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建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略之舉。同志指出，從本世紀(jì)頭20年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力，要加強對全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題的研究。中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點和首要任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，需要正確認(rèn)識未來一個時期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，有針對性地采取措施。

城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動，工農(nóng)業(yè)交融發(fā)展

從國際經(jīng)驗看，大量農(nóng)民進入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)企業(yè)進入農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，工農(nóng)業(yè)交融發(fā)展，是工業(yè)化中期階段帶有普遍性的現(xiàn)象。隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，我國進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力約有1．2億人。近3年來，農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民純收入的35％左右。正如農(nóng)民所說，一家一人務(wù)工解決溫飽，二人務(wù)工實現(xiàn)小康，三人務(wù)工達到富裕。同時也應(yīng)當(dāng)看到，在相當(dāng)多的地方，從事農(nóng)業(yè)的勞動力多為婦女和老人，加上農(nóng)戶耕種面積小而分散，基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了缺人、缺錢、缺技術(shù)、缺裝備的局面。改變這種狀況，迫切需要城鎮(zhèn)企業(yè)進入農(nóng)村，通過外部生產(chǎn)要素的引入，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。城市企業(yè)之所以有動力進入農(nóng)村，主要是由于農(nóng)村市場較為穩(wěn)定、經(jīng)營風(fēng)險小、發(fā)展空間大、優(yōu)惠政策多，能夠發(fā)揮資金、信息、人才、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢。特別是中央制定了一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大政策，為工農(nóng)業(yè)交融發(fā)展創(chuàng)造了條件。工農(nóng)業(yè)交融發(fā)展的這種趨勢，目前很多地方已初見端倪，在珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)得更為突出。隨著時間的推移，這種趨勢將會進一步發(fā)展。

農(nóng)業(yè)集約程度明顯提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)增效新途徑

在農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間，不能簡單畫等號，對此應(yīng)有正確認(rèn)識。一些地區(qū)農(nóng)民收入高，并不說明農(nóng)業(yè)就發(fā)展得好，因為農(nóng)民收入來源是多方面的，其中有很大一部分來自二、三產(chǎn)業(yè)，近幾年還有相當(dāng)一部分來自政府對農(nóng)業(yè)的補貼等。因此，農(nóng)民的收入水平并不能完全說明農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。在市場經(jīng)濟條件下，常常會出現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民不一定增收；農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)不一定發(fā)展”的現(xiàn)象。而發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，既是農(nóng)民增收的重要舉措，也是農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過一定的農(nóng)業(yè)設(shè)施，能在局部范圍改善或創(chuàng)造環(huán)境和氣象因素，為動植物生長發(fā)育提供穩(wěn)定的良好環(huán)境。設(shè)施農(nóng)業(yè)包括設(shè)施栽培，如各類塑料大棚、溫室、人工氣候室等；設(shè)施養(yǎng)殖，如畜禽、水產(chǎn)、特種動物的設(shè)施養(yǎng)殖和現(xiàn)代集約化的養(yǎng)殖小區(qū)等。設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要渠道。經(jīng)驗表明，標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室畝均收益相當(dāng)于大田作物的18倍，比漫灌式的水澆地節(jié)水38％；規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，蛋雞產(chǎn)蛋量可提高18％，奶牛產(chǎn)奶量可提高12％。據(jù)統(tǒng)計，目前全國塑料大棚已達到3100萬畝，各類畜牧養(yǎng)殖小區(qū)4萬多個，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖水體近5000萬立方米。隨著新農(nóng)村建設(shè)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的加快，設(shè)施農(nóng)業(yè)必將獲得更大發(fā)展。

