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為認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號(hào)）精神，落實(shí)市十一次黨代會(huì)提出的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市政府決定，在全市實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。特制定本方案。

一、目的與意義

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了新的舞臺(tái)，發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是新時(shí)期農(nóng)村科技工作的根本任務(wù)。

實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)要按照市委、市政府關(guān)于我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的統(tǒng)一部署，通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村科技工作活力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)業(yè)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快農(nóng)村科技進(jìn)步，提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)民收入，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的科技支撐。

二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。圍繞農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)和發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”，以發(fā)展生產(chǎn)、提高生活、改善生態(tài)為目標(biāo)，以提高農(nóng)民增收能力，改善農(nóng)民生活環(huán)境，加速農(nóng)村科技進(jìn)步為主要內(nèi)容，優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷培育和壯大創(chuàng)業(yè)主體，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)。用5年的時(shí)間實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。到“十一五”期末，全市資助3000名青年農(nóng)民到高校進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；選派1000人（次）科技特派員進(jìn)村創(chuàng)業(yè)，進(jìn)村服務(wù)覆蓋面達(dá)到60%；推廣農(nóng)業(yè)新品種100項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品100項(xiàng)，培育創(chuàng)新型科技企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基地1000家，初步形成適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村科技服務(wù)新體系和新機(jī)制。

（三）基本任務(wù)。

1．培養(yǎng)新型農(nóng)民和科技創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。開展農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，造就一批新型農(nóng)民。不斷提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的科技素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。

2．建立新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。以實(shí)施科技特派員制度為重點(diǎn)，組織廣大科技人員推廣和轉(zhuǎn)化科技成果，引導(dǎo)科技要素植入農(nóng)村，探索農(nóng)村科技服務(wù)的創(chuàng)新模式。

3．加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣。強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、技術(shù)集成應(yīng)用、技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣、技術(shù)綜合示范，開發(fā)轉(zhuǎn)化一批成熟、先進(jìn)、配套、適用的技術(shù)和設(shè)備，為新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)支撐。

三、主要內(nèi)容

（一）實(shí)施農(nóng)村科技人才研修工程。以青年農(nóng)民為主體，以提高科技文化素質(zhì)和科技增收致富本領(lǐng)為目的，針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)出具有良好思想品德、能夠承接先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、掌握專業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的創(chuàng)業(yè)人才，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的“內(nèi)生”力量。通過科技創(chuàng)業(yè)人才的引領(lǐng)和示范，帶動(dòng)周邊其他農(nóng)民共同致富，推動(dòng)農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)和“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展。

1．主要任務(wù)。

——以高等院校為依托，選送“青年農(nóng)民上大學(xué)”。選拔優(yōu)秀青年農(nóng)民進(jìn)入高校，開展一年制、非學(xué)歷、以需求為導(dǎo)向的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批“留得住、用得上、情況熟、干得好”，既具有基本理論知識(shí)和專業(yè)實(shí)踐技能，依靠科技帶頭致富，又能夠帶動(dòng)廣大農(nóng)民共同致富的科技創(chuàng)業(yè)人才。

——以研修基地為載體，開展產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)。通過建立以科技大戶為主的農(nóng)民科技研修基地、星火培訓(xùn)學(xué)校（基地）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，為農(nóng)民提供“摸得著、看得見、學(xué)習(xí)方便”的培訓(xùn)載體和創(chuàng)業(yè)樣板。

——以專家講師團(tuán)為支撐，擴(kuò)大“點(diǎn)單式”技術(shù)培訓(xùn)。依靠業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富、情系農(nóng)民、了解農(nóng)村、樂于奉獻(xiàn)的專家講師團(tuán)隊(duì)伍，按照農(nóng)民的致富需求，深入鄉(xiāng)村開展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

2．具體目標(biāo)。到“十一五”期末，培育300個(gè)農(nóng)民科技研修基地，參與研修人員達(dá)30000人次;選送3000名青年農(nóng)民到高校進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；專家講師團(tuán)開展培訓(xùn)1000場(chǎng)以上，培養(yǎng)農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)帶頭人500名以上；依托4所國(guó)家級(jí)星火培訓(xùn)學(xué)校及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民科技培訓(xùn)基地，為農(nóng)民提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。

3．總體安排。按照“政府扶持引導(dǎo)、立足發(fā)展需求、遵循農(nóng)民愿望、統(tǒng)籌安排實(shí)施”的原則，年選送150名青年農(nóng)民到高校進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)支持50名青年農(nóng)民科技人才開展產(chǎn)業(yè)開發(fā)；農(nóng)民科技研修基地總量達(dá)到120個(gè)，參與研修人員達(dá)10000人次；依托專家講師團(tuán)、國(guó)家級(jí)星火培訓(xùn)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民科技培訓(xùn)基地，開展科技培訓(xùn)300場(chǎng)。

