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第一章總則

第一條為加快解決**市城市低收入家庭住房困難，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)解決城市低收入家庭住房困難工作的指導(dǎo)，制定本規(guī)劃。

第二條遵照國(guó)家、省和市有關(guān)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，依據(jù)《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《**市城市近期建設(shè)規(guī)劃（**5—2010）》、《**市城市住房建設(shè)規(guī)劃（**6-2010）》、《**市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法》和《**市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》，結(jié)合**市實(shí)際，編制本規(guī)劃。

第三條本規(guī)劃所稱(chēng)城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)（區(qū)）范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

本規(guī)劃的適用區(qū)域?yàn)槌鞘幸?guī)劃區(qū)（包括瑯琊區(qū)，南譙區(qū)的腰鋪鎮(zhèn)、烏衣鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、大王辦事處、南譙辦事處），適用區(qū)域依據(jù)滁城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。規(guī)劃期限為**6年至2010年。

第四條本規(guī)劃堅(jiān)持立足**市實(shí)情，滿(mǎn)足低收入家庭基本住房需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步解決、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，強(qiáng)化政府、部門(mén)的管理責(zé)任，建立實(shí)施規(guī)劃的分級(jí)負(fù)責(zé)制。

第五條本規(guī)劃包括規(guī)劃文本、附表、規(guī)劃說(shuō)明。

第二章城市低收入家庭現(xiàn)狀與住房需求

第六條城市低收入家庭住房困難現(xiàn)狀。截至到**5年年底，**市城市居民為37.3萬(wàn)人，人均可支配收入為8337元，人均GDP為2**0元，人均住房面積為27.9平方米；城市低收入家庭約16000戶(hù)，總?cè)藬?shù)47520人，人均可支配收入5396元，其中城市最低收入住房困難家庭（人均可支配收入低于3415元、人均住房面積低于13平方米）為1772戶(hù)，總?cè)藬?shù)為5263人。

第七條城市低收入住房困難家庭的住房需求。規(guī)劃期內(nèi)城市低收入家庭廉租住房需求約10萬(wàn)平方米，租賃住房補(bǔ)貼資金需求約500萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)適用住房需求約56萬(wàn)平方米。

第三章規(guī)劃目標(biāo)

第八條**7年年底前，對(duì)符合住房困難條件，申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭要實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。“十一五”期末，**市廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，力爭(zhēng)使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

第四章住房供應(yīng)和租賃住房補(bǔ)貼

第九條規(guī)劃期內(nèi)，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)：

（一）建設(shè)總量約為66萬(wàn)平方米，約11500套，其中廉租住房約10萬(wàn)平方米，約2300套；經(jīng)濟(jì)適用住房約56萬(wàn)平方米，約9300套。

（二）建設(shè)區(qū)域指引：主要分布在創(chuàng)業(yè)路西側(cè)、紫薇路與花山路交叉口的西側(cè)、城東緯四路南和揚(yáng)子路北、會(huì)峰路與鳳陽(yáng)路交叉口的北側(cè)、會(huì)峰路與豐樂(lè)路南側(cè)，以及在其它區(qū)域按照商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總量10%—15%的比例配建。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以?xún)?nèi)，經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積控制在60平方米。

（四）建設(shè)年度指引

（五）其他供應(yīng)方式：除集中新建外，通過(guò)配建、收購(gòu)、改建以及社會(huì)捐贈(zèng)等方式多渠道籌集房源，增加供應(yīng)量。

第十條廉租住房補(bǔ)貼：

（一）廉租住房補(bǔ)貼總量。規(guī)劃期內(nèi)每年發(fā)放約600戶(hù)廉租住房補(bǔ)貼。

（二）廉租住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃期內(nèi)廉租住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)**7年按補(bǔ)差面積每人每月每平方米5元，以后每年租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)租金、保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素進(jìn)行重新核算。

第五章土地供應(yīng)

第十一條土地供應(yīng)總量：堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地資源原則，規(guī)劃期內(nèi)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的土地供應(yīng)總量約為46萬(wàn)平方米。

第十二條用地供應(yīng)年度指引

第六章資金籌措

第十三條規(guī)劃期內(nèi)，廉租住房供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)、租賃住房補(bǔ)貼等的資金來(lái)源主要有：

