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為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔*4〕28號）和《安徽省人民政府關(guān)于深化改革嚴格土地管理有關(guān)問題的通知》（皖政〔*5〕20號）精神，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)各市政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（皖政辦〔*5〕70號）的要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、各縣、市、區(qū)政府對《*市土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責，各縣、市、區(qū)長為第一責任人。

二、市國土資源和房產(chǎn)管理局會同市農(nóng)委、市統(tǒng)計局等有關(guān)部門，根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實際情況，對各縣、市、區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積提出考核指標建議，經(jīng)市政府審查并報省政府批準后，作為縣、市、區(qū)政府耕地保護責任目標。

三、耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正的原則。從*6年開始，每年年初由市政府與各縣、市、區(qū)政府簽訂耕地保護責任書，年中監(jiān)督抽查，年末組織考核。考核的具體標準是：

（一）耕地保有量不得低于市政府確定的耕地保有量。

（二）基本農(nóng)田保護面積不得低于市政府下達的基本農(nóng)田保護面積。

（三）組織開發(fā)復(fù)墾整理新增耕地和補劃基本農(nóng)田面積與質(zhì)量，不得低于本行政區(qū)域各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準占用的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量。

（四）基本農(nóng)田保護標志（界樁、界碑）健全。

（五）破壞耕地和基本農(nóng)田重大違紀違法案件及時依法予以查處，并嚴格責任追究。

同時符合上述標準的，考核認定為合格；否則，考核認定為不合格。

四、考核采取自查與核查相結(jié)合的辦法。

（一）各縣、市、區(qū)應(yīng)當按本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并于每年12月10日之前，將履行耕地保護責任目標情況報告市政府。

（二）市國土資源和房產(chǎn)管理局會同市農(nóng)委、市財政局、市監(jiān)察局、市統(tǒng)計局等有關(guān)部門，對各縣、市、區(qū)耕地保護責任目標執(zhí)行情況進行考核，并將結(jié)果報告市政府。

市土地利用變更調(diào)查提供的各縣、市、區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級的數(shù)據(jù)，將作為考核參照依據(jù)。各縣、市、區(qū)要將基本農(nóng)田保護落實到田塊和農(nóng)戶，加強對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)巡查和監(jiān)測，于每年10月31日前向市國土資源和房產(chǎn)管理局、市農(nóng)委提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查材料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。市國土資源和房產(chǎn)管理局會同市農(nóng)委對各縣、市、區(qū)耕地、基本農(nóng)田的面積和質(zhì)量等級情況進行核查。

五、市政府每年對各縣、市、區(qū)耕地保護責任目標考核結(jié)果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的，給予表彰，并在安排市級支配的用于農(nóng)業(yè)開發(fā)整理項目資金時給予傾斜；對考核認定為不合格的，責令整改，限期補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停對該行政區(qū)域農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。

六、耕地保護責任目標考核結(jié)果，列為對縣、市、區(qū)政府第一責任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的縣、市、區(qū)政府，由市監(jiān)察局、市國土資源和房產(chǎn)管理局對其審批用地情況進行全面檢查，按程序依紀依法處理直接責任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責任。

七、各縣、市、區(qū)要根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府耕地保護責任目標考核辦法，并抄報市政府。