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第一章總則

第一條為加強對糧食收購市場的管理和監(jiān)督，保護糧食生產(chǎn)者和收購者的合法權(quán)益，規(guī)范糧食收購資格許可行為和糧食收購市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《糧食流通管理條例》等國家法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)申請從事糧食收購的法人、其他經(jīng)濟組織、個體工商戶,其糧食收購資格審核以及對其相關(guān)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱糧食，包括稻谷、小麥、玉米、雜糧。

第四條凡從事糧食收購業(yè)務(wù)的，應(yīng)經(jīng)縣級以上糧食行政管理部門進行資格審核。取得糧食行政管理部門糧食收購資格許可的，應(yīng)當(dāng)依法向同級工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；已在工商行政管理部門登記的，從事糧食收購活動也應(yīng)當(dāng)取得糧食行政管理部門的糧食收購資格許可，并依法向工商行政管理部門依法辦理變更經(jīng)營范圍登記。未取得收購資格且未辦理工商登記的，不得從事糧食收購業(yè)務(wù)。

凡取得糧食收購資格的，應(yīng)依法開展糧食收購業(yè)務(wù)，遵守國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生防疫、計量、統(tǒng)計等法律法規(guī)規(guī)定。

第五條糧食收購資格的核準(zhǔn)，應(yīng)遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第六條縣級以上糧食行政管理部門按照屬地原則負(fù)責(zé)糧食收購資格許可及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第七條糧食收購資格審核和監(jiān)督檢查不得向申請者和監(jiān)督檢查的相對人收取任何費用。

第二章糧食收購資格條件

第八條法人及其他經(jīng)濟組織申請從事糧食收購應(yīng)具備以下條件：

（一）法人應(yīng)具備注冊資本（資金）50萬元以上，其他經(jīng)濟組織應(yīng)具有常年籌措30萬元以上資金的能力。

（二）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所，具備建筑面積150平方米以上或倉容30萬公斤以上，防漏、防潮、防蟲、防污染及通風(fēng)等條件符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉儲設(shè)施。租賃倉儲設(shè)施的，其租用期應(yīng)在申請收購資格之日起一年以上。

（三）具備糧食質(zhì)量常規(guī)指標(biāo)檢化驗以及倉儲保管能力。其中自行檢化驗及儲存糧食的，應(yīng)具備1名以上獲得國家規(guī)定的有關(guān)專業(yè)資格的人員，以及計量、質(zhì)檢等設(shè)備。本身不具備上述條件的，也可委托經(jīng)認(rèn)證具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)負(fù)責(zé)糧食質(zhì)量檢化驗以及倉儲保管業(yè)務(wù)，其委托期應(yīng)自申請認(rèn)定糧食收購資格之日起一年以上。

第九條個體工商戶申請糧食收購應(yīng)具備以下條件：

（一）具備籌措經(jīng)營資金3萬元以上的能力。

（二）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所，具備建筑面積30平方米以上或倉容3萬公斤以上，并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉儲設(shè)施。租賃倉儲設(shè)施的，其租用期應(yīng)在申請收購資格之日起一年以上。

（三）具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗和保管能力。

第十條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事跨地區(qū)收購糧食，需持《糧食收購許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》副本到收購地縣級糧食行政管理部門及工商行政管理部門備案，收購地糧食行政管理部門不再進行審核，不得有任何歧視行為。

第十一條從事糧食收購業(yè)務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立糧食收購統(tǒng)計制度和經(jīng)營臺帳，如實記錄經(jīng)營情況，按期向?qū)徍藱C關(guān)報送有關(guān)報表。

省內(nèi)跨地區(qū)收購糧食的，應(yīng)將糧食收購數(shù)量等情況報送收購地縣級糧食行政管理部門。

第十二條不具備糧食收購資格的經(jīng)營者或用糧單位可委托具有收購資格的經(jīng)營者收購所需糧食，受托方應(yīng)在臺帳報表中如實記錄。

第三章資格申請與審核

第十三條糧食行政管理部門應(yīng)在其辦公場所公布申請糧食收購資格所需的全部材料目錄、申請審核程序及期限等有關(guān)信息，提供有關(guān)申請材料的填寫示范文本。

糧食行政管理部門不得要求申請者提供與收購資格審核無關(guān)的材料。對申請者提供的涉及商業(yè)秘密的材料，糧食行政管理部門應(yīng)予保密。

申請人對糧食行政管理部門公示有關(guān)糧食收購資格審核的申請事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和示范文本內(nèi)容有疑問的，有權(quán)要求糧食行政管理部門予以說明、解釋。糧食行政管理部門對申請人提出的問題，應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第十四條申請人可親自到糧食行政管理部門辦理糧食收購資格審核，也可委托其他組織或個人提出申請，但須提交有效委托證明。

