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第一章總則

第一條為促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范各類教育機(jī)構(gòu)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)行為和教育審批機(jī)關(guān)的管理行為，維護(hù)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受教育者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》、國家發(fā)展和改革委員會(huì)等聯(lián)合下發(fā)的《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》和《浙江省民辦中小學(xué)設(shè)置暫行規(guī)定》等有關(guān)的法律法規(guī)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第二條凡本區(qū)域內(nèi)，由區(qū)教育行政部門審批和備案的以實(shí)施學(xué)前教育、考試輔導(dǎo)、繼續(xù)教育及其他文化教育培訓(xùn)活動(dòng)的各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)（以下簡稱教育機(jī)構(gòu)），均適用本辦法。

第三條教育行政部門的主要職責(zé)

（一）貫徹國家有關(guān)教育的法律、法規(guī)、方針、政策，依據(jù)國家法律、法規(guī)制定本地區(qū)非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作的規(guī)范性文件和配套政策，規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作。

（二）區(qū)教育行政部門是教育機(jī)構(gòu)的合法管理機(jī)關(guān)。在國家規(guī)定的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，按照規(guī)定審批、分級(jí)管理的原則，依法管理本區(qū)域內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)。

第二章辦學(xué)許可證管理

第四條批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)必須亮證辦學(xué)，將辦學(xué)許可證正本在辦學(xué)場所上墻公示，副本由專人妥善保管。

第五條辦學(xué)許可證（含同意辦學(xué)的備案批復(fù)，下同）不得用作除開展教育活動(dòng)以外的其他活動(dòng)，超出審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)范圍的教育活動(dòng)屬于違規(guī)行為。復(fù)印件不得作為對外進(jìn)行辦學(xué)活動(dòng)的有效證件。

第六條辦學(xué)許可證遺失，舉辦者必須通過媒體（報(bào)刊）辦理遺失公告，15天內(nèi)持遺失公告和申請補(bǔ)辦許可證的報(bào)告、許可證復(fù)印件等材料到區(qū)教育行政部門的審批機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

第三章招生廣告(簡章)管理

第七條教育機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告實(shí)行前置備案制度。各教育機(jī)構(gòu)在招生宣傳前15天報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。同一內(nèi)容的招生廣告經(jīng)備案后，在教育機(jī)構(gòu)合法存續(xù)期間的有效期為六個(gè)月。本區(qū)教育機(jī)構(gòu)跨地區(qū)招生簡章和廣告，必須持有教育機(jī)構(gòu)所在地的市級(jí)教育審批機(jī)關(guān)審核后的招生簡章和廣告，報(bào)招生地教育行政部門備案；外省教育機(jī)構(gòu)來我區(qū)招生宣傳，需經(jīng)上級(jí)教育行政部門統(tǒng)一辦理手續(xù)，報(bào)招生所在地教育行政部門備案。

第八條教育機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告?zhèn)浒阜秶?。凡教育機(jī)構(gòu)通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體刊登、播放或自主散發(fā)的招生簡章、廣告、宣傳材料等都屬于備案范圍。

第九條所有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代化教育手段，建立和完善自己的信息服務(wù)網(wǎng)站（或網(wǎng)頁），并公布招生廣告內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條教育機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告?zhèn)浒钢饕獌?nèi)容：教育機(jī)構(gòu)名稱，辦學(xué)許可證號(hào)，教育培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)形式，招生對象（范圍），教學(xué)地址，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)（或備案）的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)名地點(diǎn)，聯(lián)系人、電話等。

招生廣告必須嚴(yán)格遵守國家《廣告法》的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容必須真實(shí)、清楚，不得有虛假、許諾的內(nèi)容，不能含糊其詞，更不能夸大其詞，不得有誤導(dǎo)社會(huì)及受培訓(xùn)者的嫌疑。對未向教育行政部門備案或備案后擅自更改廣告內(nèi)容，虛假廣告的，一經(jīng)查實(shí)，將視情節(jié)輕重依法進(jìn)行批評教育、限期整改、通報(bào)批評，直至收回辦學(xué)許可證等處理。

