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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

自年以來，我區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作總體進(jìn)展比較順利，在編制完成總體預(yù)案的同時，19個專項預(yù)案、35個部門預(yù)案相繼完成，應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。經(jīng)過幾年的實踐證明，該體系框架基本符合我區(qū)實際，內(nèi)容覆蓋了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等各個方面，在應(yīng)對處置突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。但是，隨著應(yīng)急管理工作的不斷深入，一些應(yīng)急預(yù)案不適應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)對實際的問題逐步顯現(xiàn)，個別應(yīng)急預(yù)案存在操作性不強(qiáng)，聯(lián)動機(jī)制不健全等問題。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)規(guī)定和《省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《市人民政府辦公室關(guān)于開展應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作的通知》的有關(guān)要求，經(jīng)區(qū)政府研究決定，在全區(qū)開展應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、預(yù)案修訂的基本思路

遵循以人為本、預(yù)防為主、分級管理、快速反應(yīng)、依法規(guī)范、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主、依靠科技的原則，以最大限度地減輕突發(fā)事件造成損失為根本宗旨，以提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力和水平為重點(diǎn)，針對實踐中暴露的問題，全面修訂各類應(yīng)急預(yù)案，促進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案體系發(fā)展，為預(yù)防、應(yīng)對和處置突發(fā)事件奠定堅實基礎(chǔ)。

二、編制和修訂范圍

按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，凡年前制定的專項預(yù)案、部門預(yù)案都要修訂；區(qū)級有關(guān)部門或直屬機(jī)構(gòu)針對本行業(yè)有可能發(fā)生的突發(fā)事件，還未制定預(yù)案的，要盡快研究制定；各鎮(zhèn)辦參照區(qū)級總體預(yù)案、專項預(yù)案修訂辦法制定相關(guān)預(yù)案，基層單位（居委會、村、轄區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校、居民小區(qū)）結(jié)合各自實際研究制定適合本單位的相關(guān)預(yù)案。

三、修訂程序和備案

（一）總體應(yīng)急預(yù)案

1、由區(qū)應(yīng)急辦牽頭組織有關(guān)部門配合，完成初稿后書面征求各鎮(zhèn)辦、區(qū)級相關(guān)部門意見并進(jìn)行修改完善；

2、組織專家評審，根據(jù)評審意見進(jìn)一步修訂完善；

3、將修訂完善的預(yù)案同專家評審意見、應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)法律法規(guī)一并報區(qū)政府辦公室核審后提交區(qū)政府常務(wù)會議審定；

4、總體應(yīng)急預(yù)案以區(qū)政府文件印發(fā)，并報市政府備案。

（二）區(qū)級專項預(yù)案

1、由預(yù)案編制部門牽頭，有關(guān)部門配合，完成初稿后書面征求預(yù)案涉及相關(guān)單位的意見；

2、預(yù)案編制部門會同區(qū)應(yīng)急辦組織專家評審，根據(jù)評審意見進(jìn)一步修訂完善；

3、將修訂完善的預(yù)案同專家評審意見報區(qū)政府審定；

4、區(qū)級專項應(yīng)急預(yù)案以區(qū)政府辦公室文件印發(fā)，并報上級業(yè)務(wù)部門和區(qū)應(yīng)急辦備案，預(yù)案解釋權(quán)為預(yù)案編制部門。

（三）區(qū)級部門預(yù)案

1、由區(qū)級有關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭；

2、預(yù)案編制部門組織評審；

3、將修訂完善的預(yù)案同評審意見報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定；

4、區(qū)級部門應(yīng)急預(yù)案以本部門文件印發(fā)，并報上級業(yè)務(wù)部門和區(qū)應(yīng)急辦備案，預(yù)案解釋權(quán)為預(yù)案編制部門。

（四）鎮(zhèn)辦應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)辦總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案參照區(qū)級對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編發(fā)、修訂程序辦理。各鎮(zhèn)辦總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案，參照區(qū)級相關(guān)預(yù)案備案程序辦理。

（五）基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案。基層應(yīng)急預(yù)案由基層組織和單位負(fù)責(zé)組織評審、征求意見，根據(jù)評審意見進(jìn)行修訂完善，報其主管部門或上級政府審批?；鶎咏M織和單位應(yīng)急預(yù)案以編制單位名義印發(fā)，并報區(qū)應(yīng)急辦備案，預(yù)案解釋權(quán)為預(yù)案編制部門和單位。

（六）大型活動應(yīng)急預(yù)案。重大活動應(yīng)急預(yù)案按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由主辦或承辦單位負(fù)責(zé)。由區(qū)委、區(qū)政府主辦或承辦的區(qū)級大型活動應(yīng)急預(yù)案，參照區(qū)級專項應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂程序辦理。由區(qū)級相關(guān)部門主辦或承辦的大型活動應(yīng)急預(yù)案，參照區(qū)級部門應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂程序辦理。重大活動應(yīng)急預(yù)案由活動主辦或承辦單位印發(fā)，并于舉辦活動前報送上級政府或主管部門備案，預(yù)案解釋權(quán)為預(yù)案編制部門和單位。

區(qū)級總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案編制、修訂實施后，編制部門要編制預(yù)案簡本或操作手冊。各類應(yīng)急預(yù)案實施后應(yīng)及時向社會公布。對確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

四、工作分工

（一）區(qū)級總體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)政府修訂和完善，并公布實施。具體由區(qū)應(yīng)急管理辦公室牽頭，相關(guān)部門和單位配合。

（二）區(qū)級專項應(yīng)急預(yù)案由區(qū)政府有關(guān)部門牽頭修訂、完善，成員單位積極配合。

（三）區(qū)級部門應(yīng)急預(yù)案由區(qū)政府有關(guān)部門編制、修訂和完善印發(fā)，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。

（四）鎮(zhèn)辦應(yīng)急預(yù)案由各鎮(zhèn)辦參照區(qū)級對應(yīng)預(yù)案的修訂分工辦理。

（五）基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由各相關(guān)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)修訂和完善。

（六）大型活動應(yīng)急預(yù)案由舉辦大型會展和文化體育等重大活動的主辦單位按規(guī)定制定。

五、幾點(diǎn)要求

（一）時間安排。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修訂工作要在年年底前完成。各鎮(zhèn)辦、各部門和單位要盡早安排部署，確保修訂工作扎實有序開展。修訂工作完成后，各鎮(zhèn)辦、各部門要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)報告、修訂完善后的預(yù)案（一式五份）和預(yù)案簡本或操作手冊報區(qū)應(yīng)急辦。

（二）檢查驗收。預(yù)案編制修訂工作完成后，區(qū)政府辦公室將組織相關(guān)部門對各鎮(zhèn)辦、部門應(yīng)急預(yù)案修訂工作進(jìn)行統(tǒng)一檢查驗收。對未按要求完成工作任務(wù)的，在全區(qū)進(jìn)行通報批評。驗收不合格的，要重新修訂。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急預(yù)案的修訂工作是一項涉及面廣、內(nèi)容涵蓋多、要求標(biāo)準(zhǔn)高、聯(lián)動性比較強(qiáng)的工作，各鎮(zhèn)辦、各部門要充分認(rèn)識做好應(yīng)急預(yù)案修訂的重要性和緊迫性，把該項工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確人員分工，落實工作責(zé)任，全面部署此項工作。要及時完成預(yù)案的編制修訂，使預(yù)案管理工作真正步入“用預(yù)案規(guī)范應(yīng)急工作，通過應(yīng)對突發(fā)事件的實踐促進(jìn)預(yù)案深化”的良性循環(huán)軌道。