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      損害發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究細(xì)則

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      損害發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究細(xì)則

      第一章總則

      第一條為進(jìn)一步加大發(fā)展環(huán)境綜合整治力度,切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員法》、《重慶市事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲辦法》、《重慶市黨政機(jī)關(guān)誡勉工作規(guī)定》、《重慶市國家行政機(jī)關(guān)及國家公務(wù)員違反發(fā)展環(huán)境綜合整治決定行為的行政處分暫行規(guī)定》以及區(qū)委、區(qū)政府《*區(qū)發(fā)展環(huán)境綜合整治十條規(guī)定》等有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

      第二條單位或工作人員不履行或不正確履行職責(zé),損害和影響我區(qū)發(fā)展環(huán)境的,依照本辦法追究責(zé)任。

      第三條本辦法所指的單位或工作人員指全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、市級(jí)駐區(qū)部門及其工作人員。

      第二章責(zé)任追究的內(nèi)容

      第四條違反行政審批制度規(guī)定,有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

      (一)擅自設(shè)置行政審批項(xiàng)目和審批程序,或?qū)σ讶∠男姓徟?xiàng)目仍繼續(xù)執(zhí)行審批的;

      (二)不按規(guī)定公開審批事項(xiàng)名稱、辦事程序、申報(bào)資料、承諾時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)等的;

      (三)對(duì)符合法定條件,應(yīng)由行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證和其他應(yīng)予審批的有關(guān)事項(xiàng),不依規(guī)定辦結(jié)的;

      (四)無法定依據(jù)強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象接受領(lǐng)證前的有償培訓(xùn)的;

      (五)在辦理行政審批和其他有關(guān)手續(xù)過程中,向生產(chǎn)經(jīng)營者或管理服務(wù)對(duì)象吃、拿、卡、要的;

      (六)有其它違反行政審批有關(guān)規(guī)定,貽誤審批管理或損害申請(qǐng)人合法權(quán)益,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。

      第五條違反行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定,有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

      (一)擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

      (二)對(duì)已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目仍繼續(xù)執(zhí)行的;

      (三)不按照規(guī)定公示行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

      (四)未經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn),巧立名目,擅自收取各類費(fèi)用的;

      (五)各種攤派收取款物的;

      (六)有其它違反行政性收費(fèi)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。

      第六條違反行政處罰規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

      (一)無法律、法規(guī)依據(jù)的;

      (二)處罰決定認(rèn)定的違法事實(shí)不清的;

      (三)擅自改變行政處罰種類、幅度的;

      (四)違反法定程序進(jìn)行處罰的;

      (五)扣押財(cái)物不開具或不如實(shí)開具單據(jù)的;

      (六)非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收生產(chǎn)經(jīng)營者財(cái)產(chǎn);

      (七)實(shí)施行政處罰使用非法定部門制發(fā)的票據(jù)的;

      (八)有其它違反行政處罰規(guī)定,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。

      第七條違規(guī)對(duì)社會(huì)單位及個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行檢查,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

      (一)不按規(guī)定職責(zé)、權(quán)限、程序進(jìn)行檢查的;

      (二)接受被檢查單位禮金、有價(jià)證券、禮物等,或在被檢查單位報(bào)銷費(fèi)用、或參加被檢查單位提供的吃請(qǐng)、娛樂等活動(dòng)的;

      (三)利用檢查工作之機(jī)為本人或他人謀取利益的;

      (四)有其它違反行政檢查工作規(guī)定,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。

      第八條違反規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

      (一)對(duì)管轄范圍內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)、管理不力的;

      (二)與破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法違紀(jì)人員相互勾結(jié),或包庇、縱容其違法違紀(jì)行為,為其充當(dāng)保護(hù)傘的;

      (三)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營性土地出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中,未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、出讓的;

      (四)有其它違反規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)定,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。

      第九條違反工作紀(jì)律,效率低下,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

      (一)不認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府及其上級(jí)部門制定出臺(tái)的政策、措施、決定的;

      (二)擅自脫崗、離崗,不能為管理服務(wù)對(duì)象提供正常服務(wù),致使管理服務(wù)對(duì)象未能及時(shí)辦理有關(guān)事項(xiàng)的;

      (三)不按政務(wù)公開規(guī)定公開政務(wù)的;

      (四)未在規(guī)定或者承諾時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)事項(xiàng)的;

      (五)有其它違反工作紀(jì)律、效率低下,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。

      第十條招商引資工作中,因工作不力,引起投資方向有關(guān)部門反映、投訴或撤資、撤項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

      第十一條對(duì)群眾投訴的問題不認(rèn)真辦理,并造成一定影響的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

      第三章責(zé)任追究的方式

      第十二條工作人員違反本辦法第四條至十一條所列行為之一的,當(dāng)年年度考核不能評(píng)先、評(píng)優(yōu),并視其情節(jié)予以責(zé)任追究,責(zé)任追究方式分為:

      (一)責(zé)令整改、書面檢查;

      (二)通報(bào)批評(píng)、公開曝光;

      (三)誡勉、調(diào)離、降職、免職、辭職、辭退;

      (四)違反本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的,依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定分別給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分;

      違反本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政紀(jì)律處分的,國家公務(wù)員依照《國家公務(wù)員法》的規(guī)定分別給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除處分;事業(yè)單位工作人員依照《重慶市事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲辦法》的規(guī)定分別給予警告、記過、記大過、降職、撤職、開除留用察看、開除處分。

      涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

      具有本規(guī)定第四條至第十一條所列兩種以上行為的,依照本規(guī)定從重或加重處分。

      以上責(zé)任追究方式,可以單獨(dú)適用,也可以合并適用。

      第十三條部門或單位出現(xiàn)損害和影響發(fā)展環(huán)境行為的,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定,視情節(jié)對(duì)責(zé)任人所在單位及其主管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。

      一年出現(xiàn)一次影響發(fā)展環(huán)境行為且經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查核實(shí),視情節(jié)輕重,由責(zé)任單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查,并分別給予通報(bào)批評(píng)、誡勉或調(diào)離原單位的處理。

      一年出現(xiàn)兩次以上影響發(fā)展環(huán)境行為且經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)的,由責(zé)任單位及其主管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查,并視情節(jié)分別給予誡勉、調(diào)離原單位、免職的處理。

      凡出現(xiàn)影響發(fā)展環(huán)境行為且經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)的,所在單位及其直接責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)或優(yōu)秀。

      影響發(fā)展環(huán)境的單位或直接責(zé)任人屬市垂直管理的,情節(jié)較輕的,以區(qū)整治辦名義向其市主管部門通報(bào)情況,促其整改;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,造成不良影響的有關(guān)責(zé)任人,以區(qū)委、區(qū)政府的名義函告其上級(jí)主管部門,并建議給予相應(yīng)的組織處理或紀(jì)律處分。

      第四章責(zé)任追究的實(shí)施

      第十四條本辦法所指的責(zé)任追究,由區(qū)發(fā)展環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織,區(qū)發(fā)展環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,按照干部(職工)管理權(quán)限及分級(jí)負(fù)責(zé)原則組織實(shí)施。

      第五章附則

      第十五條本辦法由區(qū)發(fā)展環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

      第十六條本辦法與上級(jí)規(guī)定不一致的,以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

      第十七條本辦法自發(fā)文之日起施行。

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