量加大基金會借款清收力度，努力化解不良債務(wù)。

切實(shí)加強(qiáng)防汛、安全生產(chǎn)等工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。近期以來持續(xù)降雨，防汛防滑形勢比較嚴(yán)峻。全縣各級要立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)，周密安排，嚴(yán)陣以待，全力做好防汛救災(zāi)的各項(xiàng)工作，確保安全度汛。各級黨政組織要強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識，高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真開展事故隱患的排查和整改工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。要依法治理信訪秩序，集中解決一批信訪老案、積案。要明確責(zé)任，堅(jiān)決遏制集體上訪、越級上訪現(xiàn)象。對影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題和關(guān)系群眾切身利益的征地、拆遷等問題，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要完善預(yù)案，依法辦事、依靠基層、依靠群眾，深入細(xì)致地做好工作。要全面落實(shí)社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保全縣社會政治穩(wěn)定。

三、以好的作風(fēng)抓落實(shí)，保持加快發(fā)展的好勢頭

一要振奮精神。好的作風(fēng)，首先要有好的精神狀態(tài)。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)已進(jìn)入快車道，社會事業(yè)處在上升期。要倍加顧全大局、倍加珍惜團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定。我們遇到的一些困難是前進(jìn)中的困難，出現(xiàn)的一些問題是發(fā)展中的問題?！?*豪士天下奇，意氣相傾山可移”，越是在關(guān)鍵時(shí)候，越要振奮精神，敢于負(fù)責(zé)，橫下心來，用發(fā)展統(tǒng)一思想，以干事凝聚心志，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。只要這樣，就會沒有越不過的坎，沒有趟不過的河。要堅(jiān)持以大局為重，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，善于抓主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，保持加快發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與堅(jiān)持正確的政績觀緊密結(jié)合起來，不斷深化認(rèn)識，把握規(guī)律，自覺克服一切阻礙科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的觀念，堅(jiān)決防止一切偏離科學(xué)發(fā)展觀的行為，以人為本，多干群眾急需受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干長遠(yuǎn)起作用的事。各級各部門都要認(rèn)真地總結(jié)過去，對今年以來的工作進(jìn)行“回頭望”，查找差距和不足；思考未來，把后幾個(gè)月的工作謀劃好、部署好、落實(shí)好，更好地保護(hù)、引導(dǎo)和發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性。

二要強(qiáng)化督查考核。為什么一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來應(yīng)該解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾進(jìn)一步激化，問題往往出在落實(shí)上。在抓落實(shí)中要處理好局部和全局的關(guān)系，眼前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，要健全完善抓落實(shí)的工作制度和機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，每項(xiàng)工作都有明確的目標(biāo)、完成時(shí)限和基本要求，做到量化到崗，細(xì)化到人，橫向到邊，縱向到底，一級抓好一級，一級對一級負(fù)責(zé)。對關(guān)系全局的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目要全程跟蹤，一抓到底，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)并解決可能出現(xiàn)的各種困難和問題。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)抓不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，形成促使廣大干部肯干事、會干事、干好事的良好風(fēng)氣。

三要依法行政。《行政許可法》已于7月1日正式實(shí)施，這將對政府工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?？h鄉(xiāng)政府要以此為契機(jī)轉(zhuǎn)變職能，緊緊圍繞建設(shè)法治政府這個(gè)目標(biāo)，本著合乎法律政策、合乎長遠(yuǎn)規(guī)劃、合乎縣情實(shí)際的原則，把依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，按政策辦事，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的能力。各單位要在機(jī)關(guān)內(nèi)部建立一個(gè)窗口對外制度，推行政務(wù)公開，涉及長遠(yuǎn)規(guī)劃和群眾切身利益的重大事項(xiàng)要實(shí)行專家咨詢、社會公示和聽證等制度，增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

同志們，后幾個(gè)月的工作具體而又繁重。讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，迎難而上，圍繞目標(biāo)鼓實(shí)勁，一張藍(lán)圖干到底，確保順利完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。