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第一章總則

第一條為進(jìn)一步貫徹落實(shí)提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略部署，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心在促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升自主創(chuàng)新能力的引導(dǎo)與示范作用，加快我市技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，促進(jìn)、規(guī)范市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)與發(fā)展，并為申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心做好儲(chǔ)備工作，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和管理辦法，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條企業(yè)技術(shù)中心是在企業(yè)投資決策層組建的綜合性機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略制定和體系建設(shè)，是包括研發(fā)、應(yīng)用技術(shù)、管理技術(shù)、財(cái)務(wù)分析技術(shù)、營(yíng)銷技術(shù)等在內(nèi)的創(chuàng)新體系，并為董事會(huì)重大投融資決策提供咨詢、評(píng)估等服務(wù)。它位于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是制定和實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心和組織保障。

第三條企業(yè)技術(shù)中心的主要任務(wù)是解決投資與技術(shù)分離的問題，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度，整合企業(yè)內(nèi)外資源，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和決策咨詢機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和收益最大化。

第四條企業(yè)技術(shù)中心的功能主要是：⑴制定和執(zhí)行企業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)計(jì)劃；⑵研究開發(fā)有市場(chǎng)前景的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設(shè)備，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，為本企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供技術(shù)支持；⑶收集分析與本企業(yè)相關(guān)的技術(shù)和市場(chǎng)信息，研究行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為產(chǎn)品和技術(shù)發(fā)展決策提供咨詢和建議；⑷組織協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外科技資源的整合與互動(dòng)；⑸企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建立與完善，開展產(chǎn)學(xué)研合作與對(duì)外交流；⑹構(gòu)建多元化激勵(lì)機(jī)制。

第五條企業(yè)是技術(shù)中心建設(shè)的主體，技術(shù)中心的建設(shè)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)提供。鼓勵(lì)技術(shù)中心在為本企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，通過承擔(dān)國(guó)家、省和行業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，拓寬資金籌措渠道，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

第六條企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)與運(yùn)行

1、企業(yè)技術(shù)中心的組織架構(gòu)依照精干、高效的原則，結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建立，根據(jù)企業(yè)自身具體情況合理設(shè)置。

2、企業(yè)技術(shù)中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)任技術(shù)中心主任。

3、企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)設(shè)立由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)以及技術(shù)、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等部門組成的技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目研發(fā)方向、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等重大問題的決策建議，制訂年度技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，并對(duì)技術(shù)中心的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。

4、企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)聘請(qǐng)企業(yè)內(nèi)外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等有關(guān)專家、學(xué)者組成專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)重大研究課題確立、重大技術(shù)問題、投融資決策、市場(chǎng)商業(yè)策劃、項(xiàng)目進(jìn)展情況等進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，為決策服務(wù)。

5、企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)建立科學(xué)的項(xiàng)目管理程序。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心的選項(xiàng)原則，在對(duì)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)分析、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估、投融資評(píng)估等基礎(chǔ)上，整合企業(yè)內(nèi)外資源，組織完成項(xiàng)目實(shí)施，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中定期組織評(píng)估和進(jìn)行必要的調(diào)整。

6、企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)逐步增加中長(zhǎng)期研究開發(fā)課題的比例，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備，并建立開放式的運(yùn)行模式，注重產(chǎn)學(xué)研合作和國(guó)際人才交流，充分利用社會(huì)科技資源，提高企業(yè)技術(shù)中心的研究開發(fā)能力和水平。

7、建立在集團(tuán)層面的技術(shù)中心在負(fù)責(zé)企業(yè)重大、關(guān)鍵、前瞻性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，應(yīng)建立完善重大項(xiàng)目研發(fā)、行業(yè)技術(shù)開發(fā)及工程化、產(chǎn)品改良及工藝改進(jìn)等多層次研究開發(fā)體系，整合企業(yè)科技資源，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

