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第一章總則

第一條為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20*〕24號(hào)）、《*省人民政府解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（*政〔20*〕106號(hào)）和《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔20*〕258號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)適用住房，是指縣政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷(xiāo)售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本辦法所稱(chēng)城市低收入住房困難家庭，是指縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象要與廉租住房保障對(duì)象銜接。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)在國(guó)家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因地制宜、有序推進(jìn)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、嚴(yán)格管理，要根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等，并認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。

第五條縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本縣經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施和管理工作。

縣發(fā)展改革（價(jià)格）、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)、金融管理等部門(mén)和碧陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

第六條縣人民政府在解決城市低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計(jì)劃中，明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目和用地安排等內(nèi)容，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及住房建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)向社會(huì)公布。

第二章優(yōu)惠和支持政策

第七條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。納入全縣年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

第八條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)予以減半。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)開(kāi)發(fā)貸款。

第九條購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出示縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)準(zhǔn)購(gòu)的核準(zhǔn)通知。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

第十條經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

第十二條嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。

第三章建設(shè)管理

第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮交通、生活方便等要求，合理安排區(qū)位布局。

第十四條在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購(gòu)事項(xiàng)，并以合同方式約定。

第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右?？h人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口因素，合理確定其建設(shè)規(guī)模，并進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式；也可以由縣人民政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。

第十七條經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競(jìng)標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。

第十八條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買(mǎi)受人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。

經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式確定具有資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。

第十九條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會(huì)等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

第四章價(jià)格管理

第二十條確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，堅(jiān)持以保本微利為原則。其銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，由有定價(jià)權(quán)的縣價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定并向社會(huì)公布。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤(rùn)率按不高于3%核定。

第二十一條經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)并向社會(huì)公布，接受縣價(jià)格主管部門(mén)依法監(jiān)督管理，銷(xiāo)售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用。

第二十二條經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門(mén)收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫(xiě)縣價(jià)格主管部門(mén)核發(fā)的交費(fèi)登記卡，任何單位不得變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

第二十三條縣價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)成本監(jiān)審，確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價(jià)相符。

第五章準(zhǔn)入和退出管理

第二十四條經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房由縣人民政府按限定的價(jià)格，統(tǒng)一組織向符合購(gòu)買(mǎi)條件的低收入家庭出售。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度，制定具體的實(shí)施辦法，向社會(huì)公布。

第二十五條城市低收入家庭申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)同時(shí)符合下列條件

（一）具有縣城城鎮(zhèn)戶(hù)口三年以上；

（二）家庭收入符合縣人民政府規(guī)定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）無(wú)房或現(xiàn)住房面積低于縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；

（四）申請(qǐng)家庭人口需二人以上（含兩人），且家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。

符合以上條件的外來(lái)務(wù)工（含進(jìn)城務(wù)工）人員夫妻雙方在縣城穩(wěn)定就業(yè)或工業(yè)企業(yè)務(wù)工三年以上者可以享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策。

符合以上條件的老、病、殘和拆遷家庭等特殊困難家庭、優(yōu)撫對(duì)象、曾獲得省級(jí)和省級(jí)以上勞模家庭、公傷人員家庭經(jīng)縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)認(rèn)定后，可優(yōu)先供應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，縣人民政府根據(jù)商品住房?jī)r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。

第二十六條經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請(qǐng)采取單位或社區(qū)居委會(huì)，碧陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府，縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)，縣人民政府逐級(jí)審核并公示的方式認(rèn)定，審核單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、組織評(píng)議、信函索證和公示等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)，申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第二十七條經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)辦理程序

（1）符合條件的申請(qǐng)家庭到縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)領(lǐng)取《*縣經(jīng)濟(jì)適用住房認(rèn)購(gòu)申請(qǐng)表》。

