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第一章總則

第一條為開發(fā)社會教育資源，引導(dǎo)私立高等學(xué)校健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國教育法》和《廣東省高等教育管理條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱私立高等學(xué)校，是指私營企業(yè)、民間組織和個人出資或自籌經(jīng)費，依法成立的具有頒發(fā)國家承認學(xué)歷證書和法人資格的普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校。

第三條私立高等學(xué)校是高等教育的組成部分，是政府辦學(xué)的補充。私立高等學(xué)校應(yīng)遵循國家教育方針，保證教育質(zhì)量，為社會培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的高級專門人才，促進受教育者身心健康發(fā)展。

私立高等學(xué)校不得以營利作為辦學(xué)宗旨。

第四條各級人民政府對私立高等學(xué)校應(yīng)采取積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理的方針，維護其合法權(quán)益。

私立高等學(xué)校，應(yīng)遵守國家的法律、法規(guī)，接受政府的管理、監(jiān)督、檢查、評估和審計。

第五條省高等教育行政部門是我省私立高等學(xué)校的管理部門。

第二章學(xué)校設(shè)置

第六條設(shè)置私立高等學(xué)校分為籌辦和正式建校兩個階段。達到國家規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

要求的，可以直接申請正式建校；未達到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，必須先申請籌辦。

第七條申辦私立高等學(xué)校，由創(chuàng)辦人向省高等教育行政部門提交申請報告（省外

或境外團體、個人與我省私營企業(yè)、民間組織或個人合作在我省舉辦私立高等學(xué)校的，以我省一方為主提出申請），并按要求報送有關(guān)材料。

省高等教育行政部門對申辦材料進行初步審查后，交由省高等學(xué)校設(shè)置評議機構(gòu)進行評議。對評議獲得通過的，屬?？茖哟蔚?，由省高等教育行政部門報請省人民政府審批，并報國家教育委員會備案；屬本科層次和研究生層次的，由省高等教育行政部門報請省人民政府審核同意后，分別報國家教育委員會和國務(wù)院學(xué)位委員會審批。

對不符合籌辦或正式建校條件或評議不通過的，由省高等教育行政部門于1個月內(nèi)通知申辦者。

第八條經(jīng)批準(zhǔn)籌辦的私立高等學(xué)校，應(yīng)從批準(zhǔn)之日起5年內(nèi)達到正式建校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。到期不能達到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的取消其籌辦資格。

第九條申請籌辦私立高等學(xué)校應(yīng)具備下列條件：

（一）由5名以上具有高等教育辦學(xué)經(jīng)驗人員組成的籌辦工作班子；

（二）具有較高素質(zhì)和管理高等學(xué)校能力的校長候選人和適應(yīng)教學(xué)要求的高級職稱

的教師候選人；

（三）具有與建校初期規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（四）具有與開辦初期規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場地和學(xué)校物質(zhì)建設(shè)計劃。

第十條申請籌辦私立高等學(xué)校應(yīng)報送下列材料：

（一）籌辦申請報告（包括學(xué)校名稱和辦學(xué)地點，辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，辦學(xué)類別

、層次和專業(yè)設(shè)置，辦學(xué)規(guī)模和招生范圍，經(jīng)費和師資來源，校園和校舍建設(shè)計劃）；

（二）與辦學(xué)有關(guān)的專門人才需求預(yù)測和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；

（三）籌辦經(jīng)費的審核、驗資證明；

（四）創(chuàng)辦人、籌辦工作班子成員名單及其簡歷。

與境外機構(gòu)或個人合辦私立高等學(xué)校的，必須提供合作協(xié)議影印本（或副本）以及合作機構(gòu)或個人的有關(guān)材料。

第十一條申請正式建校的私立高等學(xué)校應(yīng)報送下列材料：

（一）內(nèi)容與本辦法第十條第（一）項相同的正式建校招生申請報告；

（二）省人民政府的審核意見（屬?？茖哟?，達到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的除外）；

（三）與辦學(xué)有關(guān)的專門人才需求預(yù)測和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；

（四）正式建校的可行性論證報告；

（五）擬成立的校董會正副董事長及其成員、校長候選人名單及其簡歷；

（六）學(xué)校管理和教學(xué)骨干的名單、年齡、職稱和學(xué)歷；

（七）學(xué)校章程和校董會章程草案。

第十二條私立高等學(xué)校校名應(yīng)符合《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》的規(guī)定，應(yīng)與其辦學(xué)層次、類別相符，并不得以“中國”、“中華”和國家名稱以及國內(nèi)外區(qū)域名稱命名。批準(zhǔn)籌辦的私立高等學(xué)校校名，須在校名后加注“（籌辦）”字樣。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)籌辦或正式建校的私立高等學(xué)校，自批準(zhǔn)之日起取得法人資格。

