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    • 廉租住房保障資金管理辦法

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      廉租住房保障資金管理辦法

      第一條為規(guī)范廉租住房保障資金管理,提高廉租住房保障資金使用效益,確保廉租住房保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

      第二條本辦法所稱(chēng)廉租住房保障資金是指按照國(guó)家規(guī)定籌集并用于廉租住房保障的專(zhuān)項(xiàng)資金。

      第三條各級(jí)財(cái)政部門(mén)是廉租住房保障資金的主管部門(mén),負(fù)責(zé)廉租住房保障資金的籌集、管理、預(yù)算分配、撥付和監(jiān)督檢查。

      財(cái)政部商建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、民政部負(fù)責(zé)制定全國(guó)性廉租住房保障資金管理政策,分配和撥付中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金,撥付中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)安排新建廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金。

      省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)商同級(jí)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)廉租住房保障資金管理實(shí)施辦法,安排本地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助資金,督促市縣財(cái)政部門(mén)落實(shí)廉租住房保障資金。

      市縣財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)廉租住房保障資金的籌集、撥付、管理和預(yù)決算審核以及監(jiān)督檢查工作。

      市縣廉租住房行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)廉租住房保障資金的預(yù)決算編制,嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定安排和使用廉租住房保障資金。

      第四條廉租住房保障資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

      第二章資金來(lái)源

      第五條地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力,積極參與制定廉租住房保障計(jì)劃,并按照年度廉租住房保障計(jì)劃以及國(guó)發(fā)*號(hào)文件規(guī)定的來(lái)源渠道籌集廉租住房保障資金。

      第六條廉租住房保障資金來(lái)源于下列渠道:

      (一)住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額;

      (二)從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金;

      (三)市縣財(cái)政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金;

      (四)省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金;

      (五)中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補(bǔ)助資金;

      (六)中央財(cái)政安排的廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金;

      (七)社會(huì)捐贈(zèng)的廉租住房保障資金;

      (八)其他資金。

      第七條土地出讓凈收益為當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓總價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)、計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)等費(fèi)用后的余額。

      第八條中央預(yù)算內(nèi)投資安排的補(bǔ)助資金,按照國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同建設(shè)部、財(cái)政部制定的。

      第九條中央財(cái)政安排的廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金按照財(cái)政部商建設(shè)部、民政部制定的。

      第十條廉租住房租金收入嚴(yán)格按照財(cái)政部規(guī)定實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理,專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房維護(hù)和管理,不足部分在一般預(yù)算中安排。廉租住房租金與廉租住房保障資金不得混同安排使用。

      第三章資金使用

      第十一條廉租住房保障資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用,專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房保障開(kāi)支,包括收購(gòu)、改建和新建廉租住房開(kāi)支以及向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼開(kāi)支,不得用于其他開(kāi)支。

      第十二條收購(gòu)廉租住房開(kāi)支,指利用廉租住房保障資金收購(gòu)房屋用于廉租住房保障的支出,包括支付的房屋價(jià)款等開(kāi)支。

      第十三條改建廉租住房開(kāi)支,指對(duì)已收購(gòu)的舊有住房和騰空的公有住房進(jìn)行維修改造后用于廉租住房保障的支出。

      第十四條新建廉租住房開(kāi)支,指利用廉租住房保障資金新建廉租住房的開(kāi)支,包括新建廉租住房需要依法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及支付廉租住房建設(shè)成本支出。

      第十五條發(fā)放租賃補(bǔ)貼開(kāi)支,指利用廉租住房保障資金向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放的租賃補(bǔ)貼支出。

      第四章預(yù)算管理

      第十六條廉租住房保障資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。市縣廉租住房行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)于每年第三季度根據(jù)下年度廉租住房保障計(jì)劃,編制下年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核,并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府提請(qǐng)同級(jí)人大批準(zhǔn)后實(shí)施。

      市縣財(cái)政部門(mén)要商有關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓攘庾》勘U嫌?jì)劃,指導(dǎo)同級(jí)廉租住房行政主管部門(mén)科學(xué)、合理測(cè)算廉租住房保障資金需求,并根據(jù)年度廉租住房保障資金來(lái)源情況,做好年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算編制工作。

