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為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加速推進(jìn)綏寧新崛起，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第一條全縣市屬、縣直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及其工作人員適用本規(guī)定。

第二條進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心工作。各職能部門保留的審批項(xiàng)目要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理。逐步推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)窗口事項(xiàng)辦理程序的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，切實(shí)做到一門受理、一口告知、規(guī)范踏勘、限時(shí)辦結(jié)、照章收費(fèi)、行為規(guī)范。

第三條建立和完善行政許可相關(guān)制度。所有職能部門對(duì)保留的審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目都要上墻公示，并制訂詳細(xì)的辦理流程，連同政策法律依據(jù)、申請(qǐng)表格、收費(fèi)依據(jù)在本單位的政務(wù)公開欄上公布。

第四條推行收費(fèi)明白卡制度。各部門單位對(duì)本單位的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)在實(shí)行收費(fèi)公開外，要向企業(yè)發(fā)放收費(fèi)明白卡，載明收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)承諾及投訴監(jiān)督電話。對(duì)違規(guī)收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。

第五條規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。不同行政機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)的相同問題或事項(xiàng)的執(zhí)法檢查，實(shí)行誰先查誰負(fù)責(zé)制，其他機(jī)關(guān)不得重復(fù)檢查。同時(shí)實(shí)行檢查備案制度，除國家、省、市確定的突擊性專項(xiàng)檢查以外的檢查，各行政執(zhí)法部門在檢查前，須書面報(bào)縣優(yōu)化辦備案。鼓勵(lì)各部門單位實(shí)行聯(lián)合檢查。

第六條行政執(zhí)法單位對(duì)企業(yè)的行政處罰必須嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序執(zhí)行，必須集體研究、審批，嚴(yán)禁行政執(zhí)法人員擅自對(duì)企業(yè)處罰，做到集體研究、同事同罰、公平執(zhí)法。

第七條推行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營違規(guī)行為初次犯錯(cuò)告知免罰制。對(duì)企業(yè)首次在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)行為，相關(guān)部門在指出企業(yè)錯(cuò)誤的同時(shí)，要免予處罰，幫助整改。

第八條實(shí)行重大行政處罰事項(xiàng)備案制。行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證或者執(zhí)照，較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定時(shí)，須告知聯(lián)系該企業(yè)的縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)書面報(bào)縣優(yōu)化辦備案。

第九條面向企業(yè)、個(gè)體工商戶的年檢、年度復(fù)核和年度審驗(yàn)事項(xiàng)，凡無法律、法規(guī)依據(jù)的一律取消。同時(shí)嚴(yán)禁在年檢年審時(shí)搭車收費(fèi)或違背當(dāng)人事意愿要求其加入各類社團(tuán)組織并交納會(huì)費(fèi)。依法進(jìn)行的年檢年審事項(xiàng)，必須簡化手續(xù)，提高效率。

第十條嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)參加各類培訓(xùn)班和征訂報(bào)刊雜志、電子音像制品。確需培訓(xùn)辦班的，必須報(bào)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，再報(bào)縣優(yōu)化辦備案。經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的各類培訓(xùn)班，由企業(yè)本著自愿的原則參加，辦班單位必須憑物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》收取各項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用。除黨委宣傳部門規(guī)定的黨報(bào)黨刊外，一律不得強(qiáng)迫企業(yè)和個(gè)體工商戶征訂報(bào)刊雜志、電子音像制品。

第十一條推行投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)舉報(bào)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件經(jīng)查證屬實(shí)的，視情況給予舉報(bào)人200-1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由被舉報(bào)單位承擔(dān)。

第十二條縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察，縣政務(wù)服務(wù)中心要組織各部門、單位開辟綠色通道，降低項(xiàng)目運(yùn)行成本，提高審批效率，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

第十三條在縣業(yè)園區(qū)內(nèi)推行“一個(gè)口子”收費(fèi)制，對(duì)園區(qū)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目的收費(fèi)，實(shí)行集中征收，統(tǒng)一管理。

第十四條加大對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的查處力度。各部門單位及其工作人員有下列行為之一的，一律給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（一）對(duì)符合法定條件，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證書和其他應(yīng)予審批、登記的有關(guān)事項(xiàng)，不依法、依規(guī)定和不按時(shí)辦理造成不良后果的；