第七條鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)建立企業(yè)技術(shù)中心，旨在推動(dòng)企業(yè)建立以企業(yè)技術(shù)中心為主要方式的技術(shù)創(chuàng)新體系及運(yùn)行機(jī)制，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、整合內(nèi)外資源能力和適應(yīng)市場(chǎng)變化能力，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第八條為推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)新業(yè)績(jī)顯著、具有重要示范和導(dǎo)向作用的企業(yè)技術(shù)中心，市政府主管部門授予相應(yīng)資格，給予一定的扶持政策，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提高。

第九條市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市科技局負(fù)責(zé)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和年度評(píng)價(jià)工作。市經(jīng)貿(mào)局承擔(dān)認(rèn)定和年度評(píng)價(jià)的組織工作，并負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

第二章認(rèn)定

第十條市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定每年組織一次，依照認(rèn)定條件，成熟一批認(rèn)定一批。

第十一條申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的單位應(yīng)具備以下基本條件：

1、根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律登記設(shè)立，在汕頭市轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的各種所有制企業(yè)。具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)法律，具有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理、技術(shù)管理和項(xiàng)目管理制度，按章納稅。企業(yè)運(yùn)作正常、經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，能為技術(shù)中心的建設(shè)、運(yùn)行提供保障，特別是經(jīng)費(fèi)和人才上的保障。

2、企業(yè)技術(shù)中心在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的定位與功能明確，技術(shù)中心組織架構(gòu)基本建立，技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績(jī)顯著。

3、企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模4000萬元以上，年銷售收入8000萬元以上，年利潤(rùn)總額（稅前利潤(rùn)）300萬元以上，年繳納稅費(fèi)300萬元以上，銀行信用等級(jí)A級(jí)以上，資產(chǎn)負(fù)債率70%以下。有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和較好的經(jīng)濟(jì)效益，在同行業(yè)中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有較好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

4、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視技術(shù)中心工作，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，能為技術(shù)中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

5、建立較完善的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)與體系，有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和較高的研究開發(fā)投入，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。年末技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于300萬元，當(dāng)年研究開發(fā)投入不低于240萬元，研發(fā)投入（R&D）占銷售收入總額的比例不低于3%。

6、有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，在同行業(yè)中具有較強(qiáng)的創(chuàng)新人才優(yōu)勢(shì)，企業(yè)專職研發(fā)人員不少于25人或研發(fā)人員占當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上，其中高級(jí)職稱（含博士學(xué)位）的人員不低于5%，中級(jí)職稱（含碩士學(xué)位）人員不低于20%。

第十二條市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定程序：

1、符合認(rèn)定條件的技術(shù)中心所在企業(yè)于每年4月底前向市經(jīng)貿(mào)局提出申請(qǐng)。申報(bào)企業(yè)按要求編寫申請(qǐng)材料，包括：《汕頭市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定申請(qǐng)書》（附件一）和《汕頭市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定與年度評(píng)價(jià)評(píng)估材料》（附件二）。

2、市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局、市科技局對(duì)企業(yè)上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行初步審查，并組織評(píng)審組按照《汕頭市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)估指標(biāo)體系》（附件四）中規(guī)定的相關(guān)要求對(duì)企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行評(píng)審。

4、市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局、市科技局等部門綜合平衡后，擇優(yōu)確定認(rèn)定名單。

第十三條認(rèn)定結(jié)果由市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局、市科技局以公文形式。

第三章評(píng)價(jià)

第十四條對(duì)已認(rèn)定的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心依據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系每?jī)赡赀M(jìn)行一次評(píng)價(jià)。國(guó)家或省主管部門當(dāng)年對(duì)其認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心組織評(píng)價(jià)的,本市不再重復(fù)評(píng)價(jià)。

第十五條年度評(píng)價(jià)程序：

1、數(shù)據(jù)采集。市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心于評(píng)價(jià)年的3月底前將評(píng)價(jià)材料報(bào)市經(jīng)貿(mào)局。評(píng)價(jià)材料包括：《汕頭市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結(jié)》（附件三）和《汕頭市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定與年度評(píng)價(jià)評(píng)估材料》（附件二）等。