糧食收購資格申請可以直接送達，也可以通過信函、電報、電傳、傳真等方式提出。有條件的地方，可以采取電子政務(wù)方式進行糧食收購資格的申請和審核。

第十五條申請糧食收購資格時，應(yīng)如實填寫申請表，并向糧食行政管理部門提交下列書面材料：

（一）申請人身份及資信證明。已辦理工商登記的，需提供營業(yè)執(zhí)照副本、開戶銀行開具的資信證明及其復(fù)印件一份；擬申請新設(shè)立企業(yè)的，需提供出資人共同簽定的協(xié)議書及出資人的身份證及其復(fù)印件一份；擬申請辦理個體工商登記的，需提供本人身份證及復(fù)印件一份。

（二）經(jīng)營場所及糧食倉儲設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明，或租賃合同及其復(fù)印件一份。

（三）有關(guān)機構(gòu)認(rèn)定的檢驗、化驗儀器和設(shè)施證明，專業(yè)人員從業(yè)資格的有效證明，或委托合同及其復(fù)印件一份。

第十六條糧食收購資格申請的受理和條件審查及其決定，應(yīng)按《行政許可法》規(guī)定的程序和期限完成。

第十七條申請人申請符合規(guī)定條件的，糧食行政管理部門應(yīng)在受理申請之日起15日內(nèi)作出許可決定，頒發(fā)《糧食收購許可證》，并予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第十八條通過資格認(rèn)定的，應(yīng)到糧食行政管理部門的同級工商行政管理部門辦理工商登記，在營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍中注明“糧食收購”；或變更經(jīng)營范圍登記，注明“糧食收購”。

第十九條糧食行政管理部門認(rèn)為申請者條件不符的，應(yīng)向申請者作出不予許可的決定，說明理由，并告知申請者有依法提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。

第二十條《糧食收購許可證》的格式由國家有關(guān)部門制定，由省級糧食行政管理部門統(tǒng)一印制。本省行政區(qū)內(nèi)有關(guān)糧食收購資格的申請、受理等材料的格式文本由省級糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定、印制。

第四章監(jiān)督檢查

第二十一條上級糧食行政管理部門應(yīng)加強對下級糧食行政管理部門實施糧食收購資格審核的監(jiān)督檢查，及時糾正糧食收購資格審核中的違法行為。

下級糧食行政管理部門應(yīng)在每季度結(jié)束后10日內(nèi)將本轄區(qū)上一季度的糧食收購資格審核情況報上一級糧食行政管理部門備案。

第二十二條糧食行政管理部門應(yīng)依法對糧食收購者從事糧食收購活動進行監(jiān)督檢查，并在每年一月底前將上年監(jiān)督檢查情況報上一級糧食行政管理機關(guān)。

糧食行政管理部門可通過要求糧食收購者報送書面資料、實地檢查等方式對在本轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購活動的經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，查處糧食收購違法行為。但實施監(jiān)督檢查不得妨礙糧食收購者正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受被檢查人的財物，不得謀取其他利益。

第二十三條各級糧食行政管理部門、工商行政管理部門應(yīng)建立糧食收購監(jiān)督檢查通報制度。

第二十四條經(jīng)營者在其資格授予機關(guān)轄區(qū)外從事糧食收購活動的，應(yīng)接受其收購活動所在地糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條糧食行政管理部門對糧食收購經(jīng)營者的監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）是否具備收購資格條件；

（二）《糧食收購許可證》所登記的內(nèi)容有無重大變化；

（三）有無偽造、涂改、轉(zhuǎn)借《糧食收購許可證》的行為；

（四）在收購中是否遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和糧食購銷政策；

（五）建立健全糧食收購經(jīng)營臺帳和統(tǒng)計報表的情況。

第二十六條未取得糧食收購資格，或借用、購買他人《糧食收購許可證》，以及未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門依據(jù)《糧食流通管理條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十七條對以不正當(dāng)手段取得糧食收購資格的行為，以及取得糧食收購資格后出現(xiàn)違反《糧食流通管理條例》規(guī)定的經(jīng)營行為，依照《中華人民共和國行政許可法》、《糧食流通管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十八條當(dāng)事人對糧食行政管理部門的審核決定不服的，以及對監(jiān)督檢查機關(guān)的處理決定不服的，可在10日內(nèi)向糧食行政管理部門或監(jiān)督檢查機關(guān)提出申請，請求重新審核；也可依法提起行政復(fù)議，或依法向人民法院提起行政訴訟。

第二十九條糧食收購經(jīng)營者應(yīng)自覺接受政府有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督檢查，有權(quán)拒絕監(jiān)督檢查機關(guān)任何非法要求。

第三十條任何組織和個人認(rèn)為糧食經(jīng)營者違法從事糧食收購活動，可向收購活動所在地糧食行政管理部門舉報，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，并為舉報人保密，維護其合法權(quán)益。

第三十一條對違反糧食收購資格審核程序的，按照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十二條糧食行政管理部門工作人員進行監(jiān)督檢查過程中，索取或者收受被檢查者的財物，或者謀取其他利益的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。