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為進一步改進機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)行政效能，根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于加強行政效能建設(shè)的暫行規(guī)定》和《關(guān)于深入開展機關(guān)效能監(jiān)督（監(jiān)察）工作的活動方案》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本局實際，制訂本規(guī)定。

一、工作責(zé)任

（一）局領(lǐng)導(dǎo)班子實行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，重大事情集體討論決定，業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)的制度。

局長負(fù)責(zé)局全面工作，兼抓財經(jīng)管理，發(fā)揮局的職能指導(dǎo)作用，年初部署全年的工作計劃，年中組織檢查，年終考核獎懲。確保完成上級主管部門和區(qū)黨政布置的各項任務(wù)。

各副局長要按分管的工作，當(dāng)好局長的助手，認(rèn)真完成分管的工作任務(wù)和局長交辦的其他任務(wù)。

（二）各股、大隊、站要根據(jù)局提出的任務(wù)要求，明確分工，團結(jié)協(xié)作，從上而下逐級分解落實到每位工作人員，按照各自的職能職權(quán)做好各項工作，確保任務(wù)的完成。

（三）各股、大隊、站在做好本部門工作的同時，對局一些突擊性或需協(xié)作的工作，要緊密配合，不能推諉、扯皮，積極為主辦部門提供所需情況或協(xié)助有關(guān)工作。

（四）全局人員對有關(guān)工作，要按隸屬關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行事前請示或報告，事后及時匯報情況的制度。

二、班子成員對機關(guān)效能建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任

（一）局長既是機關(guān)效能建設(shè)的執(zhí)行者，又是機關(guān)效能建設(shè)的推動者，要積極主動抓好本局機關(guān)效能建設(shè)，并對機關(guān)效能建設(shè)負(fù)總責(zé)。對緊急事務(wù)、公文需及時決策、處理的，要立即落實。對一般事務(wù)、公文要按照程序有效分解到各線條抓落實。

（二）副局長對分管線條的機關(guān)效能建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實抓好機關(guān)效能建設(shè)，及時掌握分析機關(guān)效能建設(shè)狀況，為局長提供決策的依據(jù)，對所分管工作、緊急事務(wù)需請示局長的應(yīng)立即請示報告，對能夠由其本人審批、辦理的要及時辦理。

三、內(nèi)部股室提高機關(guān)效能的要求

各股、大隊、站要切實落實崗位管理責(zé)任制，根據(jù)局提出的任務(wù)要求，明確分工，團結(jié)協(xié)作，按照各自的職能職權(quán)做好本職工作，加強內(nèi)部管理，搞好內(nèi)部事務(wù)，確保機關(guān)辦公秩序井然、政令暢通。對股室重要、緊急事務(wù)需請示領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)立即請示報告，對能即時辦理的要立即辦理，對一般日常事務(wù)要按規(guī)定按時按質(zhì)完成，對需協(xié)作或聯(lián)合辦公的，要緊密配合，不能推諉、扯皮，切實提高機關(guān)效能。各股室負(fù)責(zé)人、工作人員對各股室的機關(guān)效能負(fù)直接責(zé)任。

四、公文處理

（一）收文

1、所有來文（包括上級、同級來文、下級請求、報告、以及函、電、傳真等），除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦或緊急事項外，均統(tǒng)一由人秘股收發(fā)員在一個工作日內(nèi)分類登記，辦理呈批，人秘股負(fù)責(zé)人在半個工作日內(nèi)提出擬辦意見，并呈局長審批，局長應(yīng)在一個工作日內(nèi)提出處理意見，人秘股應(yīng)在一個工作日內(nèi)按局長的處理意見辦理。

2、股室收到上級部門或其它單位送來的屬于本部門職能范圍，但主送為我局的文件，急需馬上處理的，可由經(jīng)辦人直接登記和辦理，但事后應(yīng)送收發(fā)員補登記。

（二）發(fā)文

1、以我局名義報市局、區(qū)委、區(qū)政府和上級黨機關(guān)及上級業(yè)務(wù)部門的文件，或下發(fā)年度工作計劃、年度工作總結(jié)及指令性的文件，先由經(jīng)辦人員擬出文稿，人秘股或股室負(fù)責(zé)人應(yīng)在一個工作日內(nèi)核稿后，送分管領(lǐng)導(dǎo)在一個工作日內(nèi)審核，呈報局長簽發(fā)。其他文件按職責(zé)權(quán)限由分管局長簽發(fā)。

2、正式文件經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，人秘股在半個工作日內(nèi)編發(fā)文號。文件的落款日期，以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，印發(fā)日期與落款日期一般不超過2天。

3、正式文件沒有領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的，打字室不予打印。

4、以局名義發(fā)出的正式文件，由打字員打印后，辦文人員負(fù)責(zé)文字核對。負(fù)責(zé)校對者應(yīng)即時在公文稿紙下簽名，以示負(fù)責(zé)。