2、市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局、市科技局等部門以及專業(yè)人士組成的評(píng)審組對(duì)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查，核查方式包括材料核查和實(shí)地核查等。并對(duì)經(jīng)核查后的數(shù)據(jù)按照《汕頭市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)估指標(biāo)體系》（附件四）的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算、分析，得出評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十六條市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。

1、評(píng)價(jià)得分90分（含90分）以上為優(yōu)秀。

2、評(píng)價(jià)得分60分(含60分)至90分之間為合格。

3、有下列情況之一的評(píng)為不合格：

1）評(píng)價(jià)得分低于60分；

2）逾期一個(gè)月不上報(bào)評(píng)價(jià)材料；

3）企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額、企業(yè)專職研究與開發(fā)人員數(shù)、技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值三項(xiàng)指標(biāo)中任何一項(xiàng)低于最低標(biāo)準(zhǔn)（目前最低標(biāo)準(zhǔn)確定為：企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額不低于240萬元，企業(yè)專職研究與開發(fā)人員數(shù)不低于25人或研發(fā)人員不低于當(dāng)年職工總數(shù)的10%，年末技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于300萬元）。該標(biāo)準(zhǔn)由市經(jīng)貿(mào)局根據(jù)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)發(fā)展情況會(huì)同市有關(guān)部門定期予以調(diào)整并公布。

第十七條市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心年度評(píng)價(jià)結(jié)果由市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局、市科技局等部門以公文形式。

第四章警告與撤銷

第十八條對(duì)評(píng)價(jià)得分60—70分（含70分）的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心給予警告，市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)督促其進(jìn)行整改。

第十九條有下列情況之一的撤銷其市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格：

l、評(píng)價(jià)不合格(60分以下)；

2、連續(xù)兩次評(píng)價(jià)得分為60—70分（含70分）；

第二十條市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心由于企業(yè)情況的變化自行要求撤銷市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格的，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局會(huì)市財(cái)政局、市科技局確認(rèn)后，撤銷其市級(jí)認(rèn)定資格。

第二十一條企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的申報(bào)材料和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的評(píng)價(jià)材料的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠，提供虛假材料的企業(yè)，經(jīng)核實(shí)后，3年內(nèi)不得申請(qǐng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，已獲得認(rèn)定資格的撤銷其市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格，3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定。

第二十二條有走私違法、偷逃稅款等行為的企業(yè)，2年內(nèi)不得認(rèn)定其為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，已認(rèn)定的年度評(píng)價(jià)應(yīng)為不合格，并撤銷其市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格。

第二十三條因第二十條原因被撤銷市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格的，2年內(nèi)不得重新申請(qǐng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定。

第二十四條企業(yè)對(duì)認(rèn)定或評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公文30天內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。提請(qǐng)復(fù)議的企業(yè)應(yīng)提交復(fù)議申請(qǐng)書和相關(guān)證明材料。

市經(jīng)貿(mào)局收到復(fù)議申請(qǐng)后，5個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)在受理復(fù)議申請(qǐng)后60天內(nèi)會(huì)同有關(guān)部門研究做出復(fù)議決定。

第二十五條市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局、市科技局對(duì)警告和撤銷的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，以公文形式。

第五章政策措施

第二十六條經(jīng)認(rèn)定或考核合格的企業(yè)技術(shù)中心給予享受以下優(yōu)惠支持：

1、進(jìn)口用于開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的設(shè)備，國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器、儀表、化學(xué)試劑等，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的情況下可按技術(shù)改造進(jìn)口設(shè)備程序辦理免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù)。

2、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)列入省財(cái)政扶持挖潛改造資金、省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、省市科技計(jì)劃、市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、市挖潛改造資金、市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃。

3、優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。

4、經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心單位，承擔(dān)符合市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案鼓勵(lì)類技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的，在本年度財(cái)政預(yù)算安排的有關(guān)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌考慮。