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第一章總則

第一條為規(guī)范云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)配置，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)財(cái)政部、科技部《應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（以下簡稱項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）是指用于省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)費(fèi)，包括省級財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)和其他渠道來源的經(jīng)費(fèi)。

第三條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理堅(jiān)持優(yōu)化配置、?？顚Ｓ?、講求效益、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。

第四條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理實(shí)行全額預(yù)算、過程控制和全成本核算，并建立與項(xiàng)目申請、立項(xiàng)資助、項(xiàng)目實(shí)施、檢查評估、結(jié)題驗(yàn)收、追蹤問效等相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模式。

第二章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排及使用

第五條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的安排堅(jiān)持突出重點(diǎn)、競爭擇優(yōu)、分類配置和目標(biāo)管理的原則，重點(diǎn)支持獲取自主知識產(chǎn)權(quán)、提升核心競爭力、能夠?yàn)槲沂〗?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐的自主創(chuàng)新活動(dòng)，提高省級財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)和整合作用。

第六條省級財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的配置方式以定額補(bǔ)助為主，積極探索配套經(jīng)費(fèi)、事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、貸款貼息、政府采購等多種配置方式。

第七條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目在研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。一般包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。

人員費(fèi)，指直接參加項(xiàng)目研究開發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用。項(xiàng)目組成員所在單位有人員事業(yè)費(fèi)撥款的，由其所在單位按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從人員事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給項(xiàng)目組，并按規(guī)定在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在財(cái)政資助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。

設(shè)備費(fèi)，指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)。

能源材料費(fèi)，指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的原材料、燃料動(dòng)力、低值易耗品等費(fèi)用。

試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)，指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、帶料外加工費(fèi)用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn)、加工、測試等費(fèi)用。

技術(shù)引進(jìn)費(fèi)，指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的購買專有技術(shù)、技術(shù)成果等費(fèi)用。

差旅費(fèi)，指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的調(diào)研、考察、現(xiàn)場試驗(yàn)等工作的交通、住宿等費(fèi)用。

會(huì)議費(fèi)，指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中組織召開的與項(xiàng)目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)費(fèi)，指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為申請國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)所發(fā)生的費(fèi)用。

管理費(fèi)，指項(xiàng)目承擔(dān)單位為組織管理項(xiàng)目而支出的各項(xiàng)費(fèi)用。包括現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費(fèi)或折舊、直接管理人員費(fèi)用和其他相關(guān)管理支出。管理費(fèi)占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的比例原則不超過5%，特殊情況根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及承擔(dān)單位的性質(zhì)核定。

其他相關(guān)費(fèi)，指除上述費(fèi)用之外與項(xiàng)目研究開發(fā)有關(guān)的其他費(fèi)用。

第三章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)與核批

第八條項(xiàng)目申報(bào)單位按有關(guān)要求申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第九條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算包括用于同一項(xiàng)目的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括與項(xiàng)目研究開發(fā)有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不得編制赤字預(yù)算。

第十條項(xiàng)目申報(bào)單位科技主管部門應(yīng)對項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，并簽署書面審核意見。

第十一條根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)程序，在項(xiàng)目組織遴選過程中，由省科技廳或受省科技廳委托的管理機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)專家或中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審。

第十二條經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審的主要內(nèi)容：

（一）綜合評審經(jīng)費(fèi)預(yù)算與項(xiàng)目研究目標(biāo)的相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性、與國家政策的相符性等；

（二）根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合單位性質(zhì)，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行綜合分析，確定項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)的總量以及各支出科目的合理性，重點(diǎn)對申請省級財(cái)政資助的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審查，提出調(diào)整意見或建議。

第十三條經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審采取合并式評審和分離式評審兩種方式進(jìn)行，以合并式評審為主。

合并式評審是指項(xiàng)目可行性論證與經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審合并進(jìn)行的評審方式；在項(xiàng)目可行性論證專家組中應(yīng)當(dāng)有2名財(cái)務(wù)專家。

分離式評審是指項(xiàng)目可行性論證與經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審分開進(jìn)行的評審方式；在項(xiàng)目可行性論證后，組織評審專家組對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算單獨(dú)進(jìn)行評審，評審專家組由3名財(cái)務(wù)專家、1名管理專家和參加過項(xiàng)目可行性論證的1名技術(shù)專家組成。

