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第一章總則

第一條為了加強港口管理，合理利用港口資源，維護(hù)港口的安全與經(jīng)營秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)*港口的建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合*省實際，制定本條例。

第二條在*省行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動，適用本條例。

第三條港口管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分級管理、規(guī)范服務(wù)的原則。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將港口的發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，依法保護(hù)和合理利用港口資源，并負(fù)責(zé)組織實施。

第五條省人民政府交通主管部門主管全省港口行政管理工作,其設(shè)置的航務(wù)管理機構(gòu)具體履行全省港口的行政管理職責(zé)。

市、縣級人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的港口行政管理工作，其設(shè)置的航務(wù)管理機構(gòu)具體履行本行政區(qū)域內(nèi)港口的行政管理職責(zé)。

依照前款確定的負(fù)責(zé)港口行政管理職責(zé)的部門和機構(gòu)統(tǒng)稱為港口行政管理部門。

第六條縣級以上人民政府的規(guī)劃、建設(shè)、國土、水利、環(huán)保、工商、公安、安監(jiān)等相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同港口行政管理部門做好港口管理工作。

第二章港口規(guī)劃

第七條港口規(guī)劃應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、合理布局的原則。

第八條港口規(guī)劃分為港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。港口布局規(guī)劃是指*省行政區(qū)域內(nèi)的港口分布規(guī)劃，港口總體規(guī)劃是指一個港口在一定時期的具體規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃。

第九條港口按地理位置、吞吐量大小、對經(jīng)濟發(fā)展影響范圍等因素分為主要港口、重要港口和一般港口。

主要港口名錄由國務(wù)院交通主管部門確定公布;重要港口名錄由省人民政府征求國務(wù)院交通主管部門的意見后確定公布;一般港口名錄由省交通主管部門確定公布。

第十條全省港口布局規(guī)劃由省人民政府交通主管部門組織編制。省交通主管部門應(yīng)根據(jù)國家港口布局規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，會同省人民政府有關(guān)部門編制，由省人民政府征求國務(wù)院交通主管部門意見后，按照規(guī)定程序公布實施。

港口總體規(guī)劃由市、州交通主管部門征求有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)的意見后組織編制。

主要港口的總體規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院交通主管部門會同省人民政府批準(zhǔn)并公布實施；重要港口的總體規(guī)劃報省人民政府征求國務(wù)院交通主管部門意見后批準(zhǔn)并公布實施；一般港口的總體規(guī)劃經(jīng)市、州人民政府征求省交通主管部門意見后批準(zhǔn)并公布實施，并按規(guī)定報省人民政府備案。

主要港口和重要港口的總體規(guī)劃報送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、州人民政府審核同意。

第十一條港口總體規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：港口規(guī)模、性質(zhì)、功能、港界、規(guī)劃港區(qū)范圍、港區(qū)劃分、水陸域利用、岸線使用、環(huán)境保護(hù)、各類設(shè)施、建設(shè)用地配置及分期建設(shè)計劃等。

第十二條港口規(guī)劃的修訂應(yīng)按港口規(guī)劃管理的審批程序辦理。

第三章港口建設(shè)

第十三條港口建設(shè)必須符合港口規(guī)劃。

任何單位和個人不得違反港口規(guī)劃建設(shè)永久性建筑物和設(shè)施。建設(shè)臨時性建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)港口所在地港口行政管理部門同意。

第十四條建設(shè)港口工程項目、設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)港口行政管理部門同意，按國家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目審批手續(xù)，并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第*條建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)向港口所在地港口行政管理部門提出申請。由國務(wù)院或者國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門批準(zhǔn)建設(shè)的項目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

使用港口深水岸線的，由所在地的市、州港口行政管理部門征求同級人民政府有關(guān)部門意見后向省港口行政管理部門提出申請，經(jīng)評估后報國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)。