（一）財(cái)政預(yù)算：將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排；

（二）住房公積金增值收益扣除提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部（該項(xiàng)資金全部用于廉租住房建設(shè)）；

（三）土地出讓凈收益的10%；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)；

（五）上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款。

第十四條廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。

第七章改善其他住房困難群體居住條件的總體安排

第十五條棚戶(hù)區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治年度安排：

**7年，水銀莊東西片、豐樂(lè)南路雕塑“翔”地塊、人民廣場(chǎng)西側(cè)寶塔松地塊；

**8年，原軍分區(qū)40號(hào)至一附小學(xué)地塊、內(nèi)城河沿岸地塊、原**劇院、報(bào)社印刷廠地塊、二紡機(jī)地塊等；

**9年，北湖周邊地塊、南湖西區(qū)地塊等；

2010年，東關(guān)居民區(qū)、東大街南側(cè)地塊等。

第八章年度計(jì)劃

第十六條年度計(jì)劃目標(biāo)（見(jiàn)表三）

年度計(jì)劃目標(biāo)說(shuō)明:

（一）城市廉租住房建設(shè)實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式相結(jié)合，增強(qiáng)低收入家庭在市場(chǎng)上承租住房的能力。保障標(biāo)準(zhǔn)：**7年住房困難標(biāo)準(zhǔn)為人均住房面積不足10平方米，到“十一五”末，住房困難標(biāo)準(zhǔn)將逐步過(guò)渡到人均不足13平方米。

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)：主要在新建住宅小區(qū)配套建設(shè)，套型面積標(biāo)準(zhǔn)控制在60平方米。到2010年年底前，規(guī)劃建設(shè)9330套。

第九章規(guī)劃的實(shí)施及工作機(jī)制

第十七條城市人民政府將低收入家庭住房保障工作納入民生工程，建立城市住房保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，落實(shí)相應(yīng)管理工作機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。

第十八條逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍，合理確定廉租住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)，健全廉租住房保障方式，多渠道增加廉租住房房源，確保廉租住房保障資金來(lái)源。

第十九條規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理，加強(qiáng)單位集資合作建房管理。

第二十條加快集中成片棚戶(hù)區(qū)的改造，積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治，多渠道改善農(nóng)民工居住條件。

第二十一條貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)調(diào)控政策措施，落實(shí)解決城市低收入家庭住房困難的經(jīng)濟(jì)政策和建房用地，確保住房質(zhì)量和使用功能。

第二十二條城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃實(shí)施實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)各級(jí)之間的政策傳遞和溝通，增強(qiáng)政策的執(zhí)行效率，強(qiáng)化各級(jí)政府、各級(jí)部門(mén)的管理責(zé)任。建設(shè)、發(fā)改、規(guī)劃、民政、財(cái)政、國(guó)土資源和房產(chǎn)、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)積極配合、協(xié)力做好解決城市低收入家庭住房困難工作。

第二十三條強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃制度，以年度實(shí)施計(jì)劃作為落實(shí)本發(fā)展規(guī)劃的重要手段。年度實(shí)施計(jì)劃確定的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)目標(biāo)和住房建設(shè)用地的調(diào)控指標(biāo)，是規(guī)劃許可和用地審批的具體依據(jù)，對(duì)不符合年度實(shí)施計(jì)劃的住房項(xiàng)目，規(guī)劃部門(mén)不予核準(zhǔn)規(guī)劃選址。

第二十四條加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)管理，在發(fā)展規(guī)劃編制體系、目標(biāo)、內(nèi)容、方法及標(biāo)準(zhǔn)上與上層次規(guī)劃緊密協(xié)調(diào)，加強(qiáng)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房資源的檔案管理，建立廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房資源的動(dòng)態(tài)檢測(cè)與長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)管理機(jī)制。

第二十五條完善發(fā)展規(guī)劃監(jiān)督管理，落實(shí)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)責(zé)任單位，嚴(yán)肅糾正違反發(fā)展規(guī)劃的行為并追究責(zé)任，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，完善發(fā)展規(guī)劃公共參與機(jī)制。

第十章附則

第二十六條本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。

第二十七條本規(guī)劃由**市人民政府組織實(shí)施。