第三章學(xué)校內(nèi)部管理

第十四條私立高等學(xué)校必須依照國家法律、法規(guī)辦學(xué)，執(zhí)行國家教育方針和政策

，享有國家法律、法規(guī)規(guī)定的各項權(quán)利，履行法律、法規(guī)規(guī)定的各項義務(wù)，嚴格按照學(xué)校章程所規(guī)定的辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，組織和實施教育、教學(xué)活動。

第十五條私立高等學(xué)校一般實行校董會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。董事長或校長是學(xué)校法定代表人。

校董會為學(xué)校的決策機構(gòu)，負責(zé)審議、決定學(xué)校的重大事項，包括辦學(xué)方向、發(fā)展規(guī)劃，資金籌措、預(yù)算、決算，正副校長聘任，學(xué)校的變更、停辦或解散，學(xué)校章程和校董會章程的修改等。

校董會成員須有半數(shù)以上是中華人民共和國公民，須有三分之一以上熟悉高等教育或曾經(jīng)從事高等教育工作并具有相當(dāng)經(jīng)驗者。校長是當(dāng)然董事。

現(xiàn)職的國家公務(wù)員不得擔(dān)任董事長、名譽董事長、校長、名譽校長和顧問。

董事長不得兼任學(xué)校內(nèi)部行政職務(wù)。

董事長必須是中華人民共和國公民。

第十六條私立高等學(xué)校的校長必須專職，其任職條件是：

（一）擁護《中華人民共和國憲法》規(guī)定的基本原則，思想品德好；

（二）具有大學(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷；

（三）具有高等教育經(jīng)驗，管理能力較強，能堅持正常工作；

（四）中華人民共和國公民。

私立高等學(xué)校的校長是學(xué)校行政最高負責(zé)人，對外代表學(xué)校，對內(nèi)主持學(xué)校全面工作。

第十七條校長由校董會提名，報省高等教育行政部門核準(zhǔn)后，由校董會聘任；副校長由校長提名，校董會聘任。

第十八條私立高等學(xué)校教師的任職資格，與公立高等學(xué)校的教師相同。教職工戶籍解決辦法與公立高等學(xué)校相同。教職工工作調(diào)動或聘用，屬專業(yè)技術(shù)人員和行政人員，由各級人民政府人事部門管理；屬工人身份的，由各級人民政府勞動部門管理。

教職員工的工資待遇，由學(xué)校自行確定。國家規(guī)定教職員工享受的福利待遇以及帶薪

休假，須予以保障。

具備評定教師職稱條件的私立高等學(xué)校，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，可獲得評定教師職稱的相應(yīng)資格。

第十九條私立高等學(xué)校招生辦法與公立高等學(xué)校相同，納入國家招生計劃，參加統(tǒng)一考試和錄取。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)亦可單獨招生。

私立高等學(xué)?；I建期間不得招生。

私立高等學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)后國家不包分配，自謀職業(yè)，通過各級人民政府人事部門、勞動部門辦理錄用聘用手續(xù)。

國家承認私立高等學(xué)校發(fā)放的高等教育學(xué)歷教育文憑資格。

第二十條私立高等學(xué)校不得設(shè)立分校或分教點，不得將本校承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)委托給其他單位或個人實施。

第二十一條私立高等學(xué)校不得開設(shè)宗教課程，不得開展有組織的宗教活動和強迫學(xué)生參加宗教活動。

第二十二條私立高等學(xué)校聘請外國專家、接受外國留學(xué)生的資格、條件和管理辦

法與公立高等學(xué)校相同。對外學(xué)術(shù)交流活動的要求和管理與公立高等學(xué)校相同。

第二十三條私立高等學(xué)校可以通過接受社會捐贈、收取學(xué)雜費、興辦校辦產(chǎn)業(yè)及

開展對外有償服務(wù)等途徑籌措辦學(xué)經(jīng)費。學(xué)校的各項收入應(yīng)當(dāng)用于維持和發(fā)展本校的教育事業(yè)。學(xué)校應(yīng)加強對經(jīng)費的管理，依法建立、健全財務(wù)管理制度。

私立高等學(xué)校收取學(xué)生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)省高等教育行政部門核定，并報當(dāng)?shù)丶笆∥飪r部門備案。

第二十四條私立高等學(xué)校內(nèi)的中國共產(chǎn)黨基層組織的活動，依照中國共產(chǎn)黨章程辦理。

私立高等學(xué)校應(yīng)保障工會、婦聯(lián)、共青團在校內(nèi)組織的合法權(quán)益，為其開展活動提供便利。

私立高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立教職員工代表大會、學(xué)生會及相應(yīng)的審議、咨詢、監(jiān)督機構(gòu)，保證教職員工、學(xué)生參與學(xué)校的民主管理。

第四章行政管理和監(jiān)督

第二十五條省高等教育行政部門對私立高等學(xué)校行使下列管理職權(quán)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督高等教育的法律、法規(guī)和方針政策的實施；

