前言：本站為你精心整理了民政局農(nóng)村居民最低生活保障制度范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一章總則

第一條為切實保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保），是指對持有農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的貧困居民給予差額補助的救助制度。

第三條實施農(nóng)村低保制度，必須遵循下列原則：

㈠保障最基本生活需求的原則；

㈡政府救助與家庭贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)、社會幫扶、勞動自救相結(jié)合的原則；

㈢公開、公平、公正的原則；

㈣屬地管理、動態(tài)管理和分類施保的原則。

第二章保障范圍和保障標準

第四條持有我縣農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標準的，均有權(quán)享受本辦法規(guī)定的農(nóng)村低保待遇。

第五條共同生活的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員（含已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生和服現(xiàn)役義務(wù)兵）。

第六條有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇：

㈠家庭成員有使用移動電話、摩托車（或非經(jīng)營性機動車輛）、計算機等非基本生活必需品的；

㈡兩年內(nèi)購買商品房或高標準裝修現(xiàn)有住房的；

㈢經(jīng)常出入餐飲、娛樂高消費場所的，因賭博、吸毒、等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；

㈣安排子女擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間入收費學(xué)校就讀的；

㈤在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力，但無正當理由不參加生產(chǎn)勞動的（在校學(xué)生除外）；

㈥不按規(guī)定如實申報家庭收入，無特殊原因連續(xù)兩次不按時領(lǐng)取低保金的，或不按規(guī)定參加低保待遇年度審核的；

㈦其他按當?shù)匾?guī)定不予批準享受低保待遇的。

第七條農(nóng)村低保標準，按照當?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費用，適當考慮用電、燃料等所需費用確定，具體標準由民政部門會同財政、物價、統(tǒng)計等部門制定，報縣級人民政府批準并不報上一級人民政府及省級人民政府民政部門備案后執(zhí)行。并隨著當?shù)厣畋匦杵穬r格變化、經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平提高適時調(diào)整。

第八條符合農(nóng)村低保條件的家庭，其補助水平以評為主，以測算為輔，根據(jù)保障對象不同類別實行分類施保，低保補助標準按每人每年260元和280元兩個標準執(zhí)行。

㈠喪失和嚴重缺乏勞動能力的，大病重殘的，無生活來源、其法定贍養(yǎng)人和撫（扶）養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力的，按每人每年280元標準進行救助。

㈡遭遇天災(zāi)人禍或其他原因造成家庭生活特別困難的，按每人每年260元標準進行救助。

第三章家庭收入測算

第九條農(nóng)村居民家庭收入是指以年為單位，共同生活的家庭成員的貨幣收入和實物收入（折合貨幣收入）的總和。具體包括：

㈠從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及副業(yè)生產(chǎn)，扣除必要成本后的收入；

㈡外出務(wù)工、自謀職業(yè)等獲得的勞務(wù)、經(jīng)營、管理等收入；

㈢工資性收入（包括資金、補貼、福利等）；

㈣出租或變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入；

㈤法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、或撫養(yǎng)人應(yīng)當給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費（一般按照法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)人年人均收入高于低保標準的30%計算）；

㈥依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈與。

第十條下列項目不計入家庭收入：

㈠優(yōu)撫對象享受的撫恤金、優(yōu)待金；

㈡對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；

㈢獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會給予困難學(xué)生的救助金；

㈣因工（公）負傷和意外傷害的醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等；

㈤獨生子女費、農(nóng)村計劃生育政策獎勵扶助金；

㈥政府下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧、移民扶持款物；

㈦新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費；

㈧農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費；

㈨政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金。

縣民政部門將會同相關(guān)部門制定統(tǒng)一的農(nóng)村居民家庭收入核算評估辦法，并根據(jù)市場價格的變化適時進行調(diào)整。

第四章申請、審核、審批程序

第十一條個人申請。申請農(nóng)村低保待遇，以家庭為單位，由戶主填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》，提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料，通過村民委員會（社區(qū)居民委員會）向戶口所在地的鎮(zhèn)政府提出申請。

第十二條村民委員會（社區(qū)居民委員會）初審。

㈠村民委員會（社區(qū)居民委員會）在5個工作日內(nèi)完成對申請人的家庭收入和實際生活情況進行核實，并由調(diào)查人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》；

㈡召開村（居）民代表會議，對申請人的家庭生活狀況和核查情況進行民主評議；

㈢將申請人家庭情況和評議情況在村務(wù)公開欄公示5天以上。對無異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，連同居民戶口本、居民身份證復(fù)印件、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料上報鎮(zhèn)政府審核。對經(jīng)評議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書面通知申請人本人，并告知原因。

第十三條鎮(zhèn)政府審核。鎮(zhèn)政府在收到上報材料后，應(yīng)對村(居)委會上報的家庭收入調(diào)查表進行逐一調(diào)查、核實，在10個工作日內(nèi)完成，并由鎮(zhèn)民政干部在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》、《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見。鎮(zhèn)政府審核后，應(yīng)將有關(guān)證件復(fù)印件和證明材料一并報縣民政部門審批。對審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

第十四條縣民政部門審批?？h民政部門接到申報材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的審核、重點調(diào)查和審批工作，并委托鎮(zhèn)、村委會在公開欄公示3天。對無異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，并發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，從批準之月起領(lǐng)取低保金。對不符合條件的，委托鎮(zhèn)政府書面通知申報者本人，并告知原因。

第五章保障對象管理

第十五條農(nóng)村低保對象實行動態(tài)管理。所有對象（含原農(nóng)村特困救助對象）都要重新申請、審核、審批，健全檔案；按程序?qū)r(nóng)村低保對象實行年度審核、季度適時調(diào)整。

第十六條農(nóng)村低保對象實行縣、鎮(zhèn)兩級檔案管理，做到一鎮(zhèn)一柜，一戶一檔?？h民政部門負責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理。

第十七條《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》全省統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)放。

第六章資金的籌集、管理與發(fā)放

第十八條實施農(nóng)村低保所需資金由省、縣兩級財政共同負擔(dān)，按照省與縣7：3比例分擔(dān)。

第十九條縣級財政部門將原“農(nóng)村特困群眾生活救助資金財政專戶”變更為“農(nóng)村居民最低生活保障資金財政專戶”，將財政預(yù)算安排資金及其它多渠道籌集資金，及時撥入財政專戶，對農(nóng)村低保資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?。

第二十條農(nóng)村低保資金實行社會化發(fā)放?？h級財政部門根據(jù)民政部門提出的用款計劃，將資金由農(nóng)村低保財政專戶撥至財政涉農(nóng)資金補助專戶，并委托低保對象所在鎮(zhèn)郵政儲蓄所統(tǒng)發(fā)，按季度實行“一卡制”發(fā)放到戶。

第七章法律責(zé)任

第二十一條農(nóng)村低保工作實行在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下的鎮(zhèn)政府負責(zé)制。民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村低保管理和實施工作?？h民政、財政部門負責(zé)農(nóng)村低保政策制定、運行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測算、分配和管理；縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保的有關(guān)工作。

縣民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保的審批工作。

鎮(zhèn)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的審核工作。

村民委員會、含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)居民委員會受縣民政部門、鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)農(nóng)村低保的日常管理和服務(wù)工作。

第二十二條從事農(nóng)村低保的工作人員應(yīng)依法辦事，接受社會監(jiān)督，有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

㈠無故對符合條件的申請人家庭拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的；

㈡違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理享受低保待遇手續(xù)的；

㈢貪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；

㈣其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。

第二十三條對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農(nóng)村低保待遇的居民，情節(jié)較輕的由縣民政部門給予批評教育，追回冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。