使用非深水岸線的，由所在地的市、州港口行政管理部門審查提出意見后，向省港口行政管理部門上報審批。

未經(jīng)港口行政管理部門審批使用的港口岸線，任何單位和部門不得批準(zhǔn)使用該港口岸線的工程項目的立項建設(shè)。

第十六條申請使用港口岸線的單位必須提交以下資料：

（一）港口岸線申請書文件；

（二）項目業(yè)主及其法定代表資格證明；

（三）項目工程可行性研究報告；

（四）規(guī)劃、國土、水利、環(huán)保、航道、海事等有關(guān)部門對使用岸線的審核意見；

（五）申請使用港口岸線的地形圖（1：500—1：2000）；

（六）其它按規(guī)定必須提交的文件。

第十七條永久使用港口岸線期限為50年，臨時使用港口岸線的期限不超過2年，港口岸線使用期限屆滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)重新申請。

第十八條使用港口岸線必須繳納港口岸線使用費，港口岸線使用費的征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。

第十九條港口行政管理部門在接到岸線使用申請后，按管理權(quán)限對經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給港口岸線使用許可證或臨時使用許可證；對不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)并說明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)使用港口岸線的單位或個人，必須在批準(zhǔn)之日起1年內(nèi)開始建設(shè)或使用，逾期不建設(shè)或不使用的，應(yīng)按原審批程序辦理申請延期手續(xù)，延期時限最長為3個月。凡超過延期時限仍不開始建設(shè)或使用，港口行政管理部門將注銷其港口岸線使用許可證。

第二十條凡需改變岸線使用用途的，應(yīng)當(dāng)重新辦理岸線使用手續(xù)。變更岸線使用權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)港口行政管理部門審查同意。

第二十一條需要延長港口岸線使用期限的，應(yīng)在使用期屆滿前6個月，到港口岸線所在市級港口行政管理部門提出申請，未申請延長使用期限或提出申請未獲批準(zhǔn)的，港口岸線使用人自使用期限屆滿之日起終止港口岸線使用權(quán)。

第二十二條使用港口岸線的單位或個人到期終止使用的，應(yīng)按港口行政管理部門的要求，負(fù)責(zé)拆除有關(guān)設(shè)施并恢復(fù)原狀。

第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保證投入必要的資金用于港口公用的航道、錨地、護(hù)岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，組織建設(shè)與港口相配套的航道、鐵路、公路、給排水、供電、通信等設(shè)施。

第四章港口經(jīng)營管理

第二十四條從事港口經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法取得港口所在地市、州港口行政管理部門核發(fā)的《港口經(jīng)營許可證》。

外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)從事港口經(jīng)營、國際集裝箱裝卸業(yè)務(wù)以及港口汽車滾裝業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得省港口行政管理部門核發(fā)的《港口經(jīng)營許可證》。

港口經(jīng)營人憑《港口經(jīng)營許可證》到工商管理部門辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照后方可從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第二*條從事港口經(jīng)營應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營場所；

（二）有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（四）具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十六條港口行政管理部門自受理申請之日起30個工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。予以許可的，頒發(fā)港口經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

第二十七條港口經(jīng)營人變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)提前30個工作日就變更事項按照本條例第二十四條規(guī)定辦理許可手續(xù)。

港口經(jīng)營人變更企業(yè)法定代表人或者辦公地點的，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門備案。

港口經(jīng)營人停業(yè)或者歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前30個工作日告知原許可機關(guān)。原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回注銷或暫扣其《港口經(jīng)營許可證》，并以適當(dāng)方式向社會公布。

第二十八條港口經(jīng)營人不得為無經(jīng)營資格的船舶或者超越經(jīng)營范圍的船舶提供港口作業(yè)服務(wù)。

第二十九條港口經(jīng)營人不得實施壟斷行為和采取不正當(dāng)手段排擠競爭對手，限制或者妨礙公平競爭；不得對具有同等條件的服務(wù)對象實行歧視；不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口服務(wù)。

第三十條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險、救災(zāi)和國防建設(shè)急需物資的港口作業(yè)。

