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同志們:
一、*年社區(qū)建設(shè)工作回顧
*年是我區(qū)推進新一輪社區(qū)建設(shè)的深化之年。一年來,社區(qū)建設(shè)堅持以人為本,圍繞自治與服務(wù)兩大重點,在滿足群眾需求、加強社會管理、維護社會穩(wěn)定、發(fā)展基層民主、促進社會進步等方面發(fā)揮了積極作用,取得了明顯成效。
(一)社區(qū)基層民主政治建設(shè)進一步加強
在總結(jié)*年社區(qū)體制改革后運作情況的基礎(chǔ)上,*年又進一步規(guī)范了社區(qū)直接選舉,順利完成61個社區(qū)居委會換屆工作,參選率達91.9%。這次直選進一步健全了以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系,充實配強了社區(qū)黨組織書記,并初步形成了以《憲法》和《居委會組織法》為準繩,以實施辦法和選舉規(guī)定為依據(jù)的居委會選舉制度體系;積極培育社區(qū)民間組織,在望春、段塘街道試點社區(qū)項目申報制度,初步形成了自下而上、以社區(qū)居民需求為中心的資源分配機制,涌現(xiàn)了一批具有較強生命力的社區(qū)民間組織,以低成本、高效率的活動,促進居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性,進一步推進了基層民主政治建設(shè)。
(二)社區(qū)服務(wù)群眾水平進一步提升
繼續(xù)深化*社區(qū)服務(wù)中心的作用,通過“一條龍、一站式”的方式,為群眾提供更加有效、便捷的服務(wù),*年共解決43萬多件的群眾求助件;繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)在困難群體幫扶中的基礎(chǔ)作用,加強社會救助體系建設(shè),廣泛開展送溫暖獻愛心活動,積極搭建經(jīng)常性社會救助平臺,*年共發(fā)放各類扶助款1782.5萬元;積極推進居家養(yǎng)老服務(wù),以臨時托管和培訓(xùn)照護員為功能的居家養(yǎng)老照護院正式投入使用,15個有條件的社區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心,596位高齡、困難、獨居老人享受了政府購買服務(wù);積極探索社區(qū)低價基本醫(yī)療服務(wù)改革,采取健全衛(wèi)生服務(wù)體系與建立貧困居民醫(yī)療救助制度并舉的策略,率先推出面向低收入群體的社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)制度,人均費用28.16元,比全區(qū)均費80元低65%;努力構(gòu)筑終身教育體系,提供全員、全程、全方位的教育服務(wù),編寫社區(qū)教育系列讀本,努力營造學(xué)習氛圍;社區(qū)文化、社區(qū)平安、社區(qū)環(huán)境等各項工作繼續(xù)推進,公共服務(wù)得到體現(xiàn),群眾得到更多實惠。
(三)社區(qū)建設(shè)均衡發(fā)展進一步體現(xiàn)
各街道根據(jù)社區(qū)特點,開展?jié)M足不同層次需求的、有特色的品牌社區(qū)建設(shè)。如華興社區(qū)以創(chuàng)建平安家庭為切入點,推動平安社區(qū)建設(shè),并獲得了全國平安家庭優(yōu)秀示范社區(qū)的稱號;天一家園社區(qū)以文化活動凝聚人心,將社區(qū)黨建、廉政文化和婚育文化等融會貫通;牡丹社區(qū)以牽手結(jié)對為主題,開展“服務(wù)結(jié)對”、“扶助結(jié)對”等活動,創(chuàng)建“同心型”社區(qū)等。同時農(nóng)村轉(zhuǎn)型社區(qū)針對居住群的特點,積極借鑒城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗,進一步加強管理和建設(shè)。如新星社區(qū)開展文化補習和勞動技能培訓(xùn),春城社區(qū)開展社區(qū)兒童、婦女維權(quán)服務(wù),西城社區(qū)開辦一米陽光——縫紉課堂等。這些社區(qū)的創(chuàng)建起了示范作用,帶動了其他社區(qū)各項工作的開展,推動了我區(qū)社區(qū)建設(shè)的均衡發(fā)展。
(四)社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)進一步提高
繼續(xù)實行選聘分離制度,把好社區(qū)工作者的入口關(guān),促進隊伍進一步年輕化、知識化、專業(yè)化。目前有專職社工582人,平均年齡37.2歲,其中中共黨員256人,占總數(shù)的43.99%,大專以上學(xué)歷352人,占總數(shù)的60.48%,人員結(jié)構(gòu)漸趨合理,整體素質(zhì)有了新的提高;加大了對社區(qū)工作者的培訓(xùn)、考核力度,組織互動式的“社會可持續(xù)力發(fā)展、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力技能培訓(xùn)”、舉辦城市社區(qū)參與治理研討會、開展“社區(qū)參與治理交流項目”、鼓勵社工參加社區(qū)工作者職業(yè)資格考試,目前有117人獲得了社會工作師和助理社會工作師資格。完善社工包片聯(lián)戶考核細則,規(guī)范工作內(nèi)容,加大力度落實能進能出的用人機制。