（2）申請(qǐng)家庭戶(hù)主持本人身份證、家庭成員戶(hù)籍證明（戶(hù)口本）、現(xiàn)有住房產(chǎn)權(quán)證或使用權(quán)憑證、家庭成員收入證明（原件及兩份復(fù)印件）和如實(shí)填寫(xiě)的申請(qǐng)核定表向本人所在的單位提出申請(qǐng)（無(wú)單位的向本人戶(hù)口所在的社區(qū)居委會(huì)申請(qǐng)）。

（3）單位或社區(qū)居委會(huì)自受理申請(qǐng)10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)家庭的申請(qǐng)條件進(jìn)行初步核實(shí)，并將符合申請(qǐng)條件的家庭人口、收入、住房等情況填入相應(yīng)的表格內(nèi)，簽署意見(jiàn)后報(bào)縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)復(fù)核（社區(qū)居委會(huì)初核的申請(qǐng)報(bào)碧陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府核查后報(bào)縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)復(fù)核）。

（4）縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)受理初核材料后對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核（在5個(gè)工作日內(nèi)），并在申請(qǐng)人戶(hù)口所在地或工作單位以及縣電視臺(tái)（網(wǎng)站）對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、住房、收入等情況進(jìn)行公示，期限10天。

（5）公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，或異議不成立的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《*縣經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》，注明可以購(gòu)買(mǎi)的面積。經(jīng)公示提出異議的，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)查。

（6）實(shí)行輪候制度和公開(kāi)搖號(hào)確定經(jīng)濟(jì)適用住房房號(hào)，每年集中1－2次公開(kāi)搖號(hào)確定經(jīng)濟(jì)適用住房房號(hào)，未被搖中的列為輪候申請(qǐng)對(duì)象，為下次公開(kāi)搖號(hào)經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)對(duì)象（在搖號(hào)前重新審核）。公開(kāi)搖號(hào)采取邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和公證處以及新聞媒體監(jiān)督，保證公正性。

第二十八條申請(qǐng)家庭憑《*縣經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》和公開(kāi)搖號(hào)經(jīng)濟(jì)適用住房房號(hào)通知單與開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂《*縣經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房合同》，繳納購(gòu)房款，辦理房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證及其他手續(xù)（權(quán)屬登記證應(yīng)注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地）。

第二十九條經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿(mǎn)5年，不得直接上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿(mǎn)5年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的50%比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，政府可優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

第三十條已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購(gòu)買(mǎi)其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購(gòu)。政府回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。

第三十一條已參加房改購(gòu)房、集資建房和享受住房補(bǔ)貼的家庭在退回所分房屋和款項(xiàng)前不得購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，已購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和享受住房補(bǔ)貼（經(jīng)濟(jì)適用住房面積少于住房補(bǔ)貼面積的仍舊給予住房補(bǔ)貼差補(bǔ)）。

第三十二條個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。

第三十三條縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)及有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。

第三十四條縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同民政等有關(guān)部門(mén)對(duì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房資格審核家庭的人口、收入、住房、資產(chǎn)等變動(dòng)狀況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房資格審核家庭的資格及時(shí)調(diào)整并書(shū)面告知當(dāng)事人。

第三十五條在輪候期間的申請(qǐng)家庭有下列情況之一的，縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)做出取消其家庭保障資格的決定。

（1）未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口、住房等狀況的；

（2）家庭收入超出規(guī)定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的；

（3）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出規(guī)定的保障標(biāo)準(zhǔn)的；

第三十六條縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)做出取消經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)資格的決定后，應(yīng)發(fā)放《*縣經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)資格取消通知書(shū)》，并說(shuō)明理由。

第六章監(jiān)督管理

第三十七條縣政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違紀(jì)違法行為的查處。

（一）擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地性質(zhì)的，由國(guó)土資源主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處罰。

（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

（三）未取得資格的家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的，其所購(gòu)買(mǎi)的住房由縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收購(gòu)；不能收購(gòu)的，由縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)成補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房與同地段同類(lèi)普通商品住房?jī)r(jià)格差，有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。

第三十八條對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，由縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購(gòu)住房，并依法和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第三十九條國(guó)家相關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和舉報(bào)。