政府在緊急情況下征用港口設(shè)施，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)服從行政指揮，因此而產(chǎn)生的費用或遭受的損失，應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的經(jīng)濟補償。

第三十一條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家的價格政策，使

用國家規(guī)定的港口經(jīng)營票據(jù)，按照有關(guān)規(guī)定繳納貨物港務(wù)費。

經(jīng)由港口公用碼頭吞吐的內(nèi)貿(mào)進(jìn)出口貨物和集裝箱，由港口行政管理部門征收貨物港務(wù)費。

第三十二條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法做好港口的統(tǒng)計工作，開展統(tǒng)計調(diào)查。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法向港口行政管理部門及時、準(zhǔn)確報送統(tǒng)計報表和資料。

第三十三條《港口經(jīng)營許可證》實行定期審驗制度。

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)港口經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、規(guī)費繳納等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織制定所管理的港口的章程，并向社會公布。

第五章港口保護(hù)與安全

第三*條任何單位和個人有保護(hù)港口設(shè)施的義務(wù)。禁止破壞港口設(shè)施，擾亂港口生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。

第三十六條在港區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動。因工程建設(shè)等確需進(jìn)行的，必須事先經(jīng)港口行政管理部門批準(zhǔn)。

在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)不得傾倒廢棄物或排放有毒、有害等物質(zhì)。

禁止在港口水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植等活動。

第三十七條在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)水域填筑新生土地的，應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃，由港口行政管理部門會同規(guī)劃、水利、國土、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

第三十八條對港區(qū)內(nèi)的沉沒物，其所有人或經(jīng)營人必須按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，并在限定時間內(nèi)打撈清除。沒有所有人或經(jīng)營人的，由港口行政管理部門打撈清除或采取其它相應(yīng)措施，保障通航安全。

第三十九條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置廢棄物的接收處理設(shè)施，配備消防和防污染應(yīng)急器材，以及必要的監(jiān)視報警裝置，并保持良好的使用狀態(tài)。

第四十條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強對港口設(shè)施、設(shè)備及人員的管理，建立健全安全管理規(guī)章制度，落實崗位安全責(zé)任制，對經(jīng)營范圍內(nèi)港口安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，并接受港口行政管理部門的監(jiān)督檢查。

第四十一條港口經(jīng)營人應(yīng)建立各類應(yīng)急、救援、預(yù)防預(yù)案，報送港口行政管理部門備案，并保障組織實施。

遇有水上事故、火災(zāi)、大風(fēng)、水域污染等緊急情況，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助水上搜救、消防、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門采取有效措施實施救助，保障人身、船舶、貨物及其它財產(chǎn)的安全。

第四十二條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。

港口行政管理部門按照前款規(guī)定制定的各項預(yù)案應(yīng)當(dāng)予以公布，并報送上一級港口行政管理部門備案。

第四十三條港口經(jīng)營人從事危險貨物港口作業(yè)，必須依法取得港口所在地市、州港口行政管理部門頒發(fā)的《危險貨物港口作業(yè)認(rèn)可證》。

第四十四條禁止在港口裝卸、儲存劇毒危險貨物。

第四*條船舶載運危險貨物進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機構(gòu)核準(zhǔn)。

第四十六條危險貨物港口現(xiàn)場管理和作業(yè)人員必須經(jīng)省港口行政管理部門培訓(xùn)、考核、發(fā)證。

第六章法律責(zé)任

第四十七條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正決定的機關(guān)申請人民法院強制拆除違法建設(shè)的設(shè)施；并可以處10000元以上50000元以下罰款：

(一)違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其它港口設(shè)施的；

(二)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自改變規(guī)劃港區(qū)的自然地形的；

(三)未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用港口岸線的；

(四)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，在港區(qū)或規(guī)劃港區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建港口設(shè)施和其它工程的；

(五)未事先征得港口行政管理部門的同意，在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)以外進(jìn)行工程建設(shè)或其它開發(fā)項目，影響港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)功能或改變通航水域、錨地的水文、地質(zhì)、地形、地貌等條件，或危及港口建設(shè)、生產(chǎn)和安全的。

