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第一章總則

第一條為建立我區(qū)住房供應(yīng)體系，保障中低收入家庭的住房需求，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營的監(jiān)督管理，根據(jù)《建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的通知》（建住房[20*]77號(hào)）精神及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)國有土地上經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條本實(shí)施細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

第四條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用、定向供給的原則。

第五條購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。

第六條區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目審批，區(qū)房管局具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房日常管理工作和經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)人的資格審查工作。

區(qū)發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、財(cái)政、物價(jià)和金融等部門，按照各司其責(zé)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房管理的相關(guān)工作。

第二章經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)計(jì)劃和審批

第七條區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織區(qū)房管局、發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門，根據(jù)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)家庭住房水平、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在分析、預(yù)測經(jīng)濟(jì)適用住房市場需求的基礎(chǔ)上，編制全區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房中長期規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條區(qū)房管局牽頭，會(huì)同區(qū)發(fā)展和改革局、國土資源分局，根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房中長期規(guī)劃，編制下達(dá)經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃和年度用地計(jì)劃。區(qū)房管局負(fù)責(zé)審批經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。

第九條申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)向區(qū)房管局提供下列資料：

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目申請(qǐng)表；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；

（三）經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目方案；

（四）經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目土地使用證；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目資本金證明，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于30%。該資本金必須由區(qū)房管局監(jiān)管，?？钣糜陧?xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

第三章經(jīng)濟(jì)適用住房優(yōu)惠政策

第十條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求合理布局，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相用作商品房開發(fā)。

第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律減半征收；服務(wù)性和勞務(wù)性收費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。

各收費(fèi)單位收費(fèi)時(shí)，必須出示物價(jià)主管部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》。任何單位不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和增加收費(fèi)項(xiàng)目。

第十二條購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除須符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)提供準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。個(gè)人住房貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以用在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款。

第十三條區(qū)住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放購房貸款。

第四章經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)

第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目劃撥用地確定后，由區(qū)房管局根據(jù)住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的登記狀況，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房不同戶型的建設(shè)比例，并就該項(xiàng)目的規(guī)劃條件和戶型標(biāo)準(zhǔn)、開工竣工和入住時(shí)間、銷售對(duì)象、銷售平均價(jià)格和最高價(jià)格等條件設(shè)定開發(fā)建設(shè)招標(biāo)書。

第十五條區(qū)房管局根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)招標(biāo)書，向社會(huì)公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會(huì)信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)單位。

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房嚴(yán)格控制在中小套型。住宅建筑面積小套型控制在60平方米左右，中套型建筑面積控制在80平方米左右，最高不得超過90平方米。

第十七條經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。

第十八條經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)進(jìn)行竣工綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方能交付使用。

經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向區(qū)房管局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。區(qū)房管局自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防等部門或單位進(jìn)行綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

成片經(jīng)濟(jì)適用住房竣工后，應(yīng)進(jìn)行竣工綜合驗(yàn)收。分期建設(shè)的，可以分期驗(yàn)收。

第十九條經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位對(duì)其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購房人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并依照法律規(guī)定和合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。

第五章經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格確定

第二十條經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格應(yīng)與城區(qū)中低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，以保本微利為原則，由區(qū)物價(jià)部門會(huì)同區(qū)房管局按照《經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格[20*]2503號(hào)）的規(guī)定確定，并向社會(huì)公布，一般為同地段同類型商品房售價(jià)的60%左右，最高不得突破70%。任何單位和個(gè)人都不得擅自提價(jià)或變相加價(jià)銷售經(jīng)濟(jì)適用住房。

第二十一條經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格構(gòu)成，包括以下十項(xiàng)因素。

（一）建設(shè)用地的征地費(fèi)和拆遷補(bǔ)償、安置費(fèi)；

（二）勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)；

（三）房屋建筑安裝工程費(fèi)；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（含非經(jīng)營性配套公建費(fèi)）；

（五）白蟻防治費(fèi)；

（六）開發(fā)建設(shè)企業(yè)按建安造價(jià)1.5%的維修基金；

（七）本條（一）項(xiàng)到（四）項(xiàng)之和為基數(shù)的2%的管理費(fèi)；

（八）法定貸款利息；

（九）稅費(fèi)；

（十）不超過本條（一）項(xiàng)至（四）項(xiàng)之和為基數(shù)的3%的利潤。

第二十二條經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得超過公示的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，不得違法收取任何價(jià)外費(fèi)用或者強(qiáng)制性推銷、搭售商品。

第六章經(jīng)濟(jì)適用住房經(jīng)營管理

第二十三條每個(gè)家庭只能申請(qǐng)購買一次經(jīng)濟(jì)適用住房，已經(jīng)購買房改房且達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，或已參加集資建房的家庭均不得申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第二十四條符合下列條件的家庭可以向區(qū)房管局申請(qǐng)購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房：

