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第一章總則

第一條為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，強力推進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，按照《*省加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見》（川府發(fā)〔*〕37號）、《中共達州市委達州市人民政府關(guān)于加快工業(yè)園（集中區(qū)）發(fā)展的意見》（達市委發(fā)〔〕19號）和《中共*縣委*人民政府關(guān)于實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的十條措施》（渠委發(fā)〔*〕30號）文件精神，切實把*工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為優(yōu)勢產(chǎn)品聚集區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、品牌產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。本著合理規(guī)劃、集約利用、完善功能、規(guī)范管理和保護投資者利益的原則，制定本管理辦法。

第二條*工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積20.58平方公里，包括工業(yè)園集中區(qū)（位于天星鎮(zhèn)）、三匯建材工業(yè)園、臨巴電力工業(yè)園，即“一區(qū)兩園”。工業(yè)園集中區(qū)以食品加工、機械制造、電子信息、化工、建材、模具、物流等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第三條園區(qū)內(nèi)投資者的投資、財產(chǎn)、收益和其他合法權(quán)益受國家法律法規(guī)保護。園區(qū)內(nèi)任何單位和個人必須遵守中華人民共和國法律法規(guī)和本辦法。

第四條園區(qū)建設(shè)遵循“整體規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展”的原則，立足于高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)。

工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和工業(yè)園集中區(qū)控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃為依據(jù)，并與有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第五條縣域內(nèi)新建企業(yè)和原有企業(yè)技改擴能項目原則上向工業(yè)園區(qū)集中。

第六條鼓勵縣內(nèi)外企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校在園區(qū)內(nèi)興辦工業(yè)企業(yè)。

第七條園區(qū)內(nèi)不得開辦下列生產(chǎn)企業(yè)：

（一）技術(shù)和設(shè)備屬國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的；

（二）嚴(yán)重污染環(huán)境而無切實有效治理措施的或者嚴(yán)重危害人身健康的；

（三）產(chǎn)品屬于國家產(chǎn)業(yè)政策禁止生產(chǎn)的?D3?D

；

（四）國家明令禁止的投資建設(shè)項目。

第二章管理機構(gòu)及服務(wù)措施

第八條*人民政府（以下簡稱縣政府）設(shè)*工業(yè)園區(qū)管理委員會（以下簡稱工業(yè)園區(qū)管委會），對工業(yè)園區(qū)實行統(tǒng)一管理，負責(zé)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、企業(yè)管理及協(xié)調(diào)服務(wù)工作，享有縣政府賦予的職責(zé)、權(quán)利。

第九條入園企業(yè)的證照、立項、環(huán)評、規(guī)劃建設(shè)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、施工許可、申請報告、文件報批等相關(guān)手續(xù)，由工業(yè)園區(qū)管委會、縣招商引資局協(xié)助辦理，相關(guān)部門積極配合，經(jīng)批準(zhǔn)的收費項目按最低標(biāo)準(zhǔn)收取；縣政務(wù)中心開通“綠色通道”，實行并聯(lián)審批，限時辦結(jié)，為入園企業(yè)營造高效、快捷、陽光的服務(wù)環(huán)境。

第十條工業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)過程中涉及相關(guān)問題的咨詢和解釋。

第十一條當(dāng)?shù)攸h委、政府和相關(guān)部門積極做好工業(yè)園區(qū)周邊群眾工作，協(xié)調(diào)處理企業(yè)各類矛盾糾紛，為園區(qū)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第十二條外地入園企業(yè)業(yè)主及其從業(yè)人員的子女教育、社會保險等公共服務(wù)享受與具有*戶籍相應(yīng)居住地人口的同等待遇?D4?D

。

第三章入園條件和程序

第十三條企業(yè)入園必須具備以下條件：

（一）入園企業(yè)建設(shè)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，市場前景廣闊，競爭力強，可持續(xù)發(fā)展；