（二）實(shí)施科技特派員示范工程。以科研單位、高等院校為依托，以農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)區(qū)”、富民小區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為載體，實(shí)施科技特派員示范工程。堅(jiān)持“立足需求，雙向選擇”的選派原則，面向市內(nèi)外選派一批科技特派員進(jìn)入鄉(xiāng)村開展科技創(chuàng)業(yè)，將城市科技資源和人才資源引入農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的“外援”力量。

1．主要任務(wù)。

——開展技術(shù)推廣。推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，培育科技致富典型，建立科技示范基地，培養(yǎng)科技示范戶，帶動(dòng)農(nóng)民致富。

——推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦科技企業(yè)或服務(wù)實(shí)體；參與科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和效益水平。

——促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。利用信息資源，及時(shí)為農(nóng)戶提供市場(chǎng)、技術(shù)等方面的信息服務(wù)；組建科技協(xié)會(huì)，提高服務(wù)能力，開拓市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)。

2．具體目標(biāo)。到“十一五”期末，選派科技特派員1000人次，實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目1000項(xiàng)，形成以科研單位、大專院校為依托，以各類專家和鄉(xiāng)土能人為主體、以科技示范戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

3．總體安排。按照“先行示范、全面啟動(dòng)、典型帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，年先行啟動(dòng)新城子、遼中、法庫、康平4個(gè)區(qū)、縣的試點(diǎn)，選派50名科技特派員，實(shí)施50個(gè)科技項(xiàng)目，年在全市全面推開。

（三）實(shí)施農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化工程。通過支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品的試驗(yàn)示范，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)集成應(yīng)用，構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1．主要任務(wù)。

——開展農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種推廣。以無公害瓜菜、花卉、林果、畜禽為重點(diǎn)，引進(jìn)推廣新品種和配套技術(shù)措施，建立科技示范基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良種技術(shù)保障。

——開展農(nóng)產(chǎn)品深加工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)玉米精深加工、肉禽深加工、乳制品加工、萬壽菊深加工、樹莓貯藏加工以及農(nóng)產(chǎn)品速凍干燥保鮮等重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化，開發(fā)一批科技新產(chǎn)品，扶持一批創(chuàng)新型科技企業(yè)。

——開展新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合技術(shù)示范。根據(jù)全市新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)要求，重點(diǎn)開發(fā)示范農(nóng)村垃圾處置與資源化利用、污染防控和居住環(huán)境管理技術(shù)及適合農(nóng)村生產(chǎn)、生活發(fā)展需要的綜合配套技術(shù)。

2．具體目標(biāo)。到“十一五”期末，引進(jìn)推廣良種100項(xiàng)；推廣農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)50項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品100項(xiàng)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工科技型企業(yè)100家；推廣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)新技術(shù)20項(xiàng)，建立新型生態(tài)模式示范基地10個(gè)。

3．總體安排。按照“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、突出重點(diǎn)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、滾動(dòng)實(shí)施”的原則，年推廣新品種20個(gè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工科技項(xiàng)目10個(gè)，示范推廣環(huán)保與新型能源科技項(xiàng)目5項(xiàng)，扶持科技型企業(yè)20-30家。

四、保障措施

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委組織部、市發(fā)改委、科技局、農(nóng)委、財(cái)政局、人事局、供銷社、農(nóng)村信用社等部門參加的新農(nóng)村建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局。有關(guān)部門要各司其職，形成合力，為科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)提供支持、指導(dǎo)和服務(wù)。各區(qū)、縣（市）政府要結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)計(jì)劃和資源的集成機(jī)制。本著體系服務(wù)農(nóng)村、工程支持體系、項(xiàng)目保障工程的原則，加大投入，設(shè)立專項(xiàng)。涉農(nóng)計(jì)劃及科技計(jì)劃等資源要素要更多地向新農(nóng)村建設(shè)的科技項(xiàng)目?jī)A斜，探索開發(fā)和推廣部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，充分發(fā)揮技術(shù)資源和人才資源的集成效應(yīng)。

（三）加強(qiáng)科技交流與合作。推進(jìn)東北亞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。開展與國(guó)內(nèi)外的科研院所、大專院校的科技合作，擴(kuò)大人才智力支持。組織與本地的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行有效對(duì)接，引進(jìn)、消化新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

（四）制定和完善相關(guān)激勵(lì)政策。加大市農(nóng)村科技推廣獎(jiǎng)的力度，對(duì)科技人員到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開展服務(wù)的科技項(xiàng)目要優(yōu)先評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)行農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化后評(píng)價(jià)制度，對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過國(guó)家科技部考核，進(jìn)入科技進(jìn)步先進(jìn)縣（區(qū)）行列的區(qū)縣（市），通過以獎(jiǎng)代撥等方式予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。