*年,我區(qū)社區(qū)建設(shè)雖然繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭,各項工作成效顯著,但是也應(yīng)看到存在的一些問題,主要是,社區(qū)居委會行政化傾向仍較突出,社區(qū)服務(wù)項目和內(nèi)容仍不夠豐富,社區(qū)工作者整體素質(zhì)離群眾的需求還有一定差距,社區(qū)的硬件建設(shè)還難以滿足社區(qū)發(fā)展的要求等等。這些問題,都應(yīng)當引起我們高度重視,要采取有力措施,認真加以解決。
二、*年社區(qū)建設(shè)工作的任務(wù)要求
*年是“*”規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年。我區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體思路是:以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的*大、*屆六中全會精神和市委、市政府關(guān)于現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)的意見,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,圍繞和諧與提升,突出自治與服務(wù),以能力建設(shè)為抓手,致力于構(gòu)建居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的現(xiàn)代化和諧社區(qū),不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化和生活需求,為全面建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)提供社區(qū)層面的基礎(chǔ)性支撐。重點做好以下幾項工作:
(一)著力發(fā)揮社區(qū)組織主體功能
健全社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)全體居民為主體、社區(qū)各類組織共同參與、共同創(chuàng)建和諧社區(qū)的新格局。要按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的原則要求,認真落實居民代表會議、居務(wù)公開等各項制度。堅持依法進行民主選舉,特別要重視選舉程序。堅持民主決策,特別要對有關(guān)社區(qū)建設(shè)的重要事項廣泛聽取意見。堅持民主管理,特別要重視發(fā)揮社區(qū)工作者和居民骨干的作用。堅持民主監(jiān)督,特別要對事關(guān)居民群眾切身利益的重要事項公之于眾,接受群眾監(jiān)督;要積極培育有特色、有活力、群眾參與率高、社會效益顯著的社區(qū)民間組織,加強志愿者隊伍建設(shè),規(guī)范對自治組織的管理,積極探索社區(qū)居委會與業(yè)主委員會、物業(yè)公司共同參與社區(qū)建設(shè)的路子。
(二)著力健全社區(qū)服務(wù)體系
進一步完善“十分鐘服務(wù)圈”,在重點提供面向困難群體的社會救助性服務(wù)的同時,針對社區(qū)居民多方位、多層次的需要,面向廣大居民群眾,因地制宜拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容,提高居民生活質(zhì)量;充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)服務(wù)中心(站)的作用,整合社區(qū)服務(wù)資源,引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企、事業(yè)單位最大限度地提供和開放服務(wù)設(shè)施,提高服務(wù)資源的社會化程度;進一步提高*的公共服務(wù)水平,認真執(zhí)行星級服務(wù)標準,積極探索*平臺升級后的資源開發(fā)利用工作,提升服務(wù)質(zhì)量;認真落實政府對困難群眾的各種幫扶政策,及時解決困難群眾就業(yè)、生活救助等問題,發(fā)動和鼓勵社區(qū)成員之間開展鄰里互助、社區(qū)慈善等活動,提高社區(qū)居民自我服務(wù)的能力;深化居家養(yǎng)老“兩走”模式,加強服務(wù)員隊伍建設(shè),積極探索打造新型居家養(yǎng)老義工隊伍和照護員隊伍的有效途徑,健全以社區(qū)為依托的老年人服務(wù)體系;不斷提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平,加大弱勢群體的醫(yī)療保障力度,切實維護人民群眾的健康權(quán)益;以創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)為抓手,通過學(xué)習型社區(qū)建設(shè),構(gòu)建社區(qū)和諧文化;充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),構(gòu)筑資源共享的數(shù)字社區(qū)服務(wù)平臺,加快實現(xiàn)社區(qū)管理、服務(wù)信息化。社區(qū)平安、社區(qū)環(huán)境等各項工作在原來基礎(chǔ)上繼續(xù)深化。
