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為鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)在我區(qū)設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速構(gòu)建**臨港CBD聚集區(qū)，進(jìn)一步提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)就我區(qū)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)對(duì)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義

（一）目的意義?？偛拷?jīng)濟(jì)是指跨國(guó)公司或國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的總部、區(qū)域性營(yíng)運(yùn)總部、分支機(jī)構(gòu)、結(jié)算中心、研發(fā)中心入駐該地區(qū)，由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)就是通過(guò)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)的營(yíng)運(yùn)總部、研發(fā)中心、銷(xiāo)售中心、采購(gòu)中心等分支機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，帶動(dòng)更多的人流、物流、資金流和信息流，擴(kuò)大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，從而增強(qiáng)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。

充分發(fā)掘我區(qū)存量資源，培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，是我區(qū)貫徹落實(shí)黨的*大精神，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，走集約發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)“首善之區(qū)”的重要舉措，對(duì)提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁，壯大經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)輻射力、集聚力和吸引力具有十分重要的意義。全區(qū)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感、使命感和責(zé)任感，力促我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺(tái)階。

二、培育總部經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和發(fā)展重點(diǎn)

（二）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想、黨的*大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以*市及我區(qū)“*”規(guī)劃為指引，堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)統(tǒng)籌、互利共贏、良性發(fā)展”，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高資源的集約利用水平，培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)總部或分部進(jìn)駐，進(jìn)一步提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)展重點(diǎn)。本意見(jiàn)所指的總部是指國(guó)內(nèi)外投資者在本區(qū)投資設(shè)立的，對(duì)其在國(guó)內(nèi)外區(qū)域所投資的企業(yè)行使經(jīng)營(yíng)和管理職能的唯一總機(jī)構(gòu)。本意見(jiàn)所指的地區(qū)總部是指國(guó)內(nèi)外投資者在本區(qū)投資設(shè)立的，對(duì)其在國(guó)內(nèi)一定區(qū)域內(nèi)所投資的全部或部分企業(yè)行使經(jīng)營(yíng)和管理職能的總機(jī)構(gòu)?？偛亢偷貐^(qū)總部可以投資性公司、管理性公司、研發(fā)中心或具有總部性質(zhì)的生產(chǎn)性企業(yè)等形式設(shè)立。本區(qū)認(rèn)定的總部企業(yè)是指其核心營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或市級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)(主要指國(guó)內(nèi)外大企業(yè)設(shè)立的研發(fā)中心、銷(xiāo)售中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心、信息中心或營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)等)設(shè)在本區(qū)，稅收由區(qū)稅務(wù)部門(mén)直接征管，且符合以下任一條件的依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)：

1、前3年內(nèi)屬有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的世界、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的總部或市級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)，全省100強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)總部；

2、具有獨(dú)立法人資格、投資或授權(quán)管理的下屬企業(yè)1個(gè)以上，且第三產(chǎn)業(yè)中年?duì)I業(yè)收入1億元以上并年納稅額400萬(wàn)元以上，工業(yè)中年產(chǎn)值5億元以上并年納稅額2000萬(wàn)元以上的總部或市級(jí)以上區(qū)域性總部；

3、年產(chǎn)值10億元以上并年納稅額4000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)；年?duì)I業(yè)收入1.5億元以上并年納稅額500萬(wàn)元以上的現(xiàn)代物流業(yè)、建安類(lèi)及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（不包房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類(lèi)企業(yè)）規(guī)模企業(yè)。

4、在本區(qū)注冊(cè)納稅的新上市企業(yè)。

5、在*市內(nèi)其他區(qū)已設(shè)市級(jí)區(qū)域性總部的，在我區(qū)不再認(rèn)定為總部企業(yè)。

三、優(yōu)化區(qū)域功能布局，加快載體建設(shè)

（四）優(yōu)化規(guī)劃布局。以打造**臨港CBD為目標(biāo)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)三大總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)：

1、以大沙地“回”型商圈為基礎(chǔ)，以護(hù)林帶以南、護(hù)林路以北、茅崗路至石化路間區(qū)域?yàn)楹诵模蛟炫R港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)總部集聚區(qū)；