      第十七條市縣財(cái)政部門(mén)在安排年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算時(shí),首先要按照的規(guī)定,確保將住房公積金增值收益計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額全部用于廉租住房保障;其次要按規(guī)定將土地出讓凈收益不低于10%的比例用于廉租住房保障。上述兩項(xiàng)資金不足的,可以適當(dāng)提高土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例,仍不足的由市縣財(cái)政通過(guò)本級(jí)預(yù)算以及上級(jí)補(bǔ)助內(nèi)投資補(bǔ)助以及予以安排。

      第十八條年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算中涉及購(gòu)建廉租住房的,必須符合固定資產(chǎn)投資管理程序。

      第十九條年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后,市縣廉租住房行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,原則上不得突破預(yù)算。

      第五章資金撥付

      第二十條市縣財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算,根據(jù)廉租住房保障計(jì)劃和投資計(jì)劃,以及實(shí)施進(jìn)度撥付廉租住房保障資金,確保廉租住房保障資金切實(shí)落實(shí)到廉租住房購(gòu)建項(xiàng)目以及符合廉租住房保障條件的低收入家庭。

      第二十一條廉租住房保障資金原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的符合廉租住房保障條件的低收入家庭,經(jīng)市縣廉租住房行政主管部門(mén)、民政部門(mén)公示和審核確認(rèn)無(wú)誤后,由市縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)市縣廉租住房行政主管部門(mén)、民政部門(mén)的審核意見(jiàn)和年度預(yù)算安排,將租賃補(bǔ)貼資金直接支付給符合廉租住房保障條件的低收入家庭或向廉租住房保障對(duì)象出租住房的租賃方。暫未實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度的地區(qū),市縣財(cái)政部門(mén)按照地方財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定撥付租賃補(bǔ)貼資金,確保租賃補(bǔ)貼資金落實(shí)到人、到戶(hù)。

      第二十二條收購(gòu)、改建和新建廉租住房,由市縣廉租住房行政主管部門(mén)根據(jù)工程合同和進(jìn)度、購(gòu)房合同以及年度預(yù)算,提出預(yù)算撥款申請(qǐng),經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后,由同級(jí)財(cái)政部門(mén)將資金直接支付給廉租住房建設(shè)單位或銷(xiāo)售廉租住房的單位和個(gè)人。

      第六章決算管理

      第二十三條每年年度終了,市縣廉租住房行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定,報(bào)送年度廉租住房保障支出項(xiàng)目決算。年度廉租住房保障支出項(xiàng)目出現(xiàn)資金結(jié)余,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后,可以繼續(xù)滾存下年安排使用。

      第二十四條市縣廉租住房行政主管部門(mén)在向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送年度廉租住房保障支出項(xiàng)目決算時(shí),還應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門(mén)提交年度廉租住房保障工作實(shí)施進(jìn)展情況,包括當(dāng)年租賃補(bǔ)貼發(fā)放戶(hù)數(shù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額,當(dāng)年購(gòu)建廉租住房套數(shù)、面積、位置、金額,當(dāng)年廉租住房實(shí)物配租戶(hù)數(shù)、面積、金額等相關(guān)資料。

      第二十五條市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同廉租住房行政主管部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、民政部門(mén)將市縣年度廉租住房保障工作實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)省級(jí)財(cái)政等相關(guān)部門(mén)備案。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、發(fā)展改革、民政部門(mén)匯總本地區(qū)年度廉租住房保障工作實(shí)施進(jìn)展情況,于次年2月28日前報(bào)財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)備案。

      第七章監(jiān)督檢查

      第二十六條市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)廉租住房行政主管部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)建立廉租住房保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,對(duì)于年度享受廉租住房保障的低收入家庭的收入狀況進(jìn)行跟蹤復(fù)核,確認(rèn)其是否可以繼續(xù)享受廉租住房保障制度。對(duì)于不符合廉租住房保障條件的,應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼、按照市場(chǎng)租金收取廉租住房租金或收回配租的廉租住房。

      第二十七條各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障資金籌集和使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于不按照規(guī)定籌集、安排使用和管理廉租住房保障資金的,要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

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