第十一條教育機(jī)構(gòu)辦理招生簡章和廣告?zhèn)浒感杼峤灰韵虏牧希?/p>

（一）辦學(xué)許可證副本或者批準(zhǔn)辦學(xué)文件的復(fù)印件；

（二）辦學(xué)招生廣告?zhèn)浒副恚?/p>

（三）廣告樣稿和電子文檔；

（四）涉及有收費(fèi)項(xiàng)目的物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)許可材料；

外省辦學(xué)機(jī)構(gòu)需出具所在省教育行政部門同意跨地區(qū)招生的正式書面證明材料。

第四章辦學(xué)分立

第十二條因教學(xué)需要，允許在同一區(qū)域設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，但必須按有關(guān)規(guī)定經(jīng)區(qū)教育行政部門同意并備案。

第十三條不得跨區(qū)域（如：區(qū)外教育機(jī)構(gòu)到本區(qū)域辦學(xué)的）設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。需按設(shè)置新的教育機(jī)構(gòu)的程序辦理。

第十四條分立手續(xù)和條件。

由舉辦者提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。提交如下材料：

（一）舉辦者提交學(xué)校分立的報(bào)告；

（二）新辦學(xué)地址的資質(zhì)證明。自有場所的，須有房屋產(chǎn)權(quán)證，教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；租用場所的，要有出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證、雙方租賃合同（協(xié)議），教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；新注冊辦學(xué)地址，須經(jīng)教育行政部門組織人員實(shí)地察看后才能作出是否同意的決定。

（三）辦學(xué)分立登記表。

（四）分立后的學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

第五章變更與終止

第十五條教育機(jī)構(gòu)變更有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)按下列程序辦理，

（一）變更舉辦者。由原舉辦者向原審批機(jī)關(guān)提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）同意，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：

1.原舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交變更舉辦者的報(bào)告；

2.變更后舉辦者的資質(zhì)證明材料；

3.教育機(jī)構(gòu)決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)）同意的變更方案；

4.原舉辦者委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)、財(cái)務(wù)評估和審計(jì)后出具的審計(jì)報(bào)告；

5.變更登記表；

6.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

（二）變更學(xué)校名稱、辦學(xué)類型、辦學(xué)范圍。由學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)）報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：

1.學(xué)校舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交的變更報(bào)告；

2.變更辦學(xué)類型、辦學(xué)范圍還需提交與之相關(guān)的資質(zhì)證明材料；

3.變更辦學(xué)范圍的可行性報(bào)告；

4.變更登記表；

5.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

（三）變更法定代表人。由舉辦者提出，在對原法定代表人進(jìn)行離任財(cái)務(wù)審計(jì)后，經(jīng)學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：

1.舉辦者提交變更法定代表人的報(bào)告；

2.新擬任法定代表人的情況備案表及資格證明；

3.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的原法定代表人離任財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

4.學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）意見；

5.變更登記表；

6.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

（四）變更校長（負(fù)責(zé)人）。由學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：

1.學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）提交變更校長（負(fù)責(zé)人）的報(bào)告；

2.新擬任校長（負(fù)責(zé)人）情況備案表及資格證明；

3.變更登記表；

如果校長同時(shí)是教育機(jī)構(gòu)的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。

（五）變更注冊地址。由舉辦者提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。提交如下材料：

1.舉辦者提交變更注冊地址的報(bào)告；

2.新注冊地址的資質(zhì)證明。自有場所的，須有房屋產(chǎn)權(quán)證，教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；租用場所的，要有出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證、雙方租賃合同（協(xié)議），教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明。凡變更注冊地址的，須經(jīng)教育行政部門組織專家實(shí)地察看后才能作出是否同意的決定。

3.變更登記表。

4.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

為保證九年制義務(wù)教育秩序和中小學(xué)生的人身安全，要嚴(yán)格把關(guān)，原則上不得對外出租校園和校舍。

以上五項(xiàng)變更事項(xiàng)不可同時(shí)進(jìn)行。如教育機(jī)構(gòu)在六個(gè)月時(shí)間內(nèi)連續(xù)變更（一）、（二）、（三）項(xiàng)內(nèi)容的任何二項(xiàng)，都應(yīng)視作新的辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批。

第十六條凡經(jīng)過變更項(xiàng)目的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供辦學(xué)許可證（正、副本），記錄變更事項(xiàng)；如需要可更換辦學(xué)許可證。