（二）必須符合《*工業(yè)園集中區(qū)控制性規(guī)劃》、《*工業(yè)園集中區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》、《*建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《*食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《*鹽化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)要求；

（三）項目一次性投資總額原則上在1000萬元以上，投資強度不低于100萬元/畝；

（四）投產(chǎn)后年銷售收入1000萬元以上或年納稅80萬元以上。

第十四條企業(yè)申請入園時應(yīng)向工業(yè)園區(qū)管委會提交以下材料：

（一）入園申請；

（二）項目可行性研究報告（或項目建議書）；

（三）企業(yè)證明文件：

1、已設(shè)立企業(yè)的：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、資信證明；

2、新設(shè)立企業(yè)的：企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件、擬定法人代

表身份證、資信證明。

第十五條企業(yè)入園辦理程序。

（一）入園企業(yè)向工業(yè)園區(qū)管委會提出書面入駐申請；

（二）工業(yè)園區(qū)管委會進行資格初審；合格后，報縣政府審定；

（三）根據(jù)縣政府審定意見，符合要求的投資項目，由工業(yè)園區(qū)管委會簽署意見后按規(guī)定程序由相關(guān)職能部門依法審批。

（四）工業(yè)園區(qū)管委會與入園企業(yè)簽訂入園協(xié)議。

第四章用地管理

第十六條園區(qū)工業(yè)項目用地實行指標(biāo)控制。

工業(yè)項目用地各項指標(biāo)必須符合工業(yè)集中區(qū)控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)。

第十七條用地原則及程序。

（一）堅持“園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、大規(guī)模企業(yè)優(yōu)先、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先、無污染企業(yè)優(yōu)先”的原則。

（二）由企業(yè)向工業(yè)園區(qū)管委會提出用地方案申請（包括擬出讓工業(yè)用地的地段、地塊、面積、使用條件、產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)要求等內(nèi)容），經(jīng)工業(yè)園區(qū)管委會簽署意見后，按規(guī)定程序辦理?D6?D

。

（三）鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓或出租閑置廠房用于工業(yè)生產(chǎn)，以提高土地利用率。但企業(yè)雙方應(yīng)將相關(guān)資料上報工業(yè)園區(qū)管委會。

第十八條建立企業(yè)用地退出機制。

（一）對入園企業(yè)獲得土地使用權(quán)后1年以上未動工建設(shè)的，企業(yè)須向土地管理部門按照土地出讓金的20%繳納土地閑置費；閑置2年未動工建設(shè)的，由縣政府無償收回企業(yè)的土地使用權(quán)，重新安排使用。

（二）入園企業(yè)不得分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。企業(yè)因故確需轉(zhuǎn)讓整宗土地使用權(quán)屬的，不能改變工業(yè)用地性質(zhì)，并須報縣政府批準(zhǔn)后按相關(guān)規(guī)定辦理。

第五章建設(shè)管理

第十九條園區(qū)建設(shè)必須符合城市建設(shè)總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和工業(yè)園集中區(qū)控制性詳細規(guī)劃。

第二十條嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)管理。

（一）入園企業(yè)必須編制詳細建設(shè)規(guī)劃并提交施工設(shè)計圖進行會審，并按照建設(shè)行政許可的有關(guān)規(guī)定依法申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》。

（二）入園企業(yè)必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位施工和監(jiān)理。必須按照“先生產(chǎn)后生活”的原則，嚴(yán)格按會審?fù)ㄟ^?D7?D

的規(guī)劃施工建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃內(nèi)容和功能，確需改變的必須按程序報批。

（三）必須做到安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度。安全生產(chǎn)、消防、環(huán)保設(shè)施建設(shè)須經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后，方可組織竣工驗收。

（四）對建設(shè)進度緩慢，建設(shè)期滿未能竣工驗收，又未提出申請并簽訂延期協(xié)議的；或者在延期屆滿未能竣工驗收，經(jīng)整改仍未能通過竣工驗收的，不享受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼。