（二）不按規(guī)定審批條件、審批程序?qū)嵤┬姓徟驮綑?quán)審批的；

（三）利用行政審批權(quán)索拿卡要的。

（四）除*（交警）、交通（征稽、收費(fèi)站）、林業(yè)（木材檢查站）人員外，其他部門、單位和個(gè)人在城鄉(xiāng)道路攔載車輛檢查、罰款、收費(fèi)或扣押車輛物資的。

（五）向企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主和個(gè)體工商戶索要或變相索要贊助的；

（六）強(qiáng)制企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主和個(gè)體工商戶參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、評(píng)比、學(xué)術(shù)討論、技術(shù)考核和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的；

（七）強(qiáng)制企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主和個(gè)體工商戶訂書報(bào)刊、電子音像制品或向一家企業(yè)征訂多份書報(bào)刊、電子音像制品的；

（八）到企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織報(bào)銷各種費(fèi)用的；

（九）對(duì)法定的減、免、緩及出口退稅等收費(fèi)、稅收優(yōu)惠政策不落實(shí)，提出附加條件或要求給予好處才落實(shí)的。

（十）超越權(quán)限審批、設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和核定、提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（十一）對(duì)已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍按原定項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（十二）擅自擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)或罰沒范圍、提高收費(fèi)或罰沒標(biāo)準(zhǔn)，延長收費(fèi)期限的；

（十三）沒有法定行政處罰依據(jù)，或違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；

（十四）以實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒名義收取錢物不出具任何票據(jù)的；

（十五）搭車收費(fèi)，變相收費(fèi)以及重復(fù)收費(fèi)，重復(fù)罰沒的。

（十六）對(duì)法定的有償服務(wù)項(xiàng)目，只收費(fèi)而不提供服務(wù)，或只提供部分服務(wù)的；

（十七）違反規(guī)定，擅自對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，或不按規(guī)定職責(zé)、權(quán)限、程序檢查的；

（十八）要求企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主、個(gè)體工商戶提供宴請(qǐng)、娛樂、旅游等活動(dòng)的；

（十九）對(duì)強(qiáng)攬工程，強(qiáng)行參工、參運(yùn)，強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索，哄搶、偷盜施工材料，破壞工程建設(shè)的行為不堅(jiān)決制止、查處，致使問題屢屢發(fā)生的；

（二十）放任、默許親友、鄉(xiāng)鄰滋事，影響和阻撓施工的。

（二十一）插手職權(quán)范圍以外的事務(wù)，越權(quán)審批、越權(quán)表態(tài)、政出多門，造成不良影響和后果的；

（二十二）超越政府職能，干預(yù)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，造成不良影響的；

（二十三）在國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)配置、林權(quán)及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、重大項(xiàng)目和工程建設(shè)、技術(shù)交易、特許經(jīng)營權(quán)出讓及政府采購等事務(wù)中，違反規(guī)定批條子、打招呼、插手干預(yù)的；

（二十四）在企業(yè)或工程項(xiàng)目建設(shè)、青山買賣中入干股分紅的。

（二十五）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的辦事事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作效率低下，未能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理有關(guān)事項(xiàng)或作出明確答復(fù)，給管理服務(wù)對(duì)象造成延誤辦事時(shí)限或造成損失的；

（二十六）擅離崗位、擅離職守或在工作時(shí)間打牌、娛樂、上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲?qū)医滩桓牡模?/p>

（二十七）服務(wù)窗口機(jī)構(gòu)人員在工作時(shí)間內(nèi)不在崗位或不委托人員代行辦理本職業(yè)務(wù)而貽誤管理服務(wù)對(duì)象的；

（二十八）對(duì)不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不說明、不請(qǐng)示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的；

（二十九）對(duì)前來辦事的人置之不理，或刁難、粗暴對(duì)待，甚至因言行不文明而導(dǎo)致發(fā)生沖突的；

（三十）對(duì)行政效能投訴中心、優(yōu)化辦轉(zhuǎn)辦的投訴件以及職責(zé)范圍的機(jī)關(guān)效能方面的投訴不受理、不認(rèn)真調(diào)查，故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的；

第十五條本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。過去所發(fā)文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。