（二）受省人民政府委托，對私立高等學(xué)?；I辦、正式建校的申請進行初步審查；

（三）對私立高等學(xué)校的辦學(xué)活動進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；

（四）組織對私立高等學(xué)校辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量的評估，或委托非政府機構(gòu)對

私立高等學(xué)校進行評價；

（五）對私立高等學(xué)校進行財務(wù)審計和監(jiān)督；

（六）對違反本辦法的行為給予處罰；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十六條各級人民政府對私立高等學(xué)校的教育用地、基建等方面應(yīng)給予優(yōu)惠；

但以營利為目的，或營利收入不納入學(xué)校教育經(jīng)費統(tǒng)支的校辦產(chǎn)業(yè)和附設(shè)的私立中等學(xué)校、私立小學(xué)和幼兒園及其他非高等學(xué)校用地除外。

私立高等學(xué)校的用地，經(jīng)批準(zhǔn)，可享受免征土地使用稅的優(yōu)惠。

私立高等學(xué)校的基本建設(shè)，按基本建設(shè)程序辦理，由計劃部門納入基本建設(shè)規(guī)模進行審批，經(jīng)批準(zhǔn)，可享受固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅率為零的優(yōu)惠。

第二十七條對私立高等學(xué)校接受的境外社會捐贈、進口直接用于教學(xué)、科研的圖書、儀器、設(shè)備以及接受外國政府、國際組織無償提供的物品（包括圖書及其他必需品），可按國家稅法的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)免征進口環(huán)節(jié)增值稅。

第二十八條私立高等學(xué)校資產(chǎn)在學(xué)校存續(xù)期間歸學(xué)校所有。校辦產(chǎn)業(yè)享受政府對公立高等學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)的同等待遇，其動產(chǎn)、不動產(chǎn)不得轉(zhuǎn)移到非教育領(lǐng)域。

私立高等學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)如以營利為目的，應(yīng)進行工商登記。其營利應(yīng)主要用于改善學(xué)校辦學(xué)條件和教職員工福利待遇。

第二十九條私立高等學(xué)校的招生廣告必須注明批準(zhǔn)的機關(guān)、文號和日期，并須經(jīng)省高等教育行政部門出具證明，方可刊登、播放、張貼和散發(fā)。

第三十條私立高等學(xué)校在每個會計年度結(jié)束時和下一個會計年度開始前，應(yīng)向省高等教育行政部門分別提出財務(wù)決算與預(yù)算報告。

第三十一條私立高等學(xué)校的變更、調(diào)整、停辦和解散，均應(yīng)按第七條的規(guī)定辦理。

第三十二條私立高等學(xué)校如遇特殊困難不能繼續(xù)辦學(xué)，或因其他原因而停辦，須

由學(xué)校校董會向原批準(zhǔn)機關(guān)申報。經(jīng)批準(zhǔn)后，由學(xué)校負責(zé)妥善安置在校學(xué)生。

對停辦、撤銷和解散的私立高等學(xué)校，省高等教育行政部門有權(quán)組織財務(wù)、審計等部門對學(xué)校資產(chǎn)進行清算，清算后的剩余資產(chǎn)除依法返還辦學(xué)者外，凡政府資助和社會各界捐贈的資產(chǎn)、結(jié)余的學(xué)雜費、資產(chǎn)收入，由省高等教育行政部門處理，用于資助其他私立高等學(xué)校的發(fā)展。

第五章獎勵和處罰

第三十三條省高等教育行政部門從省財政撥給的高等教育專項資金中劃撥一定的

數(shù)額，用于獎勵辦學(xué)效益好、教育教學(xué)質(zhì)量高的私立高等學(xué)校，獎金主要用于改善辦學(xué)條件。

私立高等學(xué)校對該獎金的使用安排，應(yīng)建立相應(yīng)的財務(wù)管理制度，接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第三十四條各級人民政府所設(shè)立的各種表彰、獎勵項目和無息、低息貸款，應(yīng)包括私立高等學(xué)校。

第三十五條私立高等學(xué)校有下列情形之一者，由省高等教育行政部門根據(jù)情節(jié)輕重，責(zé)令其糾正、限期整頓、停止招生、報請批準(zhǔn)其成立的部門予以撤銷；對情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自籌辦、建校、招生，開展教育教學(xué)活動的；

（二）虛報辦學(xué)條件而籌辦或正式建校的；

（三）學(xué)校管理不善，教育教學(xué)質(zhì)量低下，未能達到相應(yīng)辦學(xué)層次最基本的教育教

學(xué)水平的；

（四）學(xué)校財務(wù)管理混亂，帳目不清，或挪用、侵吞、私分學(xué)校資產(chǎn)的；

（五）違背辦學(xué)宗旨的；

（六）違反規(guī)定發(fā)放高等教育學(xué)歷教育文憑的；

（七）有其他違反法律、法規(guī)行為的。