2、以石化、汽車(chē)生產(chǎn)基地（包括狀元山）和云埔工業(yè)區(qū)（東誠(chéng)片和南崗片）為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)臨港先進(jìn)制造業(yè)總部集聚區(qū)。

3、以將軍山連片用地開(kāi)發(fā)為載體，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)總部集聚區(qū)。

（五）促進(jìn)寫(xiě)字樓建設(shè)。在項(xiàng)目用地選址、征地拆遷、規(guī)劃報(bào)建等方面加大扶持力度，提高服務(wù)質(zhì)量，加速寫(xiě)字樓開(kāi)發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)差異化、個(gè)性化經(jīng)營(yíng)，對(duì)商務(wù)區(qū)內(nèi)新形成的寫(xiě)字樓，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)軍商務(wù)房地產(chǎn)領(lǐng)域，建設(shè)優(yōu)質(zhì)商務(wù)樓宇，充實(shí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。支持區(qū)內(nèi)酒店向高星級(jí)、高檔次方向發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展特色商務(wù)酒店。鼓勵(lì)寫(xiě)字樓、酒店引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理公司，提高物業(yè)管理素質(zhì)。加強(qiáng)總部企業(yè)用地保障，國(guó)土部門(mén)主動(dòng)爭(zhēng)取市的支持，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入年度供地計(jì)劃。

（六）加大扶持力度。鼓勵(lì)將舊有物業(yè)升級(jí)改造成寫(xiě)字樓，引進(jìn)總部項(xiàng)目或發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等總部性產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃部門(mén)爭(zhēng)取市支持落實(shí)《*市關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》的優(yōu)惠政策，允許先使用后土地改性，逐步實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)發(fā)展為總部經(jīng)濟(jì)的載體。完善配套設(shè)施，引導(dǎo)具備條件的工業(yè)園區(qū)改造成為綜合工貿(mào)園區(qū)，吸引工業(yè)企業(yè)將外設(shè)的銷(xiāo)售中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心等遷入綜合工貿(mào)園區(qū)。

四、加強(qiáng)招商引資工作，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施

（七）明確招商引資重點(diǎn)。招商資源向總部經(jīng)濟(jì)傾斜，重點(diǎn)吸納年?duì)I業(yè)收入超1億元、工業(yè)產(chǎn)值超10億元的納稅大戶(hù)，以及世界、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的總部、區(qū)域性總部或市級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)。

（八）對(duì)新引進(jìn)總部企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

1、商貿(mào)類(lèi)企業(yè)，在第一個(gè)完整納稅年度納稅總額在400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）1000萬(wàn)元以下（不含1000萬(wàn)元，下同）、1000萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下、2000萬(wàn)元以上的，分別按企業(yè)當(dāng)年對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的15%、20%、25%給予獎(jiǎng)勵(lì)，一定兩年，每年獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

2、物流類(lèi)企業(yè)，在第一個(gè)完整納稅年度，按企業(yè)對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的15%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3、工業(yè)類(lèi)企業(yè)，在第一個(gè)完整納稅年度，按企業(yè)當(dāng)年對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額30萬(wàn)元。

4、建筑安裝類(lèi)及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，在第一個(gè)完整納稅年度，按企業(yè)當(dāng)年對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額30萬(wàn)元。

5、對(duì)租用寫(xiě)字樓的總部企業(yè)，按該企業(yè)租用建筑物辦公用途部分的建筑面積計(jì)算，給予一年租金30%的補(bǔ)貼，租滿(mǎn)一年后提出申請(qǐng)，享受補(bǔ)貼期間不得轉(zhuǎn)租，不得改變辦公用房的用途。對(duì)新引進(jìn)總部企業(yè)的寫(xiě)字樓場(chǎng)地直接出租方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，按所引進(jìn)總部企業(yè)對(duì)我區(qū)當(dāng)年財(cái)政貢獻(xiàn)的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額30萬(wàn)元。

