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第一章總則
第一條為確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利實(shí)施,根據(jù)安徽省財(cái)政廳、教育廳《義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的內(nèi)容:
(一)全部免除義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi),繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi);
(二)提高義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平;
(三)建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制;
(四)鞏固和完善中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。
第三條義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施步驟:
我市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,從**7年春季學(xué)期起,分年度逐步實(shí)施。
(一)**7年春季開(kāi)學(xué)起,全市城鄉(xiāng)全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)并補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。
(二)**8年,根據(jù)中央、省統(tǒng)一部署,逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到中央核定的我省生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn),具體分擔(dān)辦法按省定要求另行制定。進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專項(xiàng)資金國(guó)庫(kù)集中支付。
(三)**9年,中央、省出臺(tái)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額后,省規(guī)定的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家基準(zhǔn)定額的差額部分,當(dāng)年按照國(guó)發(fā)〔**5〕43號(hào)文件要求當(dāng)年安排到位50%,所需資金具體分擔(dān)辦法按省定要求另行制定。
(四)2010年,義務(wù)教育階段中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn),按照中央制定的基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。
第二章范圍對(duì)象
第四條從**7年春季學(xué)期起,全部免除義務(wù)教育階段(含特殊教育學(xué)校和職業(yè)初中)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。
第五條農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位等所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,與所在地區(qū)同步實(shí)施,執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)改革政策,所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行體制予以保障。
第六條城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的學(xué)生按省定標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)雜費(fèi),補(bǔ)助資金下達(dá)到學(xué)生學(xué)籍所在學(xué)校。
第七條進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段就讀的,按照流入地政府管理的原則,與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策,由流入地政府統(tǒng)籌解決。
第三章經(jīng)費(fèi)分擔(dān)
第八條農(nóng)村義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)資金按中央核定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,8個(gè)縣(市)全由中央和省財(cái)政按6:4負(fù)擔(dān),市區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)資金中央財(cái)政負(fù)擔(dān)60%,余下40%部分由市財(cái)政與區(qū)財(cái)政按7:3負(fù)擔(dān);免費(fèi)提供農(nóng)村貧困家庭學(xué)生教科書資金由中央全額承擔(dān),補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)資金由各縣(市、區(qū))承擔(dān)。
第九條城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)資金及免費(fèi)提供城市低保家庭學(xué)生教科書資金按現(xiàn)行財(cái)政體制由各市、區(qū)自行解決。
第十條在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí),按省中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)增加對(duì)中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,所需資金按免雜費(fèi)資金分擔(dān)辦法分擔(dān)。各級(jí)財(cái)政原來(lái)預(yù)算內(nèi)安排的中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)保留,在原有投入不減少的基礎(chǔ)上,結(jié)合財(cái)力適當(dāng)增加中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)撥款。
第十一條建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段在校生人數(shù)、生均面積、使用年限、單位造價(jià)等因素,測(cè)定各縣(市、區(qū))每年校舍維修改造所需資金,由中央和省級(jí)按照5:5比例共同承擔(dān)。各縣(市、區(qū))校舍維修改造所需資金超過(guò)中央和省級(jí)安排部分由各地自行承擔(dān)。
第十二條落實(shí)貧困寄宿生生活費(fèi),是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要內(nèi)容之一,是地方政府的責(zé)任。農(nóng)村中小學(xué)貧困寄宿生生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按每生每天1元、全年每生不低于239元執(zhí)行。貧困寄宿生生活補(bǔ)助資金由市、縣(區(qū))級(jí)財(cái)政承擔(dān),各地要確?!耙谎a(bǔ)”政策落到實(shí)處,并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大享受面。
第十三條省級(jí)財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,確保中小學(xué)教師工資按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。各縣(市、區(qū))要按照“以縣為主”的管理體制,將中小學(xué)教師工資全額納入縣(市、區(qū))本級(jí)財(cái)政預(yù)算,統(tǒng)一縣域內(nèi)中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一津貼、補(bǔ)貼和社會(huì)保障政策等,確保工資及時(shí)、足額發(fā)放,并保證教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均水平。
第十四條各縣(市、區(qū))對(duì)中央和省核定義務(wù)教育保障資金要統(tǒng)籌安排,增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)教學(xué)點(diǎn)和薄弱學(xué)校的投入,改善辦學(xué)條件,縮小學(xué)校之間的差距,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。
第四章資金管理
第十五條為保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn),各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)將資金撥付到位。按照國(guó)庫(kù)集中支付、收支兩條線、政府采購(gòu)等規(guī)定,辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù),保證提高公用經(jīng)費(fèi)、免費(fèi)教科書資金、貧困寄宿生生活補(bǔ)助、校舍維修改造等各項(xiàng)改革資金及時(shí)到位。
第十六條中央和省、市財(cái)政保障機(jī)制改革專項(xiàng)資金的下拔要全部通過(guò)縣(市、區(qū))財(cái)政特設(shè)專戶,不得在撥付過(guò)程中擅自脫離專戶,也不能讓資金長(zhǎng)期滯留專戶,更不能截留挪用。
第十七條加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出,推進(jìn)中小學(xué)財(cái)務(wù)公開(kāi),接受師生和群眾監(jiān)督。
第五章附則
第十八條本辦法由市教育局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自**7年2月1日起施行。
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