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第一條為預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》、勞動和社會保障部、建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）和與之形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工，以及與農(nóng)民工工資支付有關(guān)的其他單位，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所指建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業(yè)。

本辦法所稱的農(nóng)民工，是指本人為農(nóng)業(yè)戶口在城鎮(zhèn)務(wù)工的人員。

第三條市、縣（區(qū)）勞動保障行政部門按照建筑工程分級管理原則，負(fù)責(zé)企業(yè)工資支付的監(jiān)督管理，建設(shè)行政主管部門協(xié)助勞動保障行政部門對企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四條市、縣（區(qū)）勞動保障行政部門應(yīng)建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理制度，依法對企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。

市、縣（區(qū)）勞動保障行政部門應(yīng)建立企業(yè)勞動保障誠信制度，完善企業(yè)支付農(nóng)民工工資信用檔案，每年進(jìn)行一次信用等級評估，評估結(jié)果可以通過新聞媒體或政府信息網(wǎng)向社會公布。

第五條企業(yè)必須嚴(yán)格按照《勞動法》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，支付農(nóng)民工工資，不得無故拖欠或克扣。

第六條企業(yè)招用農(nóng)民工應(yīng)依法簽訂勞動合同，自招用之日起15日內(nèi)可持勞動合同到勞動保障行政部門辦理勞動合同鑒證手續(xù)。

企業(yè)不得拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不得采用欺詐或者脅迫等手段與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不得向農(nóng)民工收取任何形式的風(fēng)險金、抵押金（物）、保證金和有效證件。

第七條企業(yè)應(yīng)該依法通過集體協(xié)商或其他民主協(xié)商形式制定內(nèi)部工資支付辦法，并告知本單位全體農(nóng)民工，同時報抄當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T。

第八條企業(yè)內(nèi)部工資支付辦法應(yīng)包括以下內(nèi)容：支付項目、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數(shù)、特殊情況下的工資支付以及其他工資支付內(nèi)容。

第九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動合同約定的農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，按照依法簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期按月以貨幣形式支付工資，并不得低于省政府規(guī)定的用工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。具體支付方式可由企業(yè)結(jié)合建筑行業(yè)特點在內(nèi)部工資支付辦法中規(guī)定。

第十條企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。

第十一條企業(yè)支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。

第十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月支付農(nóng)民工工傷醫(yī)療期間的工資。

第十三條企業(yè)應(yīng)定期如實向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T及建設(shè)行政主管部門保送本單位工資支付情況。

第十四條企業(yè)違反國家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T記入信用檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，可通過新聞媒體或政府信息網(wǎng)向社會公布，并報送有關(guān)部門；建設(shè)行政部門可依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。

第十五條建設(shè)行政部門應(yīng)加強對建筑市場和建設(shè)項目的監(jiān)督管理，強化施工現(xiàn)場與過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度和工程款支付擔(dān)保制度。

第十六條建設(shè)單位（以下簡稱業(yè)主）或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建筑工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建筑工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資，先行墊付的工資以未結(jié)清的工程款為限。

第十七條工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資的主要責(zé)任。

工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，并對專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十八條業(yè)主應(yīng)按合同約定或工程進(jìn)度及時撥付工程款，不得拖欠，如有違反，建設(shè)行政主管部門可依法對其新開工項目許可等進(jìn)行限制。企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。

第十九條建立防止拖欠農(nóng)民工工資保障金制度。從本辦法實施開始，凡在我市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)建設(shè)工程項目的建筑施工企業(yè)和申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證的業(yè)主都必須按照本辦法建立農(nóng)民工工資保障金制度。

第二十條每一項建設(shè)工程項目的農(nóng)民工工資保障金按下列規(guī)定繳納：工程中標(biāo)價（合同價，下同）在*萬元（含*萬元）以下的，業(yè)主和建筑企業(yè)分別按照中標(biāo)價的1.5％繳納；*萬元以上的，業(yè)主和建筑企業(yè)分別按中標(biāo)價的1％繳納。

第二十一條工資保障金由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，勞動保障行政部門監(jiān)督使用，專戶儲存，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。