同一個(gè)企業(yè)只能享受上述一種形式的獎(jiǎng)勵(lì)。

6、對(duì)在本區(qū)注冊(cè)納稅的新上市企業(yè)給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）對(duì)納稅貢獻(xiàn)大、增長(zhǎng)快的駐區(qū)總部企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。在本區(qū)認(rèn)定的總部企業(yè)中，評(píng)出當(dāng)年對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額增量部分前5名及增速前5名的總部企業(yè)，各獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不含獎(jiǎng)勵(lì)期內(nèi)的新辦總部企業(yè)。

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)施

（十）加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)環(huán)境配套。加快交通樞紐建設(shè)，暢通區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化交通組織和管理，完善道路標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域路段的交通疏導(dǎo)與分流；解決重點(diǎn)地段停車(chē)難問(wèn)題，多渠道籌集資金，加快停車(chē)場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。完善區(qū)域商業(yè)配套，豐富休閑娛樂(lè)設(shè)施，規(guī)范商用建筑立面、廣告和招牌設(shè)置，塑造高素質(zhì)的標(biāo)志性景觀，完善特色商貿(mào)旅游指引、綠化廣場(chǎng)和光亮工程建設(shè)。

（十一）發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)。促進(jìn)知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成為企業(yè)總部服務(wù)的知識(shí)型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建多層面信息體系和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展通信網(wǎng)絡(luò)、傳媒咨詢(xún)、電子商務(wù)等的信息服務(wù)業(yè)；為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，發(fā)展銀行證券、信托保險(xiǎn)、基金租賃、會(huì)計(jì)審計(jì)等金融服務(wù)業(yè)；結(jié)合港口區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工貿(mào)易、保險(xiǎn)、報(bào)關(guān)中介、法律評(píng)估等中介服務(wù)業(yè)；促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)展教育培訓(xùn)、會(huì)議展覽、國(guó)際商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)等等，努力為企業(yè)營(yíng)造方便、快捷、全面的服務(wù)環(huán)境。

六、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能

（十二）由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭建立區(qū)總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，具體負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作；區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織區(qū)域內(nèi)總部企業(yè)上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，密切跟蹤區(qū)內(nèi)總部企業(yè)的變動(dòng)情況。

（十三）加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通聯(lián)系。設(shè)立區(qū)內(nèi)企業(yè)投資咨詢(xún)和投訴電子信箱；舉辦政府與企業(yè)間的各種形式的座談會(huì)、沙龍、論壇、俱樂(lè)部等聯(lián)誼活動(dòng)和各種類(lèi)型專(zhuān)題推介會(huì)。

（十四）發(fā)揮街道辦事處在促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。街道辦事處要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，積極服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，把營(yíng)造宜商宜居的優(yōu)良環(huán)境作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓。

（十五）不斷增強(qiáng)政府的服務(wù)功能。建立服務(wù)總部企業(yè)“綠色通道”，符合條件的總部企業(yè)在申請(qǐng)辦理項(xiàng)目用地、規(guī)劃報(bào)建、工商稅務(wù)登記、年檢辦稅、環(huán)保審核、招工備案、社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生許可等方面事項(xiàng)時(shí)，有關(guān)職能部門(mén)給予優(yōu)先辦理及提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。新辦企業(yè)總部辦理注冊(cè)登記時(shí)，屬法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行前置審批的事項(xiàng)，實(shí)行前置審批部門(mén)預(yù)核和企業(yè)承諾制。由區(qū)經(jīng)貿(mào)部門(mén)協(xié)調(diào)海關(guān)，為總部企業(yè)提供通關(guān)便利，企業(yè)總部辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享受“紅色通道”專(zhuān)柜服務(wù)，優(yōu)先納入客戶(hù)協(xié)調(diào)員企業(yè)制度和便捷通關(guān)通道，實(shí)行前推后移式通關(guān)監(jiān)管管理。優(yōu)先辦理總部企業(yè)人員的因公出境手續(xù)。

（十六）已認(rèn)定的總部企業(yè)，連續(xù)2年因情況變化不再符合認(rèn)定條件的，經(jīng)區(qū)總部認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并發(fā)文通知相關(guān)職能部門(mén)，停止其享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（*）本意見(jiàn)的具體實(shí)施措施和補(bǔ)充規(guī)定，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)制定，執(zhí)行中的具體問(wèn)題由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。

（十八）本意見(jiàn)自公開(kāi)之日起試行，試行期限三年。