(三)著力推進社區(qū)品牌建設(shè)
探索社區(qū)品牌建設(shè)可持續(xù)問題,挖掘、深化、提升現(xiàn)有品牌的內(nèi)涵,擴大外延,根據(jù)變化了的情況尋求突破。同時圍繞省、市關(guān)于和諧社區(qū)建設(shè)的意見,堅持緊密聯(lián)系實際、緊緊依靠群眾、滿足群眾需求、最大限度讓群眾得實惠的原則,積極培育新的品牌。尤其是農(nóng)村轉(zhuǎn)型社區(qū),要結(jié)合實際情況,創(chuàng)新管理理念,堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動,整合社會資源,完善社區(qū)功能,在實施服務(wù)延伸的同時實現(xiàn)文化的輻射,推進農(nóng)村轉(zhuǎn)型社區(qū)與城市社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。各社區(qū)居委會要發(fā)揮首創(chuàng)精神,主動尋找活動載體、搭建工作平臺,及時總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗和做法,形成各具特色、充滿活力的社區(qū)建設(shè)格局。鼓勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)造,堅決防止形式主義、盲目跟風、做表面文章。
(四)著力加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)
規(guī)范社區(qū)工作者的準入標準,統(tǒng)一由區(qū)向社會公開招聘社區(qū)專職工作人員,進一步健全能進能出的管理機制;通過各種途徑提高社區(qū)工作者組織服務(wù)群眾、社會基礎(chǔ)管理和化解社會矛盾的能力,尤其要著力提高社區(qū)工作者捕捉、滿足不同群體需求的能力,以及發(fā)現(xiàn)、緩和、化解不同群體矛盾的能力,切實構(gòu)筑社情民意的收集、反映和解決渠道,引導(dǎo)居民群眾以理性、合法的形式表達意見和利益要求;全面加強社區(qū)工作者的素質(zhì)培養(yǎng),定期對社區(qū)專職工作者進行培訓(xùn),通過崗前培訓(xùn)、名師帶徒以及組織參加社工職業(yè)資格考試等多種形式,提高社區(qū)專職工作者的職業(yè)化、專業(yè)化水平,積極打造全能型社工;繼續(xù)落實社區(qū)工作者包片聯(lián)戶責任制,在實踐中加強社區(qū)工作者的職業(yè)修養(yǎng),提高專業(yè)技能,增強工作實效;堅持以社區(qū)居民的評估為主要標準,對社區(qū)工作者任期目標責任制實施情況進行考核,做到年初有布置、年中有督查、年末有評議。在嚴格考核的同時,堅持事業(yè)留人、感情留人和適當?shù)拇隽羧?,最大限度地激發(fā)社區(qū)工作者的工作熱情和內(nèi)在動力。
(五)著力優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境
轉(zhuǎn)變政府工作方式,立足于幫助、提高社區(qū)服務(wù)和管理能力,逐步減輕社區(qū)行政事務(wù)性負擔。屬于政府和有關(guān)部門自身完成的行政性任務(wù),不應(yīng)硬性攤派到社區(qū),社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政性工作,要采取權(quán)隨責轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)的辦法解決。認真落實社區(qū)工作準入制度,逐步整合針對社區(qū)的各種達標、評比、考核。同時社區(qū)居委會既要依法自治,又要協(xié)助政府做好相關(guān)工作,把群眾滿意度作為社區(qū)工作的評估標準,使社區(qū)工作真正面向社區(qū)居民,防止行政化傾向;按照市委辦、市府辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強社區(qū)規(guī)劃工作的通知》要求,各有關(guān)部門要科學(xué)制定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,力求做到與小區(qū)建設(shè)同時設(shè)計、同時建造、同時交付使用。按照調(diào)整后社區(qū)配套用房的配置標準,利用多種方式,挖掘資源,使社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷適應(yīng)社區(qū)工作發(fā)展的需要。