（一）具有本區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍；

（二）無房戶或現(xiàn)住房面積低于上年末全區(qū)人均建筑面積60%的住房困難家庭；

（三）家庭人均可支配收入為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%以下的。

第二十五條經(jīng)濟(jì)適用住房優(yōu)先售予城市重點(diǎn)工程、舊城改造的中低收入被拆遷家庭。

第二十六條經(jīng)濟(jì)適用住房坐落地址、面積、房型等情況以及經(jīng)濟(jì)適用住房銷售政策和銷售價(jià)格，由區(qū)房管局通過媒體逐批向社會(huì)公布。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售單位應(yīng)嚴(yán)格按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的內(nèi)容做好銷售宣傳工作。

第二十七條購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、公示和審批制度。

（一）申請(qǐng)

經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)購買人由戶主或戶主委托具有完全民事行為能力的家庭成員，持以下要件的原件和復(fù)印件向區(qū)房管局提出申請(qǐng)：

1、本人身份證；

2、家庭戶口簿；

3、家庭上年收入證明。申請(qǐng)人或家庭成員有工作單位的，年收入證明由所在單位出具；離退休人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，憑上一年銀行養(yǎng)老金領(lǐng)取單據(jù)證明其收入，未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，由離退休金發(fā)放單位出具其年收入證明；凡不能提供工作單位收入證明的，由其所在街道辦事處比照居民申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低生活保障待遇中收入核定方法開具證明；

4、家庭現(xiàn)住房證明。

區(qū)房管局自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)進(jìn)行初審，經(jīng)過初審符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

（二）公示

區(qū)房管局對(duì)要件原件進(jìn)行審驗(yàn)，并與相關(guān)復(fù)印件核對(duì)，審核無誤的，由申請(qǐng)人填寫《*區(qū)定向購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審核表》，并將申請(qǐng)人家庭人口、收入、住房等情況在所在單位、鎮(zhèn)公示欄進(jìn)行公示，公示期為10日。

（三）審批

經(jīng)公示，對(duì)申請(qǐng)人相關(guān)情況無異議的，由區(qū)房管局在《*區(qū)定向購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審核表》上簽署意見，并向申請(qǐng)人開具《*區(qū)定向購買經(jīng)濟(jì)適用住房證明》。

《*區(qū)定向購買經(jīng)濟(jì)適用住房證明》只限本人使用，且每個(gè)證明只能購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

對(duì)公示情況有異議的，由區(qū)房管局在5日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)不符合申請(qǐng)條件的，由區(qū)房管局書面通知申請(qǐng)人。

第二十八條申請(qǐng)人自《購房證明》開具之日起6個(gè)月內(nèi)，持該證明、本人身份證及復(fù)印件到經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位購買經(jīng)濟(jì)適用住房。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)查驗(yàn)購買人相關(guān)證件，經(jīng)濟(jì)適用住房購買人姓名須與本人所持《購房證明》中申請(qǐng)人姓名相一致，對(duì)不一致的，應(yīng)拒絕向其出售經(jīng)濟(jì)適用住房。

申請(qǐng)人購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購買；購買面積超過核準(zhǔn)面積的部分，按市場價(jià)格購買。

第二十九條經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)與購房人簽訂《*區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同》，在與其簽訂合同時(shí)收回購房人所持《購房證明》并留存?zhèn)洳?。?jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同簽訂之日起30日內(nèi)到區(qū)房管局辦理買賣合同備案。

第三十條居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房產(chǎn)管理、國土部門在辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在登記證書上注明房屋種類屬經(jīng)濟(jì)適用住房、土地屬劃撥性質(zhì)和準(zhǔn)許轉(zhuǎn)讓日期等內(nèi)容。

第三十一條購買人在取得經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證5年后方可上市出售。出售經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)比照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房交易時(shí)的差價(jià)，按一定比例向政府交納收益。

經(jīng)濟(jì)適用住房取得房屋所有權(quán)證未滿五年上市出售的，區(qū)房管局不予辦理房屋所有權(quán)變更手續(xù)，區(qū)國土資源分局不予辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。

第三十二條經(jīng)濟(jì)適用住房購買人取得房屋所有權(quán)證超過5年，以市場價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房；如需換購，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，以原購買交易時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格，出售給取得經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭后，方可再次申請(qǐng)購買。

第三十三條購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府交納收益前不得用于出租經(jīng)營。

第三十四條鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，供具有經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格但無經(jīng)濟(jì)能力購買的家庭承租，租金以成本價(jià)計(jì)算，租金標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)物價(jià)部門會(huì)同區(qū)房管局核定。

經(jīng)濟(jì)適用住房的承租對(duì)象、租金及面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公示。

第七章監(jiān)督管理

第三十五條未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房土地用途的，由區(qū)國土資源分局按有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十六條擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的，由區(qū)物價(jià)局依法進(jìn)行處罰。

第三十七條擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，由區(qū)房管局責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房價(jià)格差價(jià)，并對(duì)建設(shè)單位的違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

第三十八條隱瞞家庭收入和住房條件，或采取其他手段騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，由區(qū)房管局追回已購經(jīng)濟(jì)適用住房，或者由購買人按市場價(jià)格補(bǔ)足房款，并提請(qǐng)其所在單位給予行政處分。對(duì)拒不騰房、不補(bǔ)交房款的，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)出具假證明的單位，由區(qū)房管局提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。