資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)增長將更多地依靠科技

長期以來，我國農(nóng)業(yè)增長主要依靠資源開發(fā)和投入。我國耕地面積不到世界的1／10，但氮肥和磷肥使用量卻分別為世界的30％和26％；農(nóng)業(yè)污染量已占全國總污染量的1／3—1／2。這表明，僅靠大規(guī)模增加資源投入來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增長，不但成本高、效率低，而且已成為我國農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的制約因素。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要不是靠擴大耕地面積或增加化肥和農(nóng)藥投入，而是靠農(nóng)業(yè)科技進步，提高資源利用效率。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于由資源依賴型向科技推動型轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮科技在集約經(jīng)營、增產(chǎn)提質(zhì)、轉(zhuǎn)化增值、提升拓展等方面的潛力，使農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。這是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營形式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。在實踐中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正在不斷發(fā)展和完善。截至*年底，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到11．4萬個，固定資產(chǎn)總額8099億元，分別比*年增長70．9％和91．7％；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的形式由最初的“公司＋農(nóng)戶”，逐漸發(fā)展為“公司＋基地＋農(nóng)戶”，又進一步發(fā)展為“公司＋合作組織＋農(nóng)戶”。這些組織形態(tài)，反映了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不同階段市場對生產(chǎn)、加工的要求，反映了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個經(jīng)營環(huán)節(jié)及經(jīng)營單位之間協(xié)作互利關(guān)系的調(diào)整變化?！肮荆r(nóng)戶”，主要解決最初的農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；“公司＋基地＋農(nóng)戶”，穩(wěn)定了企業(yè)和農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系；“公司＋合作組織＋農(nóng)戶”，則規(guī)范了企業(yè)與農(nóng)戶在生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售等環(huán)節(jié)合理的經(jīng)濟利益。由于我國東中西部自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平差別很大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的形式必然是多樣的。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之所以發(fā)展得這么快，主要是由于它具有重要作用：一是有利于解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、規(guī)模小，一家一戶的農(nóng)民難以應(yīng)對自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將企業(yè)的資金、技術(shù)、人才和信息等優(yōu)勢與農(nóng)民的生產(chǎn)積極性相結(jié)合，形成利益共同體，有效地解決了這一矛盾。二是有利于促進農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，農(nóng)民可以獲得規(guī)模效益、加工增值效益、利潤分紅效益和務(wù)工效益。三是有利于應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘。應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，一家一戶的農(nóng)民是無能為力的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織在國際貿(mào)易維權(quán)方面發(fā)揮著主力軍作用。四是有利于提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的載體，是新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用者，是農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的實施主體，能夠有力提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。實踐表明，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有旺盛的生命力，將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營形式。農(nóng)民組織化程度提高，專業(yè)合作組織成為完善家庭承包經(jīng)營制度的重要形式

近些年來，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展逐步加快。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，*年各類農(nóng)民專業(yè)合作組織比*年增加13．5％，成員增加103．5％。其特點主要是：堅持“民辦、民管、民受益”的原則，以“服務(wù)本組織成員，提高成員的收入”為宗旨。其功能主要有：一是規(guī)模集成。通過專業(yè)聯(lián)合，采取批量購買、批量銷售的辦法，降低農(nóng)戶產(chǎn)銷成本，提高產(chǎn)品價格，獲得規(guī)模效益。二是作業(yè)同步。統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一要求，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和批量。三是技術(shù)和市場信息傳遞。四是管理智慧共享。專業(yè)合作組織一般由能人大戶牽頭。他們的一個經(jīng)驗、一個點子，往往會成為全體成員的行動。五是誠信培育。專業(yè)合作組織必須講求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、講求信用，成員們?yōu)榱俗约旱睦嬉不ハ啾O(jiān)督?？梢灶A(yù)料，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社法的頒布實施以及各種扶持政策的逐步落實，農(nóng)民專業(yè)合作組織將有更大的發(fā)展，成為完善家庭承包經(jīng)營制度的重要形式。

農(nóng)業(yè)開放程度越來越高，“走出去”成為解決我國農(nóng)業(yè)資源短缺矛盾的重要出路

農(nóng)業(yè)“走出去”是一個大戰(zhàn)略，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。第一，有助于解決我國農(nóng)業(yè)資源越來越少、人口越來越多的矛盾。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，水和耕地等農(nóng)業(yè)資源短缺日趨突出，對糧食、油料、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越大。農(nóng)業(yè)“走出去”，利用國外資源，是解決農(nóng)產(chǎn)品供需平衡問題的重要舉措。根據(jù)我們對贊比亞、莫桑比克的考察，兩國土地和水資源都相當(dāng)豐富，85％以上的土地尚未開發(fā)，租金相當(dāng)?shù)土?，平?公頃1年1美元。第二，結(jié)合援外開展國際農(nóng)業(yè)合作，可實現(xiàn)“三贏”：受援國特別是非洲一些國家接受我國經(jīng)濟、技術(shù)支持，有利于其發(fā)展經(jīng)濟；有利于解決我國緊缺農(nóng)產(chǎn)品不足問題；通過援建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為兩國企業(yè)合作打好基礎(chǔ)，有利于降低我國企業(yè)國際合作成本。第三，有助于減輕我國就業(yè)壓力。第四，有助于帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出口。非洲等一些國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與我國相似，我國生產(chǎn)的小型農(nóng)機具比較適合當(dāng)?shù)貙嶋H，農(nóng)業(yè)“走出去”能夠帶動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出口。我國實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的條件基本成熟，隨著國際環(huán)境趨于寬松，一些有條件的企業(yè)“走出去”，必將為農(nóng)業(yè)開辟更廣闊的發(fā)展空間。