第四十八條違反本條例第二十條規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自改變岸線使用用途或變更岸線使用權(quán)益的，由港口行政管理部門責(zé)令立即停止，并處5000元以上10000元以下罰款。

第四十九條違反本條例第二十二條規(guī)定，逾期未自行拆除的，由港口行政管理部門申請人民法院強制拆除，拆除費用由建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第五十條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由港口行政管理部門沒收違法所得，并處以違法所得二至五倍的罰款；沒有違法所得的處以5000元以上30000元以下罰款。

(一)未經(jīng)依法批準(zhǔn)取得港口經(jīng)營許可證，擅自從事港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)的；

(二)超越核定經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)的；

(三)實施壟斷行為和采取不正當(dāng)手段，排擠競爭對手，限制或者妨礙公平競爭；強迫他人接受其提供的港口服務(wù)的；

(四)港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人兼營貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)、倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)的,或貨物裝卸、倉儲業(yè)務(wù)經(jīng)營人兼營港口理貨業(yè)務(wù)的。

第五十一條違反本條例第二十七條規(guī)定，港口經(jīng)營人變更經(jīng)營范圍、停業(yè)、歇業(yè)不辦理相關(guān)手續(xù)的，由港口行政管理部門給予警告，并處以1000元以上3000元以下的罰款。

第五十二條違反本條例第三十一條規(guī)定，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。未按規(guī)定期限繳納港口行政性收費的，除責(zé)令限期補繳外并按應(yīng)交規(guī)費額每日3‰的比例征收滯納金；故意拖欠或拒不繳納規(guī)費的，處以應(yīng)交規(guī)費額1倍以上3倍以下的罰款。

第五十三條違反本條例第三十第規(guī)定，港口經(jīng)營人不優(yōu)先安排搶險物資、救災(zāi)物資、國防建設(shè)急需物資作業(yè)的，由港口行政管理部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，吊銷《港口經(jīng)營許可證》，并以適當(dāng)方式向社會公布。

第五十四條違反本條例第三十三條規(guī)定的，港口行政管理部門責(zé)令其限期整頓，整頓后仍達(dá)不到規(guī)定要求的，吊銷《港口經(jīng)營許可證》。

第五*條違反本條例第三十六條第一、二款規(guī)定，在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)采掘、傾倒泥土砂石，進(jìn)行爆破作業(yè)、傾倒廢棄物或排放有毒、有害物質(zhì)的，由港口行政管理部門協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行處理。

違反本條例第三十六條第三款規(guī)定，在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖、種殖活動的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強制清除，因清除發(fā)生的費用由其所有人或經(jīng)營人承擔(dān)。

第五十六條違反本條例第三十七條規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自在港區(qū)或規(guī)劃港區(qū)水域填筑新生土地的，由港口行政管理部門責(zé)令立即停止，限期恢復(fù)原狀，并處5000元以上50000元以下罰款。

第五十七條違反本條例第四十條規(guī)定，由港口行政管理部門責(zé)令其打撈、維護(hù)和設(shè)置，逾期未打撈清除的，港口行政管理部門有權(quán)采取措施進(jìn)行打撈清除，費用由港口所有人或經(jīng)營人承擔(dān)。

第五十八條違反本條例第三十八條規(guī)定，港口經(jīng)營人未按照國家規(guī)定設(shè)置廢棄物的接收處理設(shè)施，配備消防和防污染應(yīng)急器材及必要的監(jiān)視報警裝置的，處以2000元以上30000元以下罰款。

第五十九條違反本條例第四十三條規(guī)定，未能取得危險貨物港口作業(yè)經(jīng)營資質(zhì)擅自從事危險貨物港口作業(yè)的，由港口行政管理部門給予警告并處以5000元以上30000元以下罰款。

第六十條當(dāng)事人對港口行政管理部門的處罰決定逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行的，港口行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十一條港口行政管理部門工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。