第二十一條入園企業(yè)在正式施工建設(shè)前應(yīng)向工業(yè)園區(qū)管委會提供以下相關(guān)資料：

（一）建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；

（二）經(jīng)評審?fù)ㄟ^的平面布置圖、效果圖和施工圖；

（三）縣消防大隊對平面布置圖和施工圖的消防安全審查意見；

（四）縣建筑質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議書；

（五）環(huán)境影響評價報告書和政府職能部門審查意見。

第二十二條企業(yè)從依法取得土地使用權(quán)之日起，兩個月內(nèi)必須動工建設(shè)。對個別情況特殊的項目，確需延期的，企業(yè)必須向工業(yè)園區(qū)管委會申請延期，經(jīng)工業(yè)園區(qū)管委會組織相關(guān)部門會審，政府審定同意后，可以適當(dāng)延長，但延長時間不?D8?D

得超過半年。

第二十三條輕工業(yè)類廠房原則上不超過三層，重工業(yè)類企業(yè)廠房不超過兩層。

第六章資產(chǎn)管理

第二十四條工業(yè)園區(qū)內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施由工業(yè)園區(qū)管委會統(tǒng)一負責(zé)日常管理。

第二十五條工業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強監(jiān)督檢查。

第二十六條企業(yè)資產(chǎn)由各企業(yè)自主管理，企業(yè)內(nèi)的水、電、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理由各企業(yè)自行負責(zé)。

第七章稅收及優(yōu)惠政策

第二十七條工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)會計制度，按照規(guī)定向工業(yè)園區(qū)管委會及財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、經(jīng)委等有關(guān)部門報送統(tǒng)計報表及相關(guān)情況，接受工業(yè)園區(qū)管委會和財稅等有關(guān)部門的監(jiān)督管理，并依法繳納稅費。

第二十八條兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。按渠委發(fā)〔*〕30號文件之規(guī)定，切實兌現(xiàn)入園企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼資金。

（一）優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序?D9?D

：

1、企業(yè)申請。完成項目投資、竣工驗收合格并如期投產(chǎn)后，企業(yè)向工業(yè)園區(qū)管委會提出書面申請。

2、依法審計。工業(yè)園區(qū)管委會委托相關(guān)單位進行投資審計。

3、部門會審。工業(yè)園區(qū)管委會牽頭組織相關(guān)部門對審計的投資進行審核。

4、政府審批。工業(yè)園區(qū)管委會將會審?fù)ㄟ^的投資審計報告送縣政府審批。

5、資金撥付。

（二）以下企業(yè)不享受渠委發(fā)〔*〕30號文件規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼。

1、實際投資總額低于1000萬元的；

2、實際投資強度低于100萬元/畝的；

3、實際投資額占概算總投資額不足50%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)超過1年的；

4、竣工投產(chǎn)次月起12個月內(nèi)累計入庫稅金低于80萬元的。

第八章經(jīng)營管理

第二十九條工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，依法享有自主經(jīng)營權(quán)

。

第三十條工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行勞動法律法規(guī)、規(guī)章和政策，并建立健全勞動保障制度、社會保險制度，逐步提高和改善勞動者的福利待遇。

第三十一條工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關(guān)法律法規(guī)。污染物的排放必須達到國家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

“三廢”處理以集中處理為主，原則上要求污水集中處理后接入工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)，并采用先進工藝，減少污染物的排放。

第三十二條工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)除按照法律、法規(guī)規(guī)定繳納有關(guān)稅費外，禁止任何單位和個人向工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)拉贊助、搞攤派、亂收費。

第九章安全管理

第三十三條各企業(yè)必須制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，特種行業(yè)工作崗位的員工必須持證上崗。

第三十四條各企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，并接受當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的安全生產(chǎn)督促和檢查。

第三十五條企業(yè)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故和治安刑事案件，由相關(guān)部門依法處理。

第十章附則

第三十六條本辦法由工業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自發(fā)文之日起施行。