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將“村民委員會每屆任期三年”改為“村民委員會每屆任期五年”，使之與縣、鄉(xiāng)任期同步。

從村民直選制實施以來，極大地促進了廣大農村地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定。但隨著經濟社會的進一步發(fā)展，村委會一屆任期三年的弊端日益顯現。

第一，較短的任期導致農村干部隊伍不穩(wěn)定。由于村委會任期太短，致使村干部輪換太快，村干部上任的三年往往是第一年參加縣、鄉(xiāng)培訓，第二年才把主要精力放在工作上，第三年又要開始考慮下一屆選舉。頻繁的更換使得村干部對自己所從事的工作缺乏長期穩(wěn)定的預期，導致干部心態(tài)極不穩(wěn)定，不利于調動其積極性，工作成效大打折扣。

第二，較短任期不利于農村經濟發(fā)展與社會事業(yè)進步。身處一線的村委會班子由于任期較短，三年任期只有一年干工作，村干部如果考慮到任期內無法把一套思路完整實施，怕從中未受益的群眾在下次選舉時不投其票，往往就不實施了，這就造成只有立竿見影的事才干，長期的工作或觸及到較深矛盾和問題的工作往往不干或繞開走，這種“短命鬼”心態(tài)直接影響到本村經濟社會的長遠發(fā)展，這與我們最初設計村民自治制度推動農村地區(qū)經濟社會加快發(fā)展的初衷是背道而馳的，于國于民都極為不利。

第三，過于頻繁的選舉耗費了大量人力財力。市一級組織一次村委會換屆選舉，從準備到基本結束，約需半年以上時間，解決難點村的選舉問題還需2?3個月的時間，前后約1年時間。以承德市第六屆村委會換屆為例，11個縣區(qū)每個縣區(qū)平均抽調12人，206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調16人，縣鄉(xiāng)兩級共抽調3212人，除對這些人員進行培訓外，還要對村一級參加選舉組織工作的人員進行培訓，全市累計培訓3萬多人次，每個縣區(qū)選舉日當天，各縣區(qū)五大班子成員率各部門負責人都要分片包村。選舉過于頻繁給農村帶來了較重負擔，承德市村委會選舉經費的支出主要由市、縣、鄉(xiāng)、村各自承擔，縣區(qū)一級開支33萬元，平均每個縣3萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開支16.8萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均8000元，村級開支511.8萬元，平均每村2000元，縣鄉(xiāng)村三級共561.6萬元，以此推算，共2559個村委會，平均每個村委會分攤選舉費用為2194元，共選出8445名村委會成員，平均選出一人需花費665元，這筆開支對于貧困村而言是一筆不小的負擔。

第四，過于頻繁的選舉導致法律的嚴肅性以及選舉的權威性有所削弱。在過去的17年內，承德市的村民委員會選舉，再加上縣、鄉(xiāng)人大代表選舉，共舉行了13次，任期較短使得村民直接選舉活動相當密集，頻繁的選舉活動降低了選舉在老百姓心中的莊嚴感和權威性，致使選民可能會隨意處置手中神圣的一票，不利于選拔出真正優(yōu)秀的村干部。

與三年任期相比，村委會五年任期具有明顯優(yōu)勢。一是目前縣鄉(xiāng)人大、政府已由三年一任改為五年一任，如果村委會也由三年一任改為五年一任，縣鄉(xiāng)村三級一致，將非常有利于工作的開展和銜接，便于工作協調以及保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二是較長的任期有利于穩(wěn)定干部隊伍，激發(fā)和調動村干部的工作積極性，五年的任期可以使村委會成員從長計議，克服“短命”思想，如果選出的村委會班子責任心強、有謀事干事的頭腦，措施得力的話，五年時間就可能有大的作為。在三年一屆的選舉中流傳著這樣一種說法，一年看，二年干，三年等著換，三年任期只干一年，以九?十年時間計算，如果三年一屆九年要換三次，真正干事時間為三年，如果改為五年一屆，十年換兩次，真正干事時間為六年，六年和三年效果大不一樣。三是可以減少選舉中人力和財力的投入，減輕基層和農民負擔，對于經濟實力較弱的地區(qū)更具現實意義。（