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第一章總則

第一條為了完善本市社會服務(wù)聯(lián)合行動工作制度，增強行政機關(guān)和公共服務(wù)組織的快速反應(yīng)能力，高效處置各種危急情況，快速解除公民意外困境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政機關(guān)、公共服務(wù)組織應(yīng)急處置暴力犯罪、社會治安、突發(fā)事故、自然災(zāi)害等危急情況和公民求助事項的組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第三條本市社會服務(wù)聯(lián)合行動，貫徹“有警必接、有險必救、有難必幫、有求必應(yīng)”和維護國家、集體和公民最大利益的原則；實行危急情況由首接單位臨機指令處置并跟蹤督查、非危急情況及時移交有關(guān)單位在限期內(nèi)處置并反饋結(jié)果的制度。

第四條參加社會服務(wù)聯(lián)合行動的行政機關(guān)和公共服務(wù)組織，必須制定、完善處置各種危急情況的預(yù)案，依照法定職責(zé)和聯(lián)合行動分工落實社會服務(wù)承諾制度，各司其職，各負其責(zé)，互相配合，自覺服從聯(lián)合行動指揮機構(gòu)的調(diào)度，接受廣大公民的監(jiān)督。

第五條參加社會服務(wù)聯(lián)合行動的行政機關(guān)、公共服務(wù)組織，向有關(guān)單位下達處置危急情況的指令術(shù)語為“搶險命令”。

接到“搶險命令”的單位和個人，不得以任何理由拒絕參加處置各種危急情況。

第六條廣大公民因公共利益、本人或他人的人身、財產(chǎn)處于危險，或者遇到自身難以解決的困難時，可以按本辦法的規(guī)定直接向負責(zé)處置的單位求助，也可以向110報警服務(wù)臺報警。

廣大公民應(yīng)當(dāng)共同維護110報警服務(wù)臺的工作秩序，不得惡意報警求助。

第二章聯(lián)合行動組織

第七條本市社會服務(wù)聯(lián)合行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督行政機關(guān)和公共服務(wù)組織實施社會服務(wù)聯(lián)合行動。

本市社會服務(wù)聯(lián)合行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱聯(lián)合行動辦公室），負責(zé)社會服務(wù)聯(lián)合行動的日常工作；緊急情況下直接組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個人處置險情。

第八條本市110報警服務(wù)臺，接受全市各種危急情況的報警；依照工作預(yù)案向有關(guān)單位報告警情或下達出警指令；直接處置危及國家財產(chǎn)和公民人身財產(chǎn)安全的險情；對有關(guān)單位出警和處置危急情況實施跟蹤督查。

第九條參加社會服務(wù)聯(lián)合行動的行政機關(guān)，均應(yīng)依照法定職能和聯(lián)合行動分工，明確主管聯(lián)合行動經(jīng)常性工作的負責(zé)人、處置危急情況的機構(gòu)及其遞補機構(gòu)、與110報警服務(wù)臺的聯(lián)絡(luò)方式并向其備案。

第十條參加社會服務(wù)聯(lián)合行動的公共服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)依照聯(lián)合行動的服務(wù)范圍，落實搶險救助隊伍和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式，并向主管部門和110報警服務(wù)臺備案。

第十一條本市社會服務(wù)聯(lián)合行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、110報警服務(wù)臺，在處置危急情況時可以指令任何單位參加聯(lián)合搶險救助行動。

第三章聯(lián)合行動分工

第十二條暴力犯罪、緊急治安及火災(zāi)險情，由110報警服務(wù)臺依照工作預(yù)案直接指揮處置，并可視情指令有關(guān)單位和人員協(xié)助處置。

第十三條水、陸、空交通事故險情，由110報警服務(wù)臺或首接警情的機關(guān)邊處置邊向本級人民政府報告，交通、衛(wèi)生、消防等有關(guān)部門和應(yīng)急救助隊伍，按搶險救助預(yù)案和“搶險命令”參加排險、施救。

第十四條油、氧、燃氣等易燃易爆液體、氣體外泄或燃燒、爆炸險情，由公安消防機構(gòu)指揮搶險，衛(wèi)生、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督和險情發(fā)生單位的主管部門按預(yù)案處置至安全程度。

第十五條企業(yè)傷亡事故，由經(jīng)貿(mào)部門指揮處置，衛(wèi)生、勞動、地礦、公安、企業(yè)主管部門及其施救隊伍參加。

第十六條重大食物中毒、急性傳染病流行、染疫食品流入市場和劇毒、放射性物品失控險情，由衛(wèi)生部門指揮排險，醫(yī)療、防疫、交通、公安、技術(shù)監(jiān)督、商行政等部門參加處置。

第十七條崩山滑坡、洪水、地震、山林火災(zāi)等自然災(zāi)害，由發(fā)生地人民政府組織公安、地礦、水利、地震、森林消防、衛(wèi)生、交通、民政等部門處置，并可隨時追加任何單位參加搶險救助。