第十七條教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)終止其辦學(xué)。

（一）根據(jù)教育機(jī)構(gòu)章程規(guī)定要求終止，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）違反《民辦教育促進(jìn)法》及其法律、法規(guī)，被吊銷辦學(xué)許可證的；

（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。

第十八條教育機(jī)構(gòu)終止，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

教育機(jī)構(gòu)自行要求終止的，由教育機(jī)構(gòu)組織清算；被審批機(jī)關(guān)依法撤消的，由審批機(jī)關(guān)組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。

第十九條終止的教育機(jī)構(gòu)，由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證，并注銷登記。

由舉辦者向原審批機(jī)關(guān)提出終止辦學(xué)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)）同意，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可注銷。

終止辦學(xué)應(yīng)提交如下材料：

（一）終止辦學(xué)申請書；

（二）教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）同意終止辦學(xué)會(huì)議紀(jì)要書。

（三）財(cái)務(wù)清算后，會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（四）上交審批機(jī)關(guān)頒發(fā)的辦學(xué)許可證（正、副本）；

（五）按民辦教育機(jī)構(gòu)終止通知書要求辦理其他注銷手續(xù)。

第六章財(cái)務(wù)管理

第二十條具有獨(dú)立法人資格的教育機(jī)構(gòu)，享有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

第二十一條教育機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由教育機(jī)構(gòu)依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。

第二十二條教育機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托具有合法資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計(jì),并公布審計(jì)結(jié)果。

第二十三條教育機(jī)構(gòu)組織中法定代表人、校長（負(fù)責(zé)人）和財(cái)會(huì)人員之間應(yīng)實(shí)行親屬回避制度。

第二十四條根據(jù)民辦教育法的有關(guān)規(guī)定，民辦教育機(jī)構(gòu)必須按年度提留風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金。具體實(shí)施辦法按《關(guān)于貫徹實(shí)施〈寧波市民辦教育促進(jìn)條例〉的若干規(guī)定》執(zhí)行，風(fēng)險(xiǎn)基金用于教育機(jī)構(gòu)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，支付債務(wù)；發(fā)展基金用于教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等；風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金不得挪作他用。

第二十五條公辦學(xué)校及財(cái)政性撥款教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理按國家的有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章收、退費(fèi)管理

第二十六條教育機(jī)構(gòu)在收費(fèi)時(shí),應(yīng)將經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)備案的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)在顯著位置公示。收費(fèi)應(yīng)使用規(guī)范的專用票據(jù)，該票據(jù)作學(xué)校收費(fèi)和退費(fèi)的憑證和依據(jù)。

第二十七條教育機(jī)構(gòu)可向?qū)W生收取報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、教材資料費(fèi)等。提供住宿條件的，可向自愿住宿的學(xué)生收取住宿費(fèi)。教育機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)期限在一年以內(nèi)（不含一年）的，可按學(xué)習(xí)期限收取費(fèi)用；舉辦學(xué)習(xí)期限在一年以上的，應(yīng)按學(xué)期或?qū)W年收取費(fèi)用。不得跨學(xué)年度提前收費(fèi)。

第二十八條學(xué)生入學(xué)后因故要求退學(xué)退費(fèi)的，須向?qū)W校提出書面申請，出具有關(guān)退學(xué)退費(fèi)材料和憑證。退學(xué)申請必須注明退學(xué)人的姓名、學(xué)習(xí)報(bào)名日期、交費(fèi)日期、交費(fèi)金額、所學(xué)專業(yè)、退學(xué)理由、本人簽名，如未成年學(xué)生，還需要有其合法監(jiān)護(hù)人的簽名。

第二十九條學(xué)校辦理退費(fèi)，按以下規(guī)定執(zhí)行

（一）因?qū)W校刊登、散發(fā)虛假廣告（簡章）或其他違反教育法律、法規(guī)的行為或校方造成的其他原因，學(xué)生要求退學(xué)退費(fèi)的，學(xué)校須退還學(xué)生所繳納的全部費(fèi)用。