新余市和分宜縣分別設(shè)立農(nóng)民工工資保障金帳號各一個。

第二十二條建筑企業(yè)繳納的工資保障金專項用于解決建筑企業(yè)及分包工程各專業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工及其他職工工資的問題。業(yè)主繳納的工資保障金專項用于解決因業(yè)主拖欠工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資及其他職工工資被拖欠和克扣的問題。

第二十三條根據(jù)建設(shè)項目分級管理原則，在工程項目招標(biāo)確定施工單位以后，業(yè)主和中標(biāo)的建筑企業(yè)應(yīng)及時將農(nóng)民工工資保障金足額存入建設(shè)行政主管部門指定的帳戶，持銀行憑證到建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室辦理備案手續(xù)，同時到勞動保障行政部門備案。

第二十四條勞動保障行政部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)定建筑施工企業(yè)或各專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)拖欠或無故克扣農(nóng)民工工資及其他職工工資的，責(zé)令其限期支付農(nóng)民工工資及其他職工工資；逾期仍不支付的，由勞動保障行政部門向建設(shè)行政主管部門提出從建筑企業(yè)繳納的工資保障金中先予劃支的意見書。勞動保障行政部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)定建筑施工企業(yè)確因業(yè)主拖欠工程款而無法支付農(nóng)民工及其他職工工資的，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提出從業(yè)主繳納的工資保障金中先予劃支的意見書。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)在接到勞動保障行政部門的意見書后的3各工作日內(nèi)，辦理工資保障金的劃支手續(xù)，并及時發(fā)放被拖欠的農(nóng)民工及其他職工的工資，同時通知責(zé)任單位在啟動工資保障金后的*日內(nèi)補交已經(jīng)支付的工資保障金。對拒不補交的單位，將記錄其不良信用檔案，通報其主管部門，并向社會公布。

第二十五條工程竣工后，由業(yè)主和施工企業(yè)向建設(shè)行政主管部門提出工資保障金退款申請，經(jīng)勞動保障行政部門、建設(shè)行政主管部門調(diào)查核實，并在建筑工地醒目位置將其工資支付情況公示7天，確無拖欠或克扣工資的，勞動保障行政部門、建設(shè)行政主管部門在公示結(jié)束后的5日內(nèi)向業(yè)主和建筑企業(yè)出具“工資保障金退款通知”，銀行憑“工資保障金退款通知”將工資保障金的本金和利息退付給業(yè)主和建筑企業(yè)。

第二十六條在施工過程中因工程質(zhì)量問題扣減農(nóng)民工工資發(fā)生爭議的，企業(yè)自行決定的無效，由業(yè)主組織建設(shè)工程監(jiān)理等有關(guān)單位予以確認(rèn)，出具書面證明并交雙方當(dāng)事人各一份。

當(dāng)事人對確認(rèn)結(jié)果有異議的，可以在收到書面證明之日起5日內(nèi)，向建設(shè)工程所在地縣級以上建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)投訴，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在7日內(nèi)予以書面答復(fù)。

第二十七條農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴舉報：

（一）未按照約定支付工資的；

（二）支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）拖欠或克扣工資；

（四）不支付或不按規(guī)定支付加班工資的；

（五）侵害工資報酬權(quán)益的其他行為。

第二十八條各級勞動保障行政部門依法對企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行監(jiān)督，對違法行為進(jìn)行查處。企業(yè)在接受監(jiān)察時應(yīng)如實報告情況，提供必要的資料和證明。

第二十九條農(nóng)民工與企業(yè)因工資支付發(fā)生爭議的，按照勞動爭議處理有關(guān)規(guī)定處理。勞動爭議仲裁委員會對農(nóng)民工應(yīng)承擔(dān)的仲裁費可酌情減免。

對事實清楚、不及時裁決而導(dǎo)致農(nóng)民工生活困難的工資爭議案件，以及涉及農(nóng)民工工傷、患病期間工資待遇的爭議案件，勞動爭議仲裁委員會可先行部分裁決；用工單位不執(zhí)行部分裁決的，當(dāng)事人可依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第三十條本辦法自公布之日起施行。