第十八條危重傷、病人求助，由首接請求的單位直接指令120急救中心施救。

第十九條大氣、水等遭到嚴(yán)重污染危及人畜生命安全和農(nóng)作物生長的，由市環(huán)境保護部門指揮排險，衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門參加處置。

第二十條各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照“搶險命令”和法定職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)、督促本區(qū)有關(guān)部門及公共服務(wù)組織參加搶險救助工作。

第二十一條下列非危急情況，由處置單位依照法定職責(zé)和承諾期限處置，處置期限內(nèi)向110報警服務(wù)臺報告處置結(jié)果，并答復(fù)投訴、舉報、求助人：

（一）城市供水、供氣故障由供水、供氣單位負責(zé)處置；

（二）城市排水故障、市容環(huán)境衛(wèi)生問題由市政環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)處置；

（三）供電設(shè)施故障由供電部門組織處置；

（四）通訊設(shè)施故障由郵電部門組織處置；

（五）有線電視設(shè)施故障由有線電視臺處置；

（六）城市違章建筑、違章占道、亂擺攤點由城管監(jiān)察機構(gòu)和公安機關(guān)處置；

（七）城市噪聲、空氣污染由環(huán)保部門、城管監(jiān)察機構(gòu)和公安機關(guān)處置；

（八）城市樹木倒塌、毀損由園林部門處置；

（九）勞動關(guān)系糾紛由勞動部門處置；

（十）生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，由技術(shù)監(jiān)督和工商行政部門依照分工處置；

（十一）因無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭、市場交易爭議及消費者合法權(quán)益受到侵害引起的糾紛，由工商行政部門處置；

（十二）棄嬰、走失兒童、孤寡老人、精神病患者的收容和無名尸體火化由民政部門處置；

（十三）經(jīng)濟、民事糾紛由法定行政機關(guān)、司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)依法處置。

第四章聯(lián)合行動保障與監(jiān)督

第二十二條聯(lián)合行動辦公室和110報警服務(wù)臺，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確掌握聯(lián)合行動單位處置危急情況的職能劃分、指揮調(diào)度途徑、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話和搶險救助隊伍。

第二十三條參加社會服務(wù)聯(lián)合行動的行政機關(guān)、公共服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)確保本單位與110報警服務(wù)臺及各聯(lián)合行動單位之間的聯(lián)絡(luò)暢通。郵電部門及其所屬專業(yè)隊伍，應(yīng)當(dāng)保障搶險救助行動的應(yīng)急通訊服務(wù)。

第二十四條參加社會服務(wù)聯(lián)合行動的單位，必須實行24小時不間斷的值班制度，落實應(yīng)急搶險救助隊伍，確保危急情況下快速集結(jié)并按“搶險命令”的限時到達現(xiàn)場。

第二十五條參加社會服務(wù)聯(lián)合行動的搶險救助車輛、通訊器材及其他搶險救助工具，必須保持完好狀態(tài)。聯(lián)合行動辦公室應(yīng)當(dāng)定期實施檢驗，并組織負有經(jīng)常性搶險救助任務(wù)的單位進行必要的演練。

第二十六條凡經(jīng)聯(lián)合行動辦公室核準(zhǔn)用于搶險救助行動的車輛，統(tǒng)一安裝黃色警燈標(biāo)志，車身噴“110搶險救助專用車”和單位名稱，執(zhí)行搶險救助任務(wù)時，在確保安全的原則下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮燈信號的限制，其他車輛和行人必須讓行，不準(zhǔn)穿插或超越。參加搶險救助的人員，統(tǒng)一佩戴“110搶險救助”袖標(biāo)。

第二十七條所有參加社會服務(wù)聯(lián)合行動的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位工作職責(zé)，制定并公開服務(wù)承諾制度，公布監(jiān)督電話，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十八條聯(lián)合行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，應(yīng)當(dāng)定期召開工作會議，通報社會服務(wù)聯(lián)合行動情況，及時協(xié)調(diào)解決聯(lián)合行動工作中存在的問題。

第二十九條報社、電視臺、廣播電臺等新聞機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對社會服務(wù)聯(lián)合行動工作的宣傳，及時報道聯(lián)合行動工作中正反兩方面的典型。

第三十條對違反本辦法規(guī)定，拒絕、拖延執(zhí)行“搶險命令”或不履行承諾造成嚴(yán)重后果的，聯(lián)合行動辦公室或下達指令的機關(guān)應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)機關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第五章附則

第三十一條聯(lián)合行動辦公室可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，組織參加社會服務(wù)聯(lián)合行動的單位制定相互銜接的操作規(guī)程。第三十二條參加社會服務(wù)聯(lián)合行動的單位之間因履行法定權(quán)能產(chǎn)生爭議的，由聯(lián)合行動辦公室或市政府法制辦公室提請本市人民政府處理。

第三十三條本辦法由**市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自之日起施行。