（二）學(xué)校開學(xué)前或?qū)W生出具武裝部門的應(yīng)征入伍通知書提出退學(xué)退費(fèi)申請的，學(xué)?？鄢龍?bào)名費(fèi)和實(shí)際使用的教材資料費(fèi)后，應(yīng)退還學(xué)生所繳納的培訓(xùn)費(fèi)和其余教材資料費(fèi)。住宿費(fèi)按實(shí)際住宿時(shí)間計(jì)算退費(fèi)。

（三）學(xué)校開學(xué)后，學(xué)生出具國家各級(jí)各類承認(rèn)學(xué)歷的院校的正式錄取通知書或因重大疾病、意外傷亡、家庭特殊困難等正當(dāng)理由提出退學(xué)退費(fèi)申請的，學(xué)校不退報(bào)名費(fèi)、教材資料費(fèi)，按學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間計(jì)退培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)。

(四)在正常教育學(xué)習(xí)活動(dòng)中，學(xué)校開學(xué)后，學(xué)員自行要求退學(xué)的，按同類公辦學(xué)校的學(xué)員自行要求退學(xué)辦法處理。

（五）學(xué)生在校期間因觸犯國家法律、法規(guī)等原因被學(xué)校勸退或作開除學(xué)籍的，所交費(fèi)用不予退還。

第八章督導(dǎo)（年度檢查）公示制度

第三十條實(shí)行區(qū)教育行政部門定期教育督導(dǎo)檢查公示制度。檢查結(jié)果由區(qū)教育行政部門統(tǒng)一向社會(huì)公示。

第三十一條經(jīng)督導(dǎo)檢查，教育機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)未開展教育培訓(xùn)活動(dòng)的，視為停辦。

第三十二條不接受督導(dǎo)檢查，或者連續(xù)兩次教學(xué)質(zhì)量檢查不合格的教育機(jī)構(gòu)，按停辦處理。

第三十三條停辦手續(xù)參照終止辦學(xué)辦理。

第三十四條凡是在辦學(xué)過程中因違規(guī)行為而被取消辦學(xué)資格的社會(huì)組織和個(gè)人，兩年內(nèi)不得申請辦學(xué)，如情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣的，終身不得申請辦學(xué)。

第三十五條社會(huì)組織和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦教育機(jī)構(gòu)的，由所在地教育行政部門責(zé)令其按規(guī)定補(bǔ)辦辦學(xué)手續(xù)；如舉辦者不補(bǔ)辦手續(xù)或不符合規(guī)定不能辦理許可手續(xù)，經(jīng)告知仍不停止辦學(xué)的，由區(qū)教育行政部門聯(lián)合民政、公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門依法取締。

第三十六條教育機(jī)構(gòu)年度檢查。

（一）并如實(shí)填寫《民辦非企業(yè)單位年度檢查報(bào)告書》，按時(shí)上交報(bào)告書。

（二）教育行政部門根據(jù)民辦教育機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料和平時(shí)考察情況，年檢情況通報(bào)，公布年檢合格學(xué)校名單。

第三十七條對年檢中存在下列情況之一的，暫緩辦理年檢手續(xù)（限期半年整改）：

（一）舉辦者資格、校長、董事、法定代表人不符合規(guī)定的；

（二）決策機(jī)構(gòu)、學(xué)校章程不規(guī)范、不健全或出現(xiàn)糾紛較多，未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、妥善處理的；

（三）違規(guī)招生廣告（簡章）的；

（四）變更事宜未經(jīng)審批、核準(zhǔn)、審核、備案的；

（五）未提交學(xué)校年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)管理混亂的；

（六）規(guī)定期間內(nèi)未參加年檢或因故半年內(nèi)不能開展正常教學(xué)活動(dòng)的。

凡暫緩辦理年檢手續(xù)的民辦學(xué)校，在為辦理年檢手續(xù)之前，不得招生和進(jìn)行招生宣傳。

整改合格后，年檢定為基本合格。整改不合格，視為年檢不合格，取消辦學(xué)許可證。

第三十八條對在年檢中發(fā)現(xiàn)有年檢連續(xù)二年定為基本合格的民辦教育機(jī)構(gòu)和嚴(yán)重違法、違規(guī)辦學(xué)的民辦教育機(jī)構(gòu)，將按《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定處理。