第十四條經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審專家（專家組）提出的經(jīng)費(fèi)安排意見，作為省科技廳安排立項(xiàng)項(xiàng)目定額資助經(jīng)費(fèi)的參考依據(jù)。

第十五條根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)程序，在報(bào)廳長會(huì)議審定（審議）的綜合立項(xiàng)議案中，由省科技廳計(jì)劃綜合管理部門提出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助額度建議。

第十六條廳長會(huì)議審定（審議）的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)會(huì)簽或報(bào)批等程序后，正式下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)。

第十七條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不作調(diào)整。因客觀原因確需對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面調(diào)整申請，經(jīng)科技主管部門同意，報(bào)省科技廳分管計(jì)劃部門審查，省科技廳計(jì)劃綜合管理部門審核，并經(jīng)有關(guān)部門同意后，方可對經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。

第十八條根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由省科技廳分管計(jì)劃部門參考經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審意見確定項(xiàng)目任務(wù)書中經(jīng)費(fèi)預(yù)算的有關(guān)內(nèi)容。

第十九條項(xiàng)目任務(wù)書簽定后，由省科技廳按規(guī)定程序撥付或商請省級財(cái)政部門撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)至項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第四章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行與評估

第二十條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和項(xiàng)目任務(wù)書的要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)約定的項(xiàng)目匹配經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算管理，并加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

第二十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目的成本核算，對跨年度的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其核算對象、核算口徑的連續(xù)一致，發(fā)生重大調(diào)整時(shí)應(yīng)加以說明。

第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位的科技主管部門應(yīng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行定期檢查，并向省科技廳報(bào)送相關(guān)檢查報(bào)告。

項(xiàng)目承擔(dān)單位按照有關(guān)要求于每年11月30日前向省科技廳報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況。

第二十三條項(xiàng)目執(zhí)行過程中，省科技廳對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查評估。主要采用定期檢查和專項(xiàng)審計(jì)兩種方式：

（一）定期檢查。每年由省科技廳組織對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估時(shí)，在評估組中設(shè)1名財(cái)務(wù)專家，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況一并進(jìn)行檢查。

（二）專項(xiàng)審計(jì)。需專項(xiàng)審計(jì)的項(xiàng)目，由省科技廳組織或委托中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第二十四條中期檢查評估的主要內(nèi)容：

（一）經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況：主要考查省級財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)是否及時(shí)撥付，其他經(jīng)費(fèi)是否及時(shí)到位；

（二）實(shí)際支出情況：主要考查支出的合理性、合規(guī)性和相關(guān)性；

（三）財(cái)務(wù)信息質(zhì)量：主要考查財(cái)務(wù)信息的合規(guī)性、真實(shí)性和完整性；

（四）財(cái)務(wù)管理狀況：主要考查財(cái)務(wù)制度的健全性和管理的有效性。

第二十五條在研項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，省級財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的結(jié)余超過5萬元的，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)后，方可用于補(bǔ)助項(xiàng)目承擔(dān)單位科研事業(yè)發(fā)展的支出。

第二十六條終止實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提交會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，將結(jié)余或被挪用的省級財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)退回省科技廳，形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等）按國家和省有關(guān)規(guī)定處置。

第五章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算及問效

第二十七條項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中形成的資產(chǎn)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定管理。

第二十八條項(xiàng)目申請驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告。

第二十九條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告的主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目任務(wù)書下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，若調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)附相應(yīng)的證明材料；

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況；

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表；

（四）項(xiàng)目原定經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的完成情況。

第三十條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理及使用情況，將作為對項(xiàng)目承擔(dān)單位及責(zé)任人進(jìn)行信用記錄和信用評價(jià)的重要依據(jù)。

第三十一條項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目的執(zhí)行成效及所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行問效。

第三十二條省科技廳對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用逐步建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效考評制度，考評結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后年度申報(bào)項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。

第三十三條對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假，截留、挪用、擠占省級財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的，省科技廳視情況采取通報(bào)批評、停止撥款、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等措施。