五、效能保障制度

（一）首問責(zé)任制度

1、在辦公樓各樓層標(biāo)明各股、站名稱，方便外來人員查找和辦事。

2、外來人員到局辦事時，首位授受詢問的工作人員要熱情待客，告知或引見到所在經(jīng)辦股、站。

3、經(jīng)辦股、站沒有工作人員在場時，首位接受詢問的工作人員應(yīng)告知其聯(lián)系電話，或轉(zhuǎn)達到相關(guān)的經(jīng)辦工作人員。

4、若經(jīng)辦股、站工作人員全部下基層時，首位接受詢問的工作人員應(yīng)向外來人員說明原因，請留下聯(lián)系電話，約定辦事時間。

5、外來人員辦緊事、特事的，首位接受詢問的工作人員在經(jīng)辦股、站沒有工作人員在場時，應(yīng)向局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，并協(xié)助通知經(jīng)辦的工作人員及時趕到。

（二）一次告知制度

1、設(shè)置政務(wù)公開欄，公布辦事依據(jù)、程序以及辦事時限。

2、外來人員到局辦事時，經(jīng)辦的工作人員應(yīng)一次性告知規(guī)定的辦事依據(jù)，辦事程序和要求的全部書面材料。

3、承辦的工作人員在辦理有關(guān)事項時，應(yīng)一次性告知辦事是否符合有關(guān)政策規(guī)定，不符合政策規(guī)定的，應(yīng)說明原因，給予明確回復(fù)；對符合政策規(guī)定的，但手續(xù)不夠完整、齊全，應(yīng)一次性告知或書面列出所欠缺的材料，請外來人員補齊。

4、外來人員辦事符合政策規(guī)定，手續(xù)齊全的應(yīng)馬上辦理，不能無故拖延。

5、對一些需要請示上級有關(guān)部門或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不能馬上辦好的事情應(yīng)出具回執(zhí)并告知所需時間或辦事時限。

（三）限時辦結(jié)制度

當(dāng)事人到海洋與漁業(yè)主管部門辦事，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的情況下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)承諾，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)當(dāng)事人提出的有關(guān)事務(wù)。

（四）辦事回執(zhí)制度

當(dāng)事人到海洋與漁業(yè)主管部門辦事，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的情況下，接受辦理人員應(yīng)按照承諾時限填寫辦理回執(zhí)給予當(dāng)事人，告知當(dāng)事人領(lǐng)取有關(guān)證件、手續(xù)的日期、時間。

（五）缺員補位制度

為防止工作過程中出現(xiàn)空檔，確保工作的連續(xù)性，更好地提高工作效率和辦事效率，實行缺員補位制度。局班子和機關(guān)各股室都要制訂缺員補位預(yù)案。局長不在時應(yīng)指定一名副局長負(fù)責(zé)日常工作，副局長不在時，相關(guān)業(yè)務(wù)由局長直接審批。各股室崗位責(zé)任人因故不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來不及移交的，股室負(fù)責(zé)人必須指定一位工作人員頂崗。頂崗人員在頂崗期間應(yīng)做好本職工作，并享有原崗位人員的職責(zé)權(quán)限，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

（六）協(xié)調(diào)協(xié)作制度

機關(guān)各股（室）和工作人員應(yīng)依法履行各自職責(zé)，有關(guān)專項行動或綜合執(zhí)法涉及不同股（室）職能，出現(xiàn)交叉的，應(yīng)由負(fù)責(zé)牽頭股室的抓線局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)股室、所、隊要積極配合，對本單位負(fù)責(zé)辦理的事項必須在規(guī)定時限內(nèi)完成任務(wù)，不得相互推諉、拖延不辦、貽誤工作。

（七）說“不”報告制度

機關(guān)對基層、對服務(wù)對象說“不”的，要報告局長并說明事由；基層漁政大隊人員對服務(wù)對象、群眾說“不”的，要報告隊長并說明事由。具體說，有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)審查擬不予辦理的，要報告；擬不作處罰的案件要報告；上班不遲到早退，不著制服以及其它內(nèi)部管理不規(guī)范，被督查到擬不作處理的，要報告。

(八)信訪工作制度

對于人民群眾來電、來信反映有關(guān)問題時，經(jīng)辦人員自登記受理的當(dāng)天向人秘股書面匯報，股長應(yīng)在3個工作日內(nèi)提出擬處理意見，并按處理權(quán)限呈送局領(lǐng)導(dǎo)在2個工作日內(nèi)作出處理決定。

（九）效能考核制度

考核按《績效考核表》的項目實行分級負(fù)責(zé)制，局長負(fù)責(zé)對副局長的考核，局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對分管股室正、副股級干部的考核，各股（室）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對所屬干部的考核，重點考核工作人員的辦事效率、辦事效果和效益?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，作為國家公務(wù)員考核的依據(jù)。

機關(guān)及工作人員在效能建設(shè)及工作中有故意違法行為和失職不作為行為，造成危害或損失的，由直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)責(zé)任。

（十）責(zé)任追究制

違反本制度規(guī)定的，視情節(jié)給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評，被服務(wù)對象投訴并確認(rèn)為有效的，按《關(guān)于違反*市*區(qū)海洋與漁業(yè)局機關(guān)效能建設(shè)工作規(guī)定行為的處理實施細(xì)則》